АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ 295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11 http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

21 сентября 2018 года Дело № А83-11745/2018  

Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2018 года. Решение в полном  объеме изготовлено 21 сентября 2018 года.  

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лукачева С.О. при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1  рассмотрел материалы дела по заявлению Управления Министерства внутренних дел  Российской Федерации по городу Симферополю (ОГРН – 

<

***>; ИНН –  

<

***>; бульв. И. Франко, 44, г. Симферополь, 

<

...>)  

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2  (ОГРНИП – 

<

***>; ИНН – 

<

***>; ул. Зеленая, 15, с.Сары Баш,  

<

...>) к административной ответственности по  ч. 2 ст. 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации  

при участии: от лиц, участвующих в деле, - не явились. 

УСТАНОВИЛ:

24.07.2018 Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по  городу Симферополю (далее – заявитель, УМВД по г.Симферополю, управление)  обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) с требованием о  привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее –  ИП ФИО2, предприниматель) к административной ответственности по ч. 2 ст.  14.16 КоАП РФ.  

Заявленные требования УМВД по г.Симферополю мотивирует положениями ст.ст.  10.2, 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и  

об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный  закон № 171-ФЗ) и указывает, что 26.01.2018 в 10:30 ИП Яременко Л.В. осуществлялся  оборот (розничная продажа и хранение) алкогольной продукции (пивосодержащей  продукции) без сертификатов соответствия, сопроводительных документов,  удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным  законом, в магазине «Продукты», расположенном по адресу: ул. Гагарина, Коллективные  сады, г. Симферополь, где осуществляет деятельность предприниматель.  

Лица, участвующие в деле, явку уполномоченных представителей в судебное  заседание не обеспечили; о дне месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим  образом и своевременно; заявлений и ходатайств от них до начала слушания дела в адрес  суда не поступало.  

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом  установлены следующие обстоятельства.  

13.12.2014 ИП ФИО2 зарегистрирована в Инспекции Федеральной  налоговой службы по г. Симферополю и ей присвоены следующие ОГРНИП –  

<

***>, ИНН – 

<

***> (л.д. 25-38).  

В ходе проведения профилактических мероприятий на территории г. Симферополя  в магазине «Продукты», расположенном по адресу: ул. Гагарина, Коллективные сады, г.  Симферополь, в котором осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО2, выявлен факт продажи алкогольной продукции (наличиt на прилавке магазина в  торговом павильоне в свободном доступе 28 жестяных банок, из них 8 жестяных банок  объемом 0.5 л. напитка «КингсБридж» с содержанием алкоголя 7,2%, 1 жестяной банки  объемом 0.5 л. напитка «Аморе» с содержанием алкоголя 7.1%, 7 жестяных банок  объемом 0.5 л. напитка «Рево» с содержанием алкоголя 7,2%, 7 жестяных банок объемом  0.5 л. напитка «Ягуар» с содержанием алкоголя 7,2%, 5 жестяных банок объемом 0.5 л.  напитка «Шейк» с содержанием алкоголя 7,2%, 6 жестяных банок объемом 0.5 л. напитка  «Ромео» с содержанием алкоголя 7,2%) без наличия соответствующих сопроводительных  документов.  

На основании протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или  индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и  документов от 26.01.2018, вышеуказанная алкогольная продукция изъята у  предпринимателя и передана в камеру хранения УМВД по г. Симферополю на основании  квитанции от 02.03.2018 № 18 (л.д. 15, 39).  

29.01.2018 инспектором ОИАЗ УМВД по г. Симферополю лейтенантом полиции  ФИО3 в отношении ИП ФИО2 и ее присутствии составлен протокол об  

административном правонарушении № РК-213203 по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ по факту  осуществления оборота алкогольной продукции (пива) без соответствующих  сопроводительных документов (л.д. 12).  

Согласно объяснениям предпринимателя последняя вину признает и в содеянном  раскаивается (л.д. 12).  

Материалы административного дела с заявлением о привлечении ИП ФИО2  к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ переданы в арбитражный  суд, к подведомственности которого в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ отнесено  рассмотрение данной категории дел.  

Согласно ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной  ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли  событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в  отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись  ли основания для составления протокола об административном правонарушении и  полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли  законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и  имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в  отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной  ответственности.  

В силу ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной  продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных  документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных  федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц  в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

Согласно п. 16 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом указанной  продукции подразумевается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт),  хранение, перевозка и розничная продажа.  

В соответствии со ст.ст. 16, 26 и подп. 3 п. 1 ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ  запрещается розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции,  производство которой осуществляется на территории Российской Федерации без  сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота и  без сертификатов соответствия.  

Документами, подтверждающими легальность производства и оборота алкогольной  продукции, являются документы, указанные в п. 1 ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ,  в том числе, товарно-транспортная накладная, справка, прилагаемая к товарно- транспортной накладной.  

В силу п. 2 ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и  спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или  частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей  статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.  

Субъектами правонарушения, квалифицируемого по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ,  являются должностные и юридические лица, осуществляющие продажу алкогольной  продукции без товаросопроводительных документов, справок к товаросопроводительным  документам.  

Применительно к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица, совершившие административные  правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.  

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16  КоАП РФ, являются предусмотренные Федеральным законом № 171-ФЗ правила  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и  ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.  

Объективная сторона административного правонарушения выражается в обороте  этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и  спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих  легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.  

Одновременно согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об  административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании  которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело,  устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения,  виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные  обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.  

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об  административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим  Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об  административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей,  заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных  технических средств, вещественными доказательствами.  

Факт оборота (розничной продажи и хранения) алкогольной продукции в  количестве 28 жестяных банок (2 жестяных банок объемом 0.5 л. напитка «КингсБридж» с  содержанием алкоголя 7,2%, одной жестяной банки объемом 0.5 л. напитка «Аморе» с  содержанием алкоголя 7.1%, 7 жестяных банок объемом 0.5 л. напитка «Рево» с  содержанием алкоголя 7,2%, 7 жестяных банок объемом 0.5 л. напитка «Ягуар» с  содержанием алкоголя 7,2%, 5 жестяных банок объемом 0.5 л. напитка «Шейк» с  содержанием алкоголя 7,2%, 6 жестяных банок объемом 0.5 л. напитка «Ромео» с  содержанием алкоголя 7,2%) без наличия соответствующих сопроводительных  документов в магазине «Продукты», расположенном по адресу: ул. Гагарина,  Коллективные сады, г. Симферополь, в котором осуществляет предпринимательскую  деятельность ИП Яременко Л.В., подтверждается материалами дела и предпринимателем  не оспаривается.  

Каких-либо доказательств в понимании ст. 64 АПК РФ, свидетельствующих об  отсутствии у предпринимателя реальной возможности для обеспечения соблюдения  требований Федерального закона № 171-ФЗ, содержащего соответствующий запрет,  материалы дела не содержат.  

Таким образом, суд пришел к выводу, что ИП ФИО2, имея возможность для  соблюдения действующего законодательства, не обеспечила выполнение обязательных  требований, установленных законодательством при реализации алкогольной продукции,  хотя должна была предвидеть возможность наступления вредных последствий.  

С учетом изложенного суд пришел к выводу о наличии в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.  

Совершенное предпринимателем административное правонарушение посягает на  реализацию единой государственной политики, на установленный и охраняемый  государством порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта,  соблюдение которых является обязанностью каждого участника правоотношений в  данной сфере.  

Рассмотрев дело об административном правонарушении, суд проверил наличие  обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ, и установил наличие события  административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст.  14.1 КоАП РФ; лицо, совершившее противоправное деяние; виновность лица в  совершении административного правонарушения и отсутствие обстоятельств,  исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также  обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения.  

Существенных процессуальных нарушений, допущенных УМВД по г. Симферополю  при возбуждении административного дела, судом не установлено.  

Между тем, суд отмечает, что к спорным правоотношениям положения ст. 4.1.1  КоАП РФ неприменимы ввиду специфики выявленного правонарушения, а также  возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей вследствие  противоправных действий предпринимателя.  

Срок привлечения предпринимателя к административной ответственности,  установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.  

Доказательства, подтверждающие наличие предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ  отягчающих ответственность обстоятельств, лицами, участвующими в деле, не  представлены; об их наличии не заявлено; судом указанные обстоятельства не  установлены.  

Таким образом, с учетом характера совершенного ИП ФИО2  правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий, принимая во  внимание, что вменяемое предпринимателю правонарушение совершено последней  впервые, суд считает необходимым назначить ей минимальное наказание,  предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, в виде административного штрафа в  размере 10 000,00 руб. с конфискацией алкогольной продукции, изъятой согласно  протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному  предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от  26.01.2018 и переданной в камеру хранения Управления Министерства внутренних дел  Российской Федерации по городу Симферополю на основании квитанции от 02.03.2018   № 18.  

При этом назначенное ИП ФИО2 административное наказание основывается  на данных, подтверждающих действительную необходимость его применения; является  именно той мерой государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом  достигает целей восстановления социальной справедливости, исправления  правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний;  соразмерно содеянному; направлено на достижение справедливого баланса публичных и  частных интересов в рамках административного судопроизводства; не является  инструментом подавления экономической самостоятельности, инициативы и не влечет  ограничений конституционных прав и свобод предпринимателя.  

Руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить. 

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2  (ОГРНИП – 

<

***>; дата государственной регистрации – 13.12.2014; место  государственной регистрации – Инспекция Федеральной налоговой службы по г.  Симферополю; ИНН – 

<

***>; ул. Зеленая, 15, с.Сары Баш, 

<

...>; дата рождения – 01.01.1978; место рождения – с. Танино  Первомайского р-на Крымской обл. УССР) к административной ответственности по ч. 2  ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с  назначением административного наказание в виде штрафа в размере 10 000,00 руб. (десять  тысяч рублей) с конфискацией алкогольной продукции, изъятой согласно протоколу  осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю  помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 26.01.2018 и  переданной в камеру хранения Управления Министерства внутренних дел Российской  Федерации по городу Симферополю на основании квитанции от 02.03.2018 № 18.  

Реквизиты для уплаты штрафа: 

Получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Крым (УМВД  России по г. Симферополю) номер счета получателя - 40101810335100010001, КПП –  910201001, ИНН – 

<

***>, код ОКТМО – 35701000, наименование банка –  Отделение Республика Крым г. Симферополь, БИК - 043510001, наименование платежа –  административный штраф, код бюджетной классификации – 188 116 08010 0160 00140).  

3. Штраф в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к  административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в  законную силу. Доказательства уплаты штрафа предоставить суду.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке  апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном  объеме).  

Судья С.О. Лукачев