Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-77854/2019

15 октября 2019 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 15 октября 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи И.В. Лебедевой

при ведении протокола судебного заседания  секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Управление Министерства внутренних дел по Красносельскому району  г.Санкт-Петербурга

заинтересованное лицо - Индивидуальный предприниматель ФИО2

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ

при участии

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

установил:

Управление Министерства внутренних дел по Красносельскому району  г.Санкт-Петербурга (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, предприниматель, ИП) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание своих представителей не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Управлением 17.06.2019 в  ходе работы по сообщению о незаконной продаже предпринимателем алкогольной продукции проведена проверка соблюдения требований законодательства об обороте алкогольной продукции при осуществлении предпринимателем деятельности в магазине по адресу: Санкт-Петербург, ул. Пограничника Гарькавого,  д.36, корп.1  пом.10 Н, используемого на основании договора субаренды от 01.04.2019.

В ходе проверки установлен и зафиксирован в протоколе осмотра от 17.06.2019 факт незаконной реализации предпринимателем алкогольной продукции без  лицензии в нарушение Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ). 

По результатам проверки в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении от 17.06.2019 № 003596/1407, согласно которому действия предпринимателя квалифицированы по части 2  статьи 14.17.1  КоАП РФ.

Административным органом произведено изъятие алкогольной продукции в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 17.06.2019.

Материалы дела направлены на рассмотрение в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность индивидуального предпринимателя за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями (пункт 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ) и в силу пунктов 1, 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ подлежит лицензированию.

Выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией действующим законодательством не предусмотрена.

В силу положений Закона № 171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16 данного Закона, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

Факт незаконной розничной продажи алкогольной продукции предпринимателем подтверждается материалами административного дела (протоколами  осмотра и изъятия вещей и документов от 17.06.2019, протоколом об административном правонарушении от 17.06.2019 № 003596/1407, фотоматериалами, объяснениями предпринимателя). 

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Доказательств того, что предпринимателем принимались достаточные меры, направленные на соблюдение требований действующего законодательства, которые свидетельствовали бы об отсутствии его вины, а также наличия обстоятельств, препятствующих исполнению его обязанностей, доказательств, подтверждающих отсутствие у него реальной возможности принять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства, в материалах дела не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Процедурных нарушений в ходе административного производства судом не установлено, на момент рассмотрения дела срок давности привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ,  не истек.

Суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2  названной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Предприниматель включен в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. 

В материалы дела не представлены доказательства привлечения предпринимателя ранее к административной ответственности. Причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью, имуществу людей, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба в результате действий предпринимателя не установлено. 

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, наложение на предпринимателя административного штрафа, по мнению суда, не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение его прав, несопоставимо с характером административного правонарушения и наступившими последствиями.

Наказание в виде предупреждения отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Алкогольная продукция, находящаяся в незаконном обороте и изъятая согласно протоколу изъятия вещей и документов от 17.06.2019, подлежит направлению на уничтожение в установленном законом  порядке.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя Казымова Пейман Агали оглы (ОГРНИП: 318784700090762, ИНН: 784210539068, дата регистрации 23.03.2018) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде предупреждения. 

Алкогольная продукция, изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 17.06.2019, подлежит направлению на уничтожение.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.