АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А45-25456/2023

г. Новосибирск

01 февраля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2024 года

Полный текст решения изготовлен 01 февраля 2024 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи                                    Гребенюк Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Строительное управление РСТ» (ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск, 

к Фонду защиты прав граждан - участников долевого строительства Новосибирской области (ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск, 

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» (ОГРН 51777461000З2),

2) жилищно-строительный кооператив «Закаменский-13»                                   (ОГРН 

<

***>), 

3) Министерство строительства Новосибирской области                               (ОГРН 

<

***>), 

4) общество с ограниченной ответственностью «Русстрой-ВМ»                         (ОГРН 

<

***>),

при участии в деле прокурора,

о понуждении к заключению дополнительного соглашения и внесению изменений в пункты договора генерального подряда № 21 на выполнение строительно-монтажных работ на объекте незавершенного строительства ЖСК «Закаменский13» от 29.06.2022,

при участии представителей:

истца – ФИО2, доверенность № 715 от 20.12.2023, диплом, паспорт (до перерыва), ФИО3, доверенность № 702 от 07.11.2023, паспорт, диплом; 

ответчика - ФИО4, доверенность № 25 от 18.12.2023, диплом, паспорт, 

третьих лиц – 1) ФИО5, доверенность от 10.10.2023, диплом, паспорт (онлайн); 2) не явился, извещен, 3) ФИО6, доверенность №18 от 10.01.2024, служебное удостоверение, 4) не явился, извещен;

прокурора  – ФИО7, доверенность № 789 от 10.05.2023, служебное удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Строительное управление РСТ» (далее – ООО «Строительное управление РСТ», истец) обратилось с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иском к Фонду защиты прав граждан - участников долевого строительства Новосибирской области (далее - Фонд защиты прав граждан, ответчик) о:

внесении изменений в пункт 7.2 договора от 29.06.2022 № 21, заключенного между ООО «Строительное управление РСТ» и Фондом защиты прав граждан – участников долевого строительства Новосибирской области, изложив его в следующей редакции: «Дата завершения работ - не позднее 31.05.2024 г.»;

 внесении изменений в пункт 7.3 договора от 29.06.2022 № 21, заключенного между ООО «Строительное управление РСТ» и Фондом защиты прав граждан – участников долевого строительства Новосибирской области, изложив его в следующей редакции: «Дата предоставления Генеральным подрядчиком полного комплекта исполнительной документации по Объекту в целом и устранения замечаний по документации – не позднее 27.05.2024 г.»;

внесении изменений в пункт 7.4 Договора от 29.06.2022 № 21, заключенного между ООО «Строительное управление РСТ» и Фондом защиты прав граждан – участников долевого строительства Новосибирской области, изложив его в следующей редакции: «Дата получения ЗОС Застройщиком - не позднее 31.05.2024 г.».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены публично-правовая компания «Фонд развития территорий», жилищно-строительный кооператив «Закаменский-13»,  Министерство строительства Новосибирской области и общество с ограниченной ответственностью «Русстрой-ВМ».

Дело рассмотрено с участием прокурора.

В обоснование исковых требований истец ссылается на наличие оснований для  внесения изменений в договор в части увеличения сроков выполнения работ.

Ответчик в отзыве подтвердил факт наличия независящих от сторон обстоятельств, повлекших объективную необходимость внесения изменений в проектную и рабочую документацию, указал на необходимость документального обоснования  срока продления выполнения работ.  

Прокурор указал на обоснованность исковых требований.

Министерство строительства Новосибирской области также полагает исковые требования подлежащими удовлетворению. 

Публично-правовая компания «Фонд развития территорий» в отзыве указало на необоснованность исковых требований, просило в иске отказать, ссылаясь на то, что истец был ознакомлен с документацией о проведении конкурса, а также указал, что постановление Правительства Российской Федерации № 680 от 16.04.2022  носит рекомендательный характер.

Проанализировав исковые требования, исследовав и оценив все представленные доказательства в совокупности, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, (часть 2 статьи 64, статьи 71, 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между Фондом защиты прав граждан (застройщик) и ООО «Строительное управление РСТ» (генеральный подрядчик) заключен договор генерального подряда № 21 на выполнение строительно-монтажных работ на объекте незавершенного строительства «Закаменский-13» от 29.06.2022 года.

Предметом договора является выполнение комплекса работ по завершению строительства объекта, расположенного по адресу: Новосибирская область, город Новосибирск, Октябрьский район, микрорайон Закаменский, 13стр. 

В соответствии с пунктом 7.2 договора дата завершения работ – не позднее 520 календарных дней с момента подписания договора. 

Согласно пункту 7.3 договора  дата предоставления генеральным подрядчиком полного комплекта исполнительной документации по объекту в целом и устранения замечании? по документации – не позднее 517 календарных дней с момента подписания договора. 

В соответствии с пунктом 7.4 договора дата получения ЗОС застройщиком - не позднее 520  календарных дней с момента подписания договора. 

Договор заключен по итогам проведения конкурса в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ от 18.07.2011 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках). 

Как указывает истец, после заключения договора в ходе производства строительно-монтажных работ на объекте были выявлены непредвиденные и независящие от сторон договора обстоятельства, влияющие на срок исполнения обязательств по договору и влекущие необходимость внесения изменений в проектную документацию, рабочую документацию, сметную документацию: 

1. В отношении усиления основания фундамента здания – ранее застройщиком-банкротом ООО «Неоград» при строительстве подколонников допущено несоответствие их высоты проекту, что потребовало пересчета несущей способности каркаса здания (фактическая отметка залегания фундаментной плиты на 890 мм выше проектной отметки залегания фундаментной плиты; фактическая отметка подколонников на 850 мм ниже проектной отметки).

2. Вместо частичного демонтажа, который первоначально предусмотрен проектной документацией необходимо выполнить полный демонтаж навесного вентилируемого фасада здания – запроектированные объемы работ по демонтажу не соответствовали фактически необходимым.

В подготовленных ООО «Русстрой-ВМ» заключениях так же указывается на непредвиденные обстоятельства, которые ни одна из сторон и проектный институт в том числе, не могли установить на момент обследования и разработки проектной документации, а, следовательно, и на момент заключения договора (ненадлежащее качество выполненных работ предыдущим подрядчиком, недостоверность исполнительной документации, проектирование восстановления НФС, невозможность точного прогнозирования результатов усиления грунтового основания).

Так в заключение специалиста ООО «Русстрой-ВМ» по обоснованию необходимости изменения объема и порядка выполнения работ по усилению грунтового основания, проводимого в процессе строительства № 65-07-2023-ЗС/О указано:

вносимые в проектную документацию шифр 65-07-2021-2, получившую положительное заключение экспертизы, изменения вызваны вновь выявленными обстоятельствами, которые не могли быть предвидены и учтены на этапе проектно-изыскательских работ, как в связи с недостоверностью данных представленной исполнительной документации, так и в связи с невозможностью точного прогнозирования результатов усиления грунтового основания, в принципе (даже с учетом научно-технического сопровождения, осуществлявшегося, как в рамках проектно- изыскательских работ, так и при строительстве);

вносимые изменения являются необходимыми для целей завершения строительства объекта «Многоквартирный многоэтажный дом № 2 (по генплану), объекты обслуживания жилой застройки во встроенных помещениях многоквартирного многоэтажного дома, трансформаторная подстанция — II этап строительства многоквартирных многоэтажных домов, объектов обслуживания жилой застройки во встроенных помещениях многоквартирных многоэтажных домов, трансформаторной подстанции, распределительного пункта, расположен в границах земельного участка по адресу: Новосибирская область, город Новосибирск, Октябрьский район, микрорайон Закаменский, 13 стр». Идентификатор объекта: р-15747. 

В заключении специалиста ООО «Русстрой-ВМ»  по обоснованию необходимости и достаточности выполненного объема работ по техническому обследованию навесной фасадной системы и выполненного на его основе проектного решения в рамках проектно-изыскательских работ и дополнительному техническому обследованию в процессе строительства                 № 65-07-2023-ЗС/Ф отражено, что  выполненные работы по обследованию в рамках проектно-изыскательских работ и дополнительные работы по обследования, не противоречат друг другу, а свидетельствуют о непредвиденных обстоятельствах, сложившихся из-за ненадлежащего качества выполнения работ по монтажу конструкции? НФС предыдущим застройщиком и недостоверности исполнительной документации, представленной подрядной организацией ЖСК.

Кроме того, истцом указано на наличие следующих обстоятельств, которые необходимо учитывать при выполнении работ, а, следовательно, и расчете их срока:  невозможность проведения работ без проектного решения, прошедшего государственную экспертизу и подтверждения сметной стоимости; невозможность проведения параллельных работ; невозможность проведения работ по восстановлению стен без завершения усиления фундаментов, а тем самым проведение работ по отделке помещений, прокладке инженерных систем (электрика, сантехника), из-за отсутствия стен; ряд работ, таких как усиление композитными материалами (углеволокном), отделочные работы, возможно производить только при положительных температурах от +5°С; работы могут производиться только в одну смену, по причине жалоб со стороны жильцов близлежащих домов.

В обоснование необходимости внесения изменений в договор истцом указано на то, что неувеличение сроков выполнения работ по договору в отсутствии его вины, в силу выявленных непредвиденных и независящих от воли сторон обстоятельств, влечет для него негативные последствия  в виде обнародования сведений о нарушении им условий контракта, что безусловно повлияет на ход выполнения работ как на объекте по договору, так и на всю коммерческую деятельность истца. Более того, важное значение будет иметь раскрытие банковской гарантии на возврат авансового платежа, что повлечет безакцептное списание денежных средств со счетов истца и фактически парализует его деятельность, что в свою очередь будет способствовать полной остановке строительных процессов и непрогнозируемости реальных сроков завершения строительных работ на объекте.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статья 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает исчерпывающий перечень оснований для изменения и расторжения договора.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

В силу пункта 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В силу статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В рассматриваемом случае правоотношения сторон регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках.

В целях стабилизации экономики и поддержки бизнеса Правительством Российской Федерации принят ряд антикризисных мер, в том числе принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 № 680 «Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия» (далее – постановление № 680).

Пунктом  постановления № 680 рекомендовано юридическим лицам, осуществляющим закупки в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», при изменении существенных условий договора, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия и который заключен в соответствии с указанным Федеральным законом, учитывать положения настоящего постановления.

Пунктом 1 постановления № 680 установлено, что при возникновении в ходе исполнения государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, в 2022 - 2023 годах допускаются изменения следующих существенных условий контракта, в том числе:

изменение (продление) срока исполнения контракта, в том числе в связи с необходимостью внесения изменений в проектную документацию, включая контракт, срок исполнения которого в соответствии с положениями Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ранее изменялся (подпункт «а»);

изменение объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, спецификации и типов оборудования, предусмотренных проектной документацией (подпункт «б»);

изменение отдельных этапов исполнения контракта, в том числе наименования, состава, объемов и видов работ, цены отдельного этапа исполнения контракта (подпункт «г»);

изменение порядка приемки и оплаты отдельного этапа исполнения контракта, результатов выполненных работ (подпункт «е»).

Порядок такого изменения предусмотрен в пункте 4 постановления 1315, согласно которому поставщик (подрядчик, исполнитель) направляет заказчику в письменной форме предложение об изменении существенных условий контракта с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение, а также подписанного проекта соглашения об изменении условий контракта.

Заказчик в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления предложения об изменении существенных условий контракта, по результатам рассмотрения такого предложения направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) подписанное соглашение об изменении условий контракта и включает в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» информацию об изменении контракта в реестр контрактов либо в письменной форме отказ об изменении существенных условий контракта с обоснованием такого отказа.

30.08.2023 в адрес ответчика была направлена претензия                              с предложением пролить срок выполнения работ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно пункту 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию заинтересованной стороны договор может быть изменен судом.

Существенность изменения обстоятельств в каждом случае подлежит установлению судами, исходя из обстоятельств конкретного дела (определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 № 305-ЭС21-12558).

В настоящем деле обстоятельства, которые стали извести сторонам договора после его заключения (несоответствие принятых проектных решений фактическому состоянию строящегося объекта, ненадлежащая исполнительная документация, нарушения предыдущего подрядчика), являются непредвиденными и независящими от воли сторон, влекущими значительные временные затраты на их устранение. Указанные обстоятельства подтверждены как представленными в материалы дела доказательствами, так и пояснениями сторон. 

В обоснования указанных истцом сроков в материалы дела представлен детализированный график производства работ на объекте, содержащий сведения об этапах и сроках их выполнения.

Кроме того, на рабочем совещании по восстановлению прав участников долевого строительства  многоквартирных домов на территории Новосибирской области от 08.12.2023 было принято решение о корректировке графиков производства работ на объекте «Закаменский-13». 

С учетом того, что в период с момента заключения договора были выявлены непредвиденные и независящие от воли сторон договора обстоятельства существенно влияющие на сроки выполнения работ по договору, сохранение условий договора (в части сроков) нарушает соотношение имущественных интересов сторон и создает риск возникновения неблагоприятных последствий для сторон договора и непосредственных выгодоприобретателей – граждан - инвесторов строительства. 

Судом также учитывается социальная значимость объекта, заключающаяся в соблюдении интересов участников долевого строительства многоквартирного дома. 

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства и обстоятельства дела, суд признал исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины по иску в размере 6 000 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца. 

  Руководствуясь статьями 110,  167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Внести следующие изменения в договор генерального подряда на выполнение строительно-монтажных работ на объекте незавершенного строительства ЖСК «Закаменский-13» № 21 от 29.06.2022, заключенный между ООО «Строительное управление РСТ» и Фондом защиты прав граждан – участников долевого строительства Новосибирской области:

пункт 7.2 договора изложить в следующей редакции: «Дата завершения работ - не позднее 31.05.2024 г.»;

пункт 7.3 договора изложить в следующей редакции: «Дата предоставления Генеральным подрядчиком полного комплекта исполнительной документации по Объекту в целом и устранения замечаний по документации – не позднее 27.05.2024 г.»;

пункт 7.4 договора изложить в следующей редакции: «Дата получения ЗОС Застройщиком - не позднее 31.05.2024 г.».

Взыскать с Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства Новосибирской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Строительное управление РСТ» расходы по оплате государственной пошлины по иску в размере 6 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия. Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск). Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал  в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

 

Судья                                                                                    Д.В. Гребенюк