АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А39-9507/2022

город Саранск

28 марта 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 28 марта 2023 года.

 

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Бояркиной С.Ю., 

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

публичного акционерного общества "Т Плюс"

к  обществу с ограниченной ответственностью "Домоуправление №25",

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, председателя  Совета многоквартирного дома №74 по ул. ФИО7 г. Саранска  ФИО2

об обязании освободить охранную зону тепловой сети, проходящей через земельный участок 13:23:0902141:55, путем демонтажа расположенных на нём металлического сарая с дверьми белого цвета и навесным замком, расположенного напротив подъезда №1 МКД №74 по ул.ФИО7 г.Саранска, березы, а также освобождения от складированного в охранной зоне песка,  об обязании освободить охранную зону тепловых сетей от всех видов транспорта,  об обязании установить на земельном участке с кадастровым номером 13:23:0902141:55 в охранной зоне тепловой сети дорожный знак "Стоянка запрещена", о взыскании неустойки на случай неисполнения судебного акта, 

при участии

от истца: ФИО3, представителя по доверенности,

от ответчика: ФИО4, представителя по доверенности,

от Администрации: ФИО5, представителя по доверенности, 

от председателя  Совета многоквартирного дома №74 по ул. ФИО7 г. Саранска  ФИО2:  не явились,

у с т а н о в и л:

публичное акционерное общество "Т Плюс" (далее - ПАО "Т Плюс", истец) обратилось в суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  к обществу с ограниченной ответственностью "Домоуправление №25" (далее - ООО "Домоуправление №25", ответчик) об обязании освободить охранную зону тепловой сети, проходящую  через земельный участок 13:23:0902141:55, путем демонтажа расположенных на нём металлического сарая с дверьми белого цвета и навесным замком, расположенного напротив подъезда №1 МКД №74 по ул.ФИО7 г.Саранска, березы, а также освобождения от складированного в охранной зоне песка,  об обязании освободить охранную зону тепловых сетей от всех видов транспорта,  об обязании установить на земельном участке с кадастровым номером 13:23:0902141:55 в охранной зоне тепловой сети дорожный знак "Стоянка запрещена", о взыскании неустойки на случай неисполнения судебного акта.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен председатель  Совета многоквартирного дома №74 по ул. ФИО7 г. Саранска  ФИО2.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик в удовлетворении иска просил отказать, указав, что истцом не доказана организация стоянки транспортных средств по адресу: ул. Терешкова, д. 74, собственниками МКД решения по установке дорожных знаков не принималось, ответчик не совершал каких-либо действий, направленных на нарушение прав истца, управляющая компания не является собственником объекта, о демонтаже которого заявлено.

Председатель Совета МКД, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился. В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебное заседание проведено в отсутствие не явившегося участника процесса.

Из материалов дела следует, что ПАО "Т Плюс" на праве собственности принадлежат расположенные в г.Саранске тепловые сети   протяженностью 9821 м., 1974 года постройки, местоположение: ФИО6, ФИО7, ФИО7, ФИО8, Коммунистическая, тер. 3-ей гор.больницы, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 25.02.2021, свидетельство о государственной регистрации права от 10.11.2003.

По данной трассе 10.12.2020 в установленном порядке зарегистрирована охранная зона №13:23-6.4230, что подтверждается выпиской филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Мордовия №КУВИ-002/2020-48637437 от 14.12.2020.

Тепловые сети проходят через земельный участок с кадастровым номером 13:23:0902141:55, принадлежащий на праве общей долевой собственности  жильцам МКД №74по ул. ФИО7  г.Саранск.

Как указывает истец, в ходе проведенной проверки тепловых сетей по улице ул.ФИО7, 74 сотрудниками ПАО "Т Плюс" установлено, что в охранной зоне тепловой сети от ЦТП кв.88 находится объект - строение (сарай) напротив двери подъезда МКД, стоянка автотранспорта, напротив сарая, склад шифера и др. строительные материалы (песок), два дерева. По результатам проверки составлен акт осмотра тепловой сети от 22.06.2022.  

Истцом в материалы дела представлен фотоматериал, схема сетей из программного комплекса "Zulu", схема расположения охранной зоны сетей на публичной кадастровой карте.

Согласно договору управления №25 от 16.04.2015, ООО "Домоуправление №25" является управляющей организацией в отношении МКД №74 по ул.ФИО7.

Считая, что нахождение автомобильной парковки, сарая, дерева в охранной зоне тепловых сетей недопустимо, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, истец обратился в суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно статье 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Одним из ограничений права на земельный участок пункт 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации называет особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

В пункте 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-3.2000, утвержденных приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.04.2000 № 92, предусмотрено, что для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

Согласно пунктам 1 - 3 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Минстроя Российской Федерации от 17.08.1992 № 197 "О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей" (далее - Правила № 197) охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера. Охране подлежит весь комплекс сооружений и устройств, входящих в тепловую сеть: трубопроводы и камеры с запорной и регулирующей арматурой и контрольно-измерительными приборами, компенсаторы, опоры, насосные станции, баки-аккумуляторы горячей воды, центральные и индивидуальные тепловые пункты, электрооборудование управления задвижками, кабели устройств связи и телемеханики.

В пункте 5 Правил № 197 определено, что в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие их ремонту, в том числе не допускается загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, возводить временные строения и заборы, устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.; загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы

Таким образом, действующее нормативное регулирование спорных правоотношений содержит прямой запрет на размещение каких-либо объектов в охраной зоне тепловых сетей.

В материалы дела с исковым заявлением представлен акт осмотра тепловой сети от 22.06.2022, составленный работниками истца, в котором зафиксировано, что по адресу 

<

...> в охранной зоне тепловой сети от ЦТП кв.88 находится объект - строение (сарай) напротив двери подъезда МКД, стоянка автотранспорта, напротив сарая, склад шифера и др. строительные материалы (песок), два дерева. К акту прилагается схема расположения объекта с привязкой к местности и охранной зоне тепловой сети. На фотографиях к акту изображена красным цветом охранная зона  тепловой сети, которая проходит параллельно МКД №74 по ул.ФИО7 г.Саранска.

Вместе с тем, представленные в дело доказательства не подтверждают организацию автостоянки транспортных средств в месте, где такие действия не допускаются (охранная зона тепловых сетей).

Согласно статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Доказательств организации специально обустроенной парковки (автостоянки) путем разметки и установки соответствующих знаков в деле не имеется; места парковки и хранения транспортных средств не сформированы.

Сама по себе заасфальтированная площадка на дворовой территории не свидетельствует об организации на ней автостоянки (парковки), по смыслу понятия, придаваемого ему действующим законодательством.

Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные постановлением Совета министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, содержат понятие прилегающей территории, под которой понимается территория, непосредственно прилегающая к дороге и не предназначенная для сквозного движения транспортных средств (в т.ч. дворы, автостоянки, предприятия и тому подобное). Установлено, что движение по прилегающей территории осуществляется в соответствии с данными Правилами.

Названые Правила (пункт 17) не запрещают собственникам помещений жилого дома и иным лицам использовать прилегающие к дому территории (дворовые территории) для временной стоянки транспортных средств, не создавая препятствия для движения и не нарушая санитарно-эпидемиологические нормы.

При этом земельный участок с кадастровым номером 13:23:0902141:55, площадью 1012 квадратных метров, под спорным домом, поставлен на кадастровый учет 28.06.2011, относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка - для размещения многоквартирного дома.

Следовательно, названый земельный участок относится к общему имуществу многоквартирного дома.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом (часть 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации), к компетенции которого относится, в частности, принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (пункт 2); принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке (пункт 2.1).

Документов, свидетельствующих о принятии собственниками решения об организации автостоянки (парковки) на придомовой территории, в материалы дела не представлено.

При этом на ответчика, как управляющую организацию, не может быть возложена обязанность по перемещению автотранспортных средств, не находящихся ни в собственности управляющей организации, ни в общей долевой собственности правообладателей помещений в доме за пределы охранной зоны, даже при условии доказанности кратковременного нахождения таких объектов в охранной зоне.

Кроме того, управляющая организация не наделена правом устанавливать дорожные знаки в пределах земельного участка под многоквартирным домом.

В случае если автомобильная дорога (дворовой проезд) расположена в кадастровых границах земельного участка многоквартирного дома, то обязанность по организации дорожной деятельности (установка дорожных знаков, ремонт дороги и т.п.) возложена на собственников такого дома. Аналогичный вывод закреплен в пункте 51 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2021).

Установка дорожных знаков на автомобильной дороге (дворовом проезде), расположенной на придомовой территории многоквартирного, осуществляется силами и за счет собственников помещений дома по правилам, установленным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.06.2020 № 274 "Об утверждении правил подготовки документации по организации дорожного движения", Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13.11.2018 № 406 "Об утверждении классификации работ по организации дорожного движения и о внесении изменений в классификацию работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденную приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402" и т.п.

Следовательно, в силу жилищного законодательство такое право предоставляется только после соответствующего решения собственников помещений дома, наделяющего управляющую компанию соответствующими полномочиями.

Кроме того, материалами дела не подтверждена принадлежность металлического сарая с дверьми белого цвета и навесным замком ответчику либо отнесение его к общему имуществу многоквартирного дома.

Соответственно, невозможно вменить в обязанность управляющей организации проведение работ по демонтажу сарая, поскольку ответчик не является его правообладателем. В ином случае могут быть нарушены права собственников указанного объекта, предусмотренные статьей 209 ГК РФ.  

В части требования о демонтаже дерева, расположенного в пределах охранной зоны тепловой сети, и освобождении охранной зоны тепловых сетей от складированного песка, суд считает необходимым отметить следующее.

Обязанности эксплуатирующей организации и потребителей по соблюдению установленных законом требований безопасности в сфере теплоснабжения закреплены в положениях Закона о теплоснабжении, пункте 17 Типовых правил № 197. Дополнительно разделом 6.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 №115, устанавливаются обязательные требования безопасной эксплуатации тепловых сетей, согласно которым, первостепенно должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей. Согласно пункту 6.1.8 Правил №115, в местах прокладки теплопроводов возведение строений, складирование, посадка деревьев и многолетних кустарников не допускается. 

Требования к благоустройству территорий городского округа Саранск, а также требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений (включая инженерные коммуникации) и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения определены Правилами благоустройства территории городского округа Саранск, утвержденными решением Совета депутатов городского округа Саранск от 12.07.2012 №114, принятыми в соответствии со статьей 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно пункту 6.1.  Правил благоустройства зеленые насаждения - это совокупность древесно-кустарниковых, травянистых и цветочных растений, почвенного покрова, занимающих определенную территорию. Все зеленые насаждения, расположенные в границах городского округа, независимо от форм собственности, составляют зеленый фонд городского округа Саранск.

Физическим и юридическим лицам, в собственности или в пользовании которых находятся земельные участки, рекомендуется обеспечивать содержание и сохранность зеленых насаждений, находящихся на этих участках (пункт 6.3. указанных Правил).

Самовольная вырубка деревьев и кустарников, согласно пункту 6.8. Правил благоустройства, запрещена. Документом, дающим право на вырубку деревьев и кустарников, является разрешение, выданное уполномоченным органом, при наличии оформленного акта обследования зеленых насаждений с указанием в нем количества, вида и состояния удаляемых растений.

В силу пункта 6.10. Правил благоустройства обращение о необходимости вырубки зеленых насаждений, произрастающих на придомовой территории многоквартирных жилых домов, рассматривается уполномоченным органом на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома.

Снос и пересадка зеленых насаждений производится силами специализированных предприятий, за счет средств застройщиков или других организаций, занявших территорию зеленых насаждений, только после оформления акта о сносе деревьев, перечисления восстановительной (компенсационной) стоимости в бюджет городского округа Саранск на специальный счет с дальнейшим целевым использованием полученных средств на озеленение городского округа и получения разрешения (пункт 6.11. Правил благоустройства).

За всякое повреждение или самовольную вырубку зеленых насаждений, а также за непринятие мер охраны и халатное отношение к зеленым насаждениям с виновных взимается восстановительная стоимость поврежденных или уничтоженных насаждений (пункт 6.15. указанных Правил).

Согласно пункту 6.20. Правил благоустройства, при обнаружении признаков повреждения деревьев лица, ответственные за сохранность зеленых насаждений, обязаны немедленно поставить в известность Администрацию городского округа Саранск для принятия необходимых мер.

Эксплуатационные организации обязаны за свой счет содержать охранные зоны в пожаробезопасном состоянии, скашивать сорную растительность, производить уборку мусора и санитарную вырубку (пункт 10.9).

Согласно Положению о порядке вырубки, возмещения ущерба и восстановления зеленых насаждений на территории городского округа Саранск", утв. решением Совета депутатов городского округа Саранск от 28.05.2007 N 365 (далее - Положение) документом, дающим право на проведение работ, связанных с вырубкой и пересадкой деревьев и кустарников, в том числе в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций, является разрешение установленной формы согласно приложению 2 к настоящему Положению.

Согласно пункту 11 Положения, допускается проведение работ по вырубке зеленых насаждений без предварительного оформления разрешительных документов:

при проведении неотложных аварийных ремонтно-восстановительных работ в границах охранных зон инженерных сооружений и коммуникаций;

при вырубке аварийных деревьев.

Таким образом, вопросы вырубки зеленых насаждений, произрастающих на придомовой территории многоквартирных жилых домов, получение разрешения на вырубку, рассматриваются уполномоченным органом на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома.

Доказательств принятия соответствующих решений общим собранием собственников помещений МКД №74 по ул.ФИО7 г.Саранска в материалы дела не представлено.

Федеральными и региональными нормативными правовыми актами не установлена обязанность субъектов, на которые возложено бремя содержания зеленых насаждений, по вырубке деревьев, произрастающих в охранных зонах тепловых сетей. 

В нарушение статьи 65 АПК РФ истцом не представлены документы, обосновывающие исключение возможности осуществления последним правомочий пользования (эксплуатации) или распоряжения тепловой сетью в связи с нахождением на спорном земельном участке зеленых насаждений, а также песка. 

Доказательств того, что ответчик препятствует доступу истцу к тепловым сетям, ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущественное положение неопределенного круга лиц, препятствует работам по планируемой модернизации тепловой сети, в материалы дела также не представлено.

Более того, нахождение в охранной зоне тепловой сети зеленых насаждений в силу пункта 5 Правил № 197 не запрещено. 

Кроме того, Правилами  установлен запрет на складирование в охранной зоне тяжелого и громоздкого материала. Оценив представленный в дело фотоматериал, суд не усматривает оснований для возложения на управляющую компанию обязательств по освобождению охранной зоны от песка. Имеющийся на территории песок  не свидетельствует о складировании в охранной зоне громоздкого материала, нахождение которого бы препятствовало истцу в  обслуживании сетей.

В силу пункта 50 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации, утвержденных Приказом Госстроя Российской Федерации от 21.04.2000 № 92, теплоснабжающая организация обязана обеспечивать надлежащую эксплуатацию и функционирование системы теплоснабжения в соответствии с требованиями нормативно-технической документации и договором, заключенным между абонентом и теплоснабжающей организацией.

Возможность и обязательность совершения действий по защите своего имущества предопределена как нормами статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и пунктами 1 - 3 Правил № 197, возлагающих обязанность по охране тепловых сетей на их собственников.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных на основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации требований ввиду недоказанности совершения ответчиком действий, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, или препятствующие ремонту, а также невозможности подхода и подъезда истца к объектам и сооружениям тепловых сетей, расположенных в пределах земельного участка, находящегося во владении собственников помещений в многоквартирном жилом доме.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ понесенные истцом в ходе  рассмотрения спора судебные расходы относятся на ПАО "Т Плюс".

         Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

в удовлетворении иска истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                          С.Ю. Бояркина