ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

дело № А65-988/2016

г. Самара

20  февраля 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена  14  февраля 2019 года

Постановление в полном объеме изготовлено   20  февраля 2019 года  

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего Деминой Е.Г., судей Морозова В.А., Шадриной О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с участием:

от истца – не явились, извещены надлежащим образом,

от ответчика – ФИО2 доверенность  №119/20-41 от 19.12.2018 (до перерыва),

от третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в зале № 2 апелляционную жалобу акционерного общества "Татэнерго"  на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 ноября 2018 года по делу  № А65-988/2016 (судья Коновалов Р.Р.)

по иску общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Махалля" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

к акционерному обществу "Татэнерго"  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  об обязании заключить дополнительное соглашение к договору,

третьи лица: Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам, Исполнительный комитет г. Набережные Челны,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Махалля", (далее – истец, ООО УК "Махалля") обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к открытому акционерному обществу "Генерирующая компания" (далее – ответчик, ООО "Генерирующая Компания") о понуждении заключить дополнительное соглашение к договору № 6501 Т от 01.01.2013.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены: Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам, Исполнительный комитет г. Набережные Челны.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.06.2016  исковые  требования удовлетворены частично. Суд установил границу эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности сетей теплоснабжения по месту соединения коллективного (общедомового) прибора учета в следующих домах, расположенных по адресу г. Набережные Челны:  ж/д 12/17, ж/д 13/05, ж/д 13/11, ж/д 13/10, ж/д 13/13, ж/д 31/17/2, ж/д 31/17/1, ж/д 38/05 11 подъезд, ж/д 38/05 12 подъезд, ж/д 38/05 3 подъезд, ж/д 38/05 8 подъезд, ж/д 38/09 (блок 1) 8 подъезд, ж/д 38/09 (блок 1) 4 подъезд, ж/д 38/09 (блок 3) 2 подъезд, ж/д 38/09 (блок 3) 1 подъезд, ж/д 38/09 (блок 2) 3 подъезд, ж/д 38/09 (блок 2) 4 подъезд, ж/д 38/13 (блок 2) 3 подъезд, ж/д 38/13 (блок 2) 4 подъезд, ж/д 38/13 блок 3, ж/д 38/13-3А, ж/д 39/06, ж/д 39/07, ж/д 39/19, ж/д 41/23, ж/д 12/03, ж/д 12/04, ж/д 12/05, ж/д 12/06, ж/д 12/07, ж/д 12/08, ж/д 12/01, ж/д 12/12, ж/д 12/13, ж/д 12/14, ж/д 12/15, ж/д 12/16, ж/д 12/19, ж/д 12/20, ж/д 12/22, ж/д 12/21, ж/д 13/01, ж/д 13/04, ж/д 13/10, ж/д 13/09, ж/д 14/01, ж/д 14/02, ж/д 14/02, ж/д 14/01, ж/д 14/02, ж/д 14/04/а, ж/д 14/03, ж/д 14/08, ж/д 14/09, ж/д 14/11, ж/д 14/12, ж/д 31/02, ж/д 31/16, ж/д 38/05 16 подъезд, ж/д 38/05 17 подъезд, ж/д 38/05 13 подъезд, ж/д 38/09 блок 3, ж/д 38/09 (блок 1) 8 подъезд, ж/д 38/09 (блок 1) 4 подъезд, ж/д 38/09 (блок 2) 5 подъезд, ж/д 38/13 (блок 1) 6 подъезд, ж/д 38/13 (блок 1) 5 подъезд, ж/д 38/13 (блок 2) 3 подъезд, ж/д 38/13 (блок 2) 5 подъезд, ж/д 38/13 (блок 3) 1 подъезд, ж/д 39/02, ж/д 39/03, ж/д 39/06, ж/д 39/13, ж/д 39/14, ж/д 39/13, ж/д 40/10, ж/д 41/08, ж/д 41/07, ж/д 41/06, ж/д 41/09, ж/д 41/08А, ж/д 41/07А, ж/д 41/15, ж/д 41/14, ж/д 41/13, ж/д 41/20, ж/д 41/19. 

Установил границу эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности сетей теплоснабжения по внешней стене многоквартирного дома в следующих домах, расположенных по адресу г. Набережные Челны: ж/д 31/15, ж/д 31/16, ж/д 31/17-3, ж/д 37/09, ж/д 37/12, ж/д 40/01, ж/д 40/03, ж/д 40/04, 4 А65-988/2016 ж/д 40/06, ж/д 40/07, ж/д 40/09, ж/д 40/11, ж/д 40/13, ж/д 40/13А, ж/д 40/15, ж/д 40/15 Б, ж/д 41/03, ж/д 41/04, ж/д 41/05, ж/д 41/06, ж/д 41/11, ж/д 41/16, ж/д 41/17, ж/д 41/22, ж/д 39/01, ж/д 39/05, ж/д 39/08, ж/д 39/11, ж/д 39/12, ж/д 39/15, ж/д 39/18.  В остальной части  исковые требования  оставлены   без удовлетворения. Указанное  решение  вступило  в законную силу.  

30.10.2017 АО "Татэнерго" (прежнее наименование ОАО "Генерирующая компания") обратилось  в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о пересмотре решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.06.2016 по делу №А65- 988/2016 по вновь открывшимся обстоятельствам. 

В обоснование заявления АО "Татэнерго"  указало, что   арбитражным судом при вынесении решения от 23.06.2016  было учтено, что постановлениями Исполнительного комитета г. Набережные Челны № 2662 от 30.05.2016, № 6798 от 10.11.2014 спорные транзитные трубопроводы признаны бесхозяйными и переданы на обслуживание ОАО "Генерирующая компания".

Вступившим  в законную силу решением Арбитражного суда РТ от 14.06.2017 по делу А65-17324/2016 постановление Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны от 30.05.2016  №2662, которым спорные транзитные  сети отнесены к бесхозяйному  имуществу  признано  недействительным.

Решением Арбитражного суда РТ от 19.02.2018  заявление АО "Татэнерго" о пересмотре решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.06.2016 по делу А65-988/2016 удовлетворено, решение Арбитражного суда РТ от 23.06.2016 по делу А65-988/2016 отменено, дело назначено к повторному рассмотрению. 

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.05.2018 производство по делу было приостановлено до рассмотрения и вступления в законную силу судебного акта по делу А65-7961/2018. 

Решением от 16.11.2018 исковые требования удовлетворены частично.  Судом установлена  граница эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности сетей теплоснабжения по месту соединения коллективного (общедомового) прибора учета в следующих домах, расположенных по адресу г. Набережные Челны: ж/д 12/17, ж/д 13/05, ж/д 13/11, ж/д 13/10, ж/д 13/13, ж/д 31/17/2, ж/д 31/17/1, ж/д 38/05 11 подъезд, ж/д 38/05 12 подъезд, ж/д 38/05 3 подъезд, ж/д 38/05 8 подъезд, ж/д 38/09 (блок 1) 8 подъезд, ж/д 38/09 (блок 1) 4 подъезд, ж/д 38/09 (блок 3) 2 подъезд, ж/д 38/09 (блок 3) 1 подъезд, ж/д 38/09 (блок 2) 3 подъезд, ж/д 38/09 (блок 2) 4 подъезд, ж/д 38/13 (блок 2) 3 подъезд, ж/д 38/13 (блок 2) 4 подъезд, ж/д 38/13 блок 3, ж/д 38/13-3А, ж/д 39/06, ж/д 39/07, ж/д 39/19, ж/д 41/23, ж/д 12/03, ж/д 12/04, ж/д 12/05, ж/д 12/06, ж/д 12/07, ж/д 12/08, ж/д 12/01, ж/д 12/12, ж/д 12/13, ж/д 12/14, ж/д 12/15, ж/д 12/16, ж/д 12/19, ж/д 12/20, ж/д 12/22, ж/д 12/21, ж/д 13/01, ж/д 13/04, ж/д 13/10, ж/д 13/09, ж/д 14/01, ж/д 14/02, ж/д 14/02, ж/д 14/01, ж/д 14/02, ж/д 14/04/а, ж/д 14/03, ж/д 14/08, ж/д 14/09, ж/д 14/11, ж/д 14/12, ж/д 31/02, ж/д 31/16, ж/д 38/05 16 подъезд, ж/д 38/05 17 подъезд, ж/д 38/05 13 подъезд, ж/д 38/09 блок 3, ж/д 38/09 (блок 1) 8 подъезд, ж/д 38/09 (блок 1) 4 подъезд, ж/д 38/09 (блок 2) 5 подъезд, ж/д 38/13 (блок 1) 6 подъезд, ж/д 38/13 (блок 1) 5 подъезд, ж/д 38/13 (блок 2) 3 подъезд, ж/д 38/13 (блок 2) 5 подъезд, ж/д 38/13 (блок 3) 1 подъезд, ж/д 39/02, ж/д 39/03, ж/д 39/06, ж/д 39/13, ж/д 39/14, ж/д 39/13, ж/д 40/10, ж/д 41/08, ж/д 41/07, ж/д 41/06, ж/д 41/09, ж/д 41/08А, ж/д 41/07А, ж/д 41/15, ж/д 41/14, ж/д 41/13, ж/д 41/20, ж/д 41/19. 

Установлена граница эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности сетей теплоснабжения по внешней стене многоквартирного дома в следующих домах, расположенных по адресу г. Набережные Челны: ж/д 31/15, ж/д 31/16, ж/д 31/17-3, ж/д 37/09, ж/д 37/12, ж/д 40/01, ж/д 40/03, ж/д 40/04, ж/д 40/06, ж/д 40/07, ж/д 40/09, ж/д 40/11, ж/д 40/13, ж/д 40/13А, ж/д 40/15, ж/д 40/15 Б, ж/д 41/03, ж/д 41/04, ж/д 41/05, ж/д 41/06, ж/д 41/11, ж/д 41/16, ж/д 41/17, ж/д 41/22, ж/д 39/01, ж/д 39/05, ж/д 39/08, ж/д 39/11, ж/д 39/12, ж/д 39/15, ж/д 39/18. В остальной части исковые требования  оставлены без удовлетворения. 

Ответчик не согласился с принятым  судебным актом и обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой,  в которой  просит  отменить решение  в части    установления границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности для АО "Татэнерго" по месту соединения коллективного (общедомового) прибора учета. 

В обоснование   апелляционной жалобы  заявитель указал, что обстоятельства, которые суд посчитал установленными и положил в основу оспариваемого решения, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Постановлением Исполнительного комитета г. Набережные Челны № 6798 от 10.11.2014 были признаны бесхозяйными и переданы на обслуживание ОАО "Генерирующая компания" тепловые сети. Для подтверждения расходов, необходимых для обслуживания бесхозяйных тепловых сетей в 2016 году, Государственным комитетом  Республики Татарстан  по тарифам (далее - ГКРТТ) в качестве обосновывающего документа на основании представленных АО "Татэнерго" данных, учтено постановление Исполнительного комитета №6798 от 10.11.2014.

В 2016 году Исполнительным комитетом было принято новое Постановление №2662 от 30.05.2016, которое включило в себя все тепловые сети, указанные ранее в Постановлении №6798 от 10.11.2014.

Для подтверждения расходов, необходимых для обслуживания бесхозяйных тепловых сетей в 2017 году, ГКРТТ в качестве обосновывающего документа уже  учтено Постановление №2662 от 30.05.2016, также на основании представленных АО "Татэнерго" данных.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан  от 14.06.2017 по делу № А65-17324/2016 Постановление №2662 от 30.05.2016 признано недействительным. Судом установлено, что Исполнительный комитет г. Набережные Челны является собственником тепловых сетей и признание тепловых сетей бесхозяйными и определение АО "Татэнерго" эксплуатирующей организацией являлось незаконным.

После признания незаконным постановления №2662 от 30.05.2016 Исполнительным комитетом принято постановление №7845 от 14.12.2017, в которое также включены тепловые сети, которые ранее были включены в Постановление №6798 от 10.11.2014 и Постановление №2662 от 30.05.2016.

Решением Арбитражного суда РТ от 28.06.2018 по делу №А65-7961/2018 Постановление №7845 от 14.12.2017 также было признано недействительным по аналогичным основаниям, установленным в деле № А65-17324/2016.

Вопреки вступившему в законную силу судебному акту, обязательному для исполнения, которым установлена незаконность действий Исполнительного комитета по определению АО "Татэнерго" эксплуатирующей организацией и установлен правообладатель тепловых сетей, суд основывает свое решение на Постановлении №6798 от 10.11.2014 и относит тепловые сети к бесхозяйным. 

Принятие судом в основу оспариваемого решения позиции ГКРТТ о том, что затраты ответчика на содержание бесхозных тепловых сетей, переданных ему на основании Постановления №6798 от 10.11.2014 учтены в составе валовой выручки ответчика при установлении тарифов на тепловую энергию, необоснованно.

Постановление №6798 от 10.11.2014 было учтено ГКРТТ для подтверждения расходов, необходимых для обслуживания бесхозяйных тепловых сетей только в 2016 году. 

В 2017 и последующие годы ГКРТТ для подтверждения расходов, необходимых для обслуживания бесхозяйных тепловых сетей, Постановление №6798 от 10.11.2014 уже не учитывалось.

ГКРТТ для подтверждения расходов, необходимых АО "Татэнерго" для обслуживания бесхозяйных тепловых сетей после 2016 года учитывалось  в Постановлении №2662 от 30.05.2016, которое решением от 14.06.2017 по делу № А65-17324/2016 принято незаконным.

По изложенным основаниям, является незаконным установление для АО "Татэнерго" границы балансовой ответственности и эксплуатационной ответственности по тепловым сетям собственником которых является Исполнительный комитет муниципального образования г.Набережные Челны.

Доводы  заявителя  подробно  изложены в  апелляционной жалобе  и поддержаны его представителем в судебном заседании. 

Представители истца и третьих лиц, надлежащим образом извещенных  о времени и месте  судебного разбирательства, в судебное заседание  не явились. С учетом мнения представителя  ответчика  и в соответствии  со статьями 123, 156, 266 Арбитражного  процессуального кодекса Российской  Федерации  (далее  - АПК РФ)  дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц.    

Из апелляционной жалобы следует, что ответчик  обжалует решение только в части установления  границы эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности сетей теплоснабжения по месту соединения коллективного (общедомового) прибора учета в многоквартирных  домах. 

В  соответствии   с частью 5 статьи  268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку  от сторон таких возражений не поступило, законность и обоснованность решения проверяется в обжалуемой части. 

Проверив  материалы дела, выслушав представителя ответчика,  оценив доводы  апелляционной жалобы в совокупности с представленными доказательствами,  суд апелляционной инстанции  установил.

Между ответчиком (энергоснабжающая организация) и истцом (абонент) 01.01.2013 заключен договор теплоснабжения и горячего водоснабжения  № 6501Т (с протоколом разногласий и урегулирования разногласий. 

В договоре в списке приложений упомянуто приложение № 6 – акт разграничения балансовой принадлежности (прав собственности) теплопотребляющих установок (тепловых сетей) и эксплуатационной ответственности. 

Однако, согласно пояснениям истца акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между сторонами  подписан не был. 

Истец самостоятельно подготовил и направил ответчику с сопроводительным письмом от 06.08.2015  № 1207 дополнительное соглашение к договору, в котором предложил определить границы ответственности, в том числе ответственность ответчика за транзитные трубопроводы. 

Поскольку стороны не смогли урегулировать спор, истец обратился в суд с вышеуказанным иском. 

Предметом спора является  требование  об установлении границы балансовой принадлежности и эксплуатационной  ответственности. 

Из материалов дела следует, что  в управлении истца находятся многоквартирные дома. При этом через часть домов проходят транзитные трубопроводы к которым подключены коллективные (общедомовые) приборы учета. 

Постановлением Исполнительного комитета г. Набережные № 6798 от 10.11.2014 часть спорных транзитных трубопроводов признана бесхозяйными и переданы на обслуживание ОАО "Генерирующая компания". При этом, ответчику присвоен статус единой теплоснабжающей организации. 

Из пояснений истца следует, что места соединения коллективного (общедомового) прибора учета с транзитными сетями по которым ответчик поставляет свой коммунальный ресурс, находятся в следующих домах, расположенных по адресу г. Набережные Челны: ж/д 12/17, ж/д 13/05, ж/д 13/11, ж/д 13/10, ж/д 13/13, ж/д 31/17/2, ж/д 31/17/1, ж/д 38/05 11 подъезд, ж/д 38/05 12 подъезд, ж/д 38/05 3 подъезд, ж/д 38/05 8 подъезд, ж/д 38/09 (блок 1) 8 подъезд, ж/д 38/09 (блок 1) 4 подъезд, ж/д 38/09 (блок 3) 2 подъезд, ж/д 38/09 (блок 3) 1 подъезд, ж/д 38/09 (блок 2) 3 подъезд, ж/д 38/09 (блок 2) 4 подъезд, ж/д 38/13 (блок 2) 3 подъезд, ж/д 38/13 (блок 2) 4 подъезд, ж/д 38/13 блок 3, ж/д 38/13-3А, ж/д 39/06, ж/д 39/07, ж/д 39/19, ж/д 41/23, ж/д 12/03, ж/д 12/04, ж/д 12/05, ж/д 12/06, ж/д 12/07, ж/д 12/08, ж/д 12/01, ж/д 12/12, ж/д 12/13, ж/д 12/14, ж/д 12/15, ж/д 12/16, ж/д 12/19, ж/д 12/20, ж/д 12/22, ж/д 12/21, ж/д 13/01, ж/д 13/04, ж/д 13/10, ж/д 13/09, ж/д 14/01, ж/д 14/02, ж/д 14/02, ж/д 14/01, ж/д 14/02, ж/д 14/04/а, ж/д 14/03, ж/д 14/08, ж/д 14/09, ж/д 14/11, ж/д 14/12, ж/д 31/02, ж/д 31/16, ж/д 38/05 16 подъезд, ж/д 38/05 17 подъезд, ж/д 38/05 13 подъезд, ж/д 38/09 блок 3, ж/д 38/09 (блок 1) 8 подъезд, ж/д 38/09 (блок 1) 4 подъезд, ж/д 38/09 (блок 2) 5 подъезд, ж/д 38/13 (блок 1) 6 подъезд, ж/д 38/13 (блок 1) 5 подъезд, ж/д 38/13 (блок 2) 3 подъезд, ж/д 38/13 (блок 2) 5 подъезд, ж/д 38/13 (блок 3) 1 подъезд, ж/д 39/02, ж/д 39/03, ж/д 39/06, ж/д 39/13, ж/д 39/14, ж/д 39/13, ж/д 40/10, ж/д 41/08, ж/д 41/07, ж/д 41/06, ж/д 41/09, ж/д 41/08А, 8 А65-988/2016 ж/д 41/07А, ж/д 41/15, ж/д 41/14, ж/д 41/13, ж/д 41/20, ж/д 41/19. 

Ответчик  против  указанных истцом сведений не возражал. 

Истец просил установить в вышеуказанных домах границу эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности сетей теплоснабжения по месту соединения коллективного (общедомового) прибора учета. 

Согласно части 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления.

В силу статей 426, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 7 статьи 15 Закона о теплоснабжении договор на теплоснабжение является договором энергоснабжения и относится к публичным договорам.

В силу части 8 статьи 15 Закона о теплоснабжении к договору теплоснабжения прилагается акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон, которые входят в перечень условий договора, являющихся существенными.

В пункте 2 Правил организации теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства от 08.08.2012 N 808, предусмотрено, что: "граница эксплуатационной ответственности" - это линия раздела элементов источников тепловой энергии, тепловых сетей или теплопотребляющих установок по признаку ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов, устанавливаемая соглашением сторон договора теплоснабжения, договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, а при отсутствии такого соглашения - определяемая по границе балансовой принадлежности; "граница балансовой принадлежности" - линия раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании. Таким образом, граница балансовой принадлежности делит инженерные сети по признаку собственности или иного законного владения, а граница эксплуатационной ответственности предполагает линию раздела по признаку возложения бремени содержания инженерных коммуникаций.

Согласно части 5 статьи 15 Закона о теплоснабжении местом исполнения обязательства теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.

Указанная граница находится на линии раздела сетей по признаку собственности или владения на ином законном основании (статьи 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 5 статьи 15, пункт 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении, пункт 2 Правил N 808).

В силу положений статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 290 ГК РФ, части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. К общему имуществу относится также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с пунктами 2, 5, 6 Правил N 491 в состав общего имущества включаются: оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях; внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Пункт 8 Правил N 491 устанавливает, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2009 N 14801/08, следует, что по смыслу указанных выше норм тепловые сети, обеспечивающие не только внутридомовую систему отопления, но и систему за ее пределами, не могут включаться в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме.

Действующим законодательством обязанность по содержанию и обслуживанию транзитных сетей (тепловых сетей, сетей горячего водоснабжения) на жильцов спорного многоквартирного дома не возложена.

Частью 4 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" предусмотрено, что в случае, если организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, осуществляют эксплуатацию тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен (бесхозяйные тепловые сети), затраты на содержание, ремонт, эксплуатацию таких тепловых сетей учитываются при установлении тарифов в отношении указанных организаций в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу части 15 статьи 161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Ответчик не оспаривал, что транзитные участки тепловых сетей используются им для поставки ресурсов, то есть производственной деятельности. 

Принимая решение об удовлетворении исковых  требований в указанной части, суд первой инстанции  исходил из того, что постановлением Исполнительного комитета г. Набережные Челны № 6798 от 10.11.2014  часть спорных транзитных трубопроводов признана бесхозяйными и переданы на обслуживание ОАО "Генерирующая компания". 

В соответствии  с действующим законодательством транзитные тепловые сети, обеспечивающие не только внутридомовую систему теплоснабжения, но и систему за ее пределами, не могут быть включены в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном доме. 

Доказательств, подтверждающих наличие на балансе истца сетей, выходящих за пределы многоквартирных домов, в материалы дела не представлено. 

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что собственники жилых домов, находящихся в управлении истца, выразили свое согласие исполнителю коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организации на установление границы балансовой принадлежности тепловых сетей за пределами внешних границ многоквартирного жилого дома. 

Спорные участки сетей, через которые ответчиком осуществляется подача коммунального ресурса, не находятся в собственности истца, равно как и не находятся в собственности ответчика. 

Однако не принадлежащий обеим сторонам спора на праве собственности спорный участок сетей не накладывает обязательств по его эксплуатации на абонента. 

Поскольку  по   подвалам спорных домов проходят транзитные сети, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что   границей эксплуатационной ответственности сторон по домам, расположенным по указанным адресам, находящимся в управлении ответчика, будет являться место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с транзитным трубопроводом, то есть место врезки многоквартирного дома в транзитный трубопровод. 

Учитывая правовую позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в решении от 28.10.2013 N ВАС-10864/13, принимая во внимание, что спорные участки сети не принадлежат истцу, а ответчик определен в качестве единой теплоснабжающей организации, тепловые сети которого непосредственно соединены с спорным участком сетей и часть бесхозяйных тепловых сетей передана на обслуживание ответчику, суд первой инстанции пришел к выводу об  установлении границы эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности сетей теплоснабжения по месту соединения коллективного (общедомового) прибора учета в следующих домах, расположенных по адресу г. Набережные Челны:  ж/д 12/17, ж/д 13/05, ж/д 13/11, ж/д 13/10, ж/д 13/13, ж/д 31/17/2, ж/д 31/17/1, ж/д 38/05 11 подъезд, ж/д 38/05 12 подъезд, ж/д 38/05 3 подъезд, ж/д 38/05 8 подъезд, ж/д 38/09 (блок 1) 8 подъезд, ж/д 38/09 (блок 1) 4 подъезд, ж/д 38/09 (блок 3) 2 подъезд, ж/д 38/09 (блок 3) 1 подъезд, ж/д 38/09 (блок 2) 3 подъезд, ж/д 38/09 (блок 2) 4 подъезд, ж/д 38/13 (блок 2) 3 подъезд, ж/д 38/13 (блок 2) 4 подъезд, ж/д 38/13 блок 3, ж/д 38/13-3А, ж/д 39/06, ж/д 39/07, ж/д 39/19, ж/д 41/23, ж/д 12/03, ж/д 12/04, ж/д 12/05, ж/д 12/06, ж/д 12/07, ж/д 12/08, ж/д 12/01, ж/д 12/12, ж/д 12/13, ж/д 12/14, ж/д 12/15, ж/д 12/16, ж/д 12/19, ж/д 12/20, ж/д 12/22, ж/д 12/21, ж/д 13/01, ж/д 13/04, ж/д 13/10, ж/д 13/09, ж/д 14/01, ж/д 14/02, ж/д 14/02, ж/д 14/01, ж/д 14/02, ж/д 14/04/а, ж/д 14/03, ж/д 14/08, ж/д 14/09, ж/д 14/11, ж/д 14/12, ж/д 31/02, ж/д 31/16, ж/д 38/05 16 подъезд, ж/д 38/05 17 подъезд, ж/д 38/05 13 подъезд, ж/д 38/09 блок 3, ж/д 38/09 (блок 1) 8 подъезд, ж/д 38/09 (блок 1) 4 подъезд, ж/д 38/09 (блок 2) 5 подъезд, ж/д 38/13 (блок 1) 6 подъезд, ж/д 38/13 (блок 1) 5 подъезд, ж/д 38/13 (блок 2) 3 подъезд, ж/д 38/13 (блок 2) 5 подъезд, ж/д 38/13 (блок 3) 1 подъезд, ж/д 39/02, ж/д 39/03, ж/д 39/06, ж/д 39/13, ж/д 39/14, ж/д 39/13, ж/д 40/10, ж/д 41/08, ж/д 41/07, ж/д 41/06, ж/д 41/09, ж/д 41/08А, ж/д 41/07А, ж/д 41/15, ж/д 41/14, ж/д 41/13, ж/д 41/20, ж/д 41/19. 

Суд указал,  что  ответчик, наделенный особым статусом единой теплоснабжающей организации, для достижения конечной цели - обеспечения надежного и качественного теплоснабжения конечного потребителя обязан обеспечить передачу тепловой энергии по всем, в том числе и бесхозяйным тепловым сетям. 

При этом, суд  принял во внимание, что затраты ответчика на содержание бесхозяйных тепловых сетей, переданных ему на основании постановления Исполнительного комитета  № 6798 от 10.11.2014  уже учтены в составе валовой выручки ответчика при установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям в г. Набережные  Челны. 

Между тем при принятии  решения в обжалуемой части, суд первой инстанции не учел,  следующее. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 ГК РФ  бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу пунктов   4, 8 части  1 статьи  16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

В соответствии с пунктом  4.2 части  1 статьи  17 Федерального закона N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении".

Тепловая сеть - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок (п. 5 ст. 2 Закона о теплоснабжении).

Из пункта 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении следует, что под бесхозяйными тепловыми сетями понимаются тепловые сети, не имеющие эксплуатирующей организации; в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

Таким образом, на орган местного самоуправления возложена обязанность по определению теплосетевой организации в целях содержания и обслуживания бесхозяйных тепловых сетей путем издания соответствующего ненормативного правового акта в течение тридцати дней с даты выявления таких сетей. При этом значимыми обстоятельствами являются статус тепловых сетей как бесхозяйных вещей, а также наличие непосредственного соединения с этими  сетями тепловых сетей выбранной теплосетевой организации (или наличие у такой организации признаков единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения, в которую входят указанные тепловые сети).

Акт разграничения балансовой принадлежности является одним из документов, фиксирующих подключение к системам теплоснабжения. В акте указываются границы раздела тепловых сетей, теплопотребляющих установок и источников тепловой энергии по признаку владения на праве собственности или ином законном основании (пункт 43 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 307).

Поскольку граница балансовой принадлежности тепловых сетей определяется по признаку собственности (законного владения), для разрешения спора об этой границе необходимо установить собственников (законных владельцев) смежного сетевого оборудования. При установлении обоих собственников (законных владельцев) точка поставки будет находиться на границе их сетей.

Из обстоятельств  дела следует, что Постановлением Исполнительного комитета г. Набережные Челны № 6798 от 10.11.2014 были признаны бесхозяйными и переданы на обслуживание ОАО "Генерирующая компания" тепловые сети. Для подтверждения расходов, необходимых для обслуживания бесхозяйных тепловых сетей в 2016 году, ГКРТТ в качестве обосновывающего документа на основании представленных АО "Татэнерго" данных, учтено постановление Исполнительного комитета №6798 от 10.11.2014.

В 2016 году Исполнительным комитетом было принято новое Постановление №2662 от 30.05.2016, которое включило в себя все тепловые сети, указанные ранее в Постановлении №6798 от 10.11.2014.

Для подтверждения расходов, необходимых для обслуживания бесхозяйных тепловых сетей в 2017 году, ГКРТТ в качестве обосновывающего документа уже  учтено Постановление №2662 от 30.05.2016, также на основании представленных АО "Татэнерго" данных.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан  от 14.06.2017 по делу № А65-17324/2016 Постановление №2662 от 30.05.2016 признано недействительным. Судом установлено, что  тепловые сети находятся в муниципальной  собственности  муниципального образования  

<

...> участка  тепловых сетей переданы   в аренду, собственник которых известен, признание тепловых сетей бесхозяйными и определение АО "Татэнерго" эксплуатирующей организацией являлось незаконным.

После признания незаконным Постановления №2662 от 30.05.2016 Исполнительным комитетом принято Постановление №7845 от 14.12.2017, в которое также включены тепловые сети, которые ранее были включены в Постановление №6798 от 10.11.2014 и Постановление №2662 от 30.05.2016.

Решением Арбитражного суда РТ от 28.06.2018 по делу №А65-7961/2018 Постановление №7845 от 14.12.2017 также было признано недействительным по аналогичным основаниям, установленным в деле № А65-17324/2016.

Таким  образом,   суд первой инстанции неправомерно   сослался на  Постановление Исполнительного комитета  №6798 от 10.11.2014, которое  относило  транзитные  сети  к бесхозяйному имуществу, поскольку на момент принятия решения  указанное постановление   было признано недействительным  в судебном порядке, а  транзитные сети были  признаны находящимися   в   муниципальной  собственности  муниципального образования  города Набережные Челны. 

Вывод суда о том, что  затраты ответчика на содержание бесхозяйных тепловых сетей, переданных ему на основании Постановления №6798 от 10.11.2014 учтены в составе валовой выручки ответчика при установлении тарифов на тепловую энергию, является необоснованным, поскольку Постановление №6798 от 10.11.2014 было учтено ГКРТТ для подтверждения расходов, необходимых для обслуживания бесхозяйных тепловых сетей только в 2016 году. В 2017 и последующие годы ГКРТТ для подтверждения расходов, необходимых для обслуживания бесхозяйных тепловых сетей, Постановление №6798 от 10.11.2014 уже не учитывалось.

ГКРТТ для подтверждения расходов, необходимых АО "Татэнерго" для обслуживания бесхозяйных тепловых сетей после 2016 года учитывалось  в Постановлении №2662 от 30.05.2016, которое решением от 14.06.2017 по делу № А65-17324/2016 принято незаконным.

Постановление  Исполнительного комитета МО г. Набережные Челны № 7845 от 14ю12.2017 " О признании тепловых сетей города Набережные  Челны бесхозяйным имуществом" также  признано недействительным  вступившим в законную силу решением Арбитражного  суда Республики Татарстан  от 28.06.2018 по делу А65 -7961/2018. При этом  суд указал, что в связи с отсутствием  присоединения спорного имущества  к сетям АО "Татэнеро"  оснований  для возложения  на  АО "Татэнеро"  обязанности принять  на обслуживание  спорный объект на основании   Постановления  Исполнительного комитета МО города Набережные Челны  от 14.12.2017 № 7845 не имеется.  

Учитывая,  что  АО "Татэнерго" не является  законным владельцем спорных тепловых сетей, граница балансовой ответственности и эксплуатационной ответственности по тепловым сетям, принадлежащим муниципальному  образованию  г. Набережные Челны  ему установлена необоснованно.  В данном случае  ОАО "Татэнерго" является ненадлежащим ответчиком. 

Указанный вывод  не противоречит правовой позиции  Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении  ВС РФ от 14.05.2018  по делу А62-3316/2017.

При таких обстоятельствах  обжалуемое решение  в части установления границы эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности сетей теплоснабжения по месту соединения коллективного (общедомового) прибора учета в домах, расположенных по адресу г. Набережные Челны: ж/д 12/17, ж/д 13/05, ж/д 13/11, ж/д 13/10, ж/д 13/13, ж/д 31/17/2, ж/д 31/17/1, ж/д 38/05  11 подъезд, ж/д 38/05  12 подъезд, ж/д 38/05 3 подъезд, ж/д 38/05 8 подъезд, ж/д 38/09 (блок 1) 8 подъезд, ж/д 38/09 (блок 1) 4 подъезд, ж/д 38/09 (блок 3) 2 подъезд, ж/д 38/09 (блок 3)  1 подъезд,  ж/д 38/09 (блок 2) 3 подъезд, ж/д 38/09 (блок 2) 4 подъезд, ж/д 38/13 (блок 2) 3 подъезд, ж/д 38/13 (блок 2) 4 подъезд, ж/д 38/13 блок 3, ж/д 38/13-3А, ж/д 39/06, ж/д 39/07, ж/д 39/19, ж/д 41/23, ж/д 12/03, ж/д 12/04, ж/д 12/05, ж/д 12/06, ж/д 12/07, ж/д 12/08, ж/д 12/01, ж/д 12/12, ж/д 12/13, ж/д 12/14, ж/д 12/15, ж/д 12/16, ж/д 12/19, ж/д 12/20, ж/д 12/22, ж/д 12/21, ж/д 13/01, ж/д 13/04, ж/д 13/10, ж/д 13/09,  ж/д 14/01, ж/д 14/02, ж/д 14/02, ж/д 14/01, ж/д 14/02, ж/д 14/04/а, ж/д 14/03, ж/д 14/08, ж/д 14/09, ж/д 14/11, ж/д 14/12, ж/д 31/02, ж/д 31/16,  ж/д 38/05 16 подъезд, ж/д 38/05 17 подъезд, ж/д 38/05 13 подъезд, ж/д 38/09 блок 3, ж/д 38/09 (блок 1) 8 подъезд, ж/д 38/09 (блок 1) 4 подъезд, ж/д 38/09 (блок 2) 5 подъезд, ж/д 38/13 (блок 1) 6 подъезд, ж/д 38/13 (блок 1) 5 подъезд, ж/д 38/13 (блок 2) 3 подъезд, ж/д 38/13 (блок 2) 5 подъезд, ж/д 38/13 (блок 3) 1 подъезд, ж/д 39/02, ж/д 39/03, ж/д 39/06, ж/д 39/13, ж/д 39/14, ж/д 39/13, ж/д 40/10, ж/д 41/08, ж/д 41/07, ж/д 41/06, ж/д 41/09, ж/д 41/08А, ж/д 41/07А, ж/д 41/15, ж/д 41/14, ж/д 41/13, ж/д 41/20, ж/д 41/19  подлежит  отмене  на основании пункта 3 части1 статьи 270 АПК РФ  в связи с  несоответствием выводов  суда  фактическим обстоятельствам дела.

При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что  отказ в иске в  вышеназванной части не является препятствием для  повторного обращения истца в суд с вышеуказанным иском,  но к надлежащему ответчику. 

В просительной части  апелляционной жалобы   ответчик просил   установить границу эксплуатационной ответственности  и балансовой принадлежности   сетей теплоснабжения  в вышеуказанных жилых домах по  внешней  стене   вышеуказанных  многоквартирных домов. 

Однако, указанное требование является новым,   истец   такое требование в суде первой инстанции  не заявлял, ответчик со встречным требованием также не обращался,    в связи с чем в силу пункта 7 статьи 268 АПК РФ оно не может быть рассмотрено в  суде апелляционной инстанции.

Решение в  части установления  границ балансовой принадлежности сетей теплоснабжения по внешней стене многоквартирного дома в  домах, расположенных по адресу г. Набережные Челны: ж/д 31/15, ж/д 31/16, ж/д 31/17-3, ж/д 37/09, ж/д 37/12, ж/д 40/01, ж/д 40/03, ж/д 40/04, ж/д 40/06, ж/д 40/07, ж/д 40/09, ж/д 40/11, ж/д 40/13, ж/д 40/13А, ж/д 40/15, ж/д 40/15 Б, ж/д 41/03, ж/д 41/04, ж/д 41/05, ж/д 41/06, ж/д 41/11, ж/д 41/16, ж/д 41/17, ж/д 41/22, ж/д 39/01, ж/д 39/05, ж/д 39/08, ж/д 39/11, ж/д 39/12, ж/д 39/15, ж/д 39/18 ответчиком не  обжаловано, в связи с чем   судом апелляционной инстанции не проверяется.   

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии  со статьей  110 АПК РФ относятся на а истца.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 ноября 2018 года по делу  № А65-988/2016 отменить в обжалуемой части. Исковые требования в части установления границы эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности сетей теплоснабжения по месту соединения коллективного (общедомового) прибора учета в домах, расположенных по адресу г. Набережные Челны: ж/д 12/17, ж/д 13/05, ж/д 13/11, ж/д 13/10, ж/д 13/13, ж/д 31/17/2, ж/д 31/17/1, ж/д 38/05  11 подъезд, ж/д 38/05  12 подъезд, ж/д 38/05 3 подъезд, ж/д 38/05 8 подъезд, ж/д 38/09 (блок 1) 8 подъезд, ж/д 38/09 (блок 1) 4 подъезд, ж/д 38/09 (блок 3) 2 подъезд, ж/д 38/09 (блок 3)  1 подъезд,  ж/д 38/09 (блок 2) 3 подъезд, ж/д 38/09 (блок 2) 4 подъезд, ж/д 38/13 (блок 2) 3 подъезд, ж/д 38/13 (блок 2) 4 подъезд, ж/д 38/13 блок 3, ж/д 38/13-3А, ж/д 39/06, ж/д 39/07, ж/д 39/19, ж/д 41/23, ж/д 12/03, ж/д 12/04, ж/д 12/05, ж/д 12/06, ж/д 12/07, ж/д 12/08, ж/д 12/01, ж/д 12/12, ж/д 12/13, ж/д 12/14, ж/д 12/15, ж/д 12/16, ж/д 12/19, ж/д 12/20, ж/д 12/22, ж/д 12/21, ж/д 13/01, ж/д 13/04, ж/д 13/10, ж/д 13/09,  ж/д 14/01, ж/д 14/02, ж/д 14/02, ж/д 14/01, ж/д 14/02, ж/д 14/04/а, ж/д 14/03, ж/д 14/08, ж/д 14/09, ж/д 14/11, ж/д 14/12, ж/д 31/02, ж/д 31/16,  ж/д 38/05 16 подъезд, ж/д 38/05 17 подъезд, ж/д 38/05 13 подъезд, ж/д 38/09 блок 3, ж/д 38/09 (блок 1) 8 подъезд, ж/д 38/09 (блок 1) 4 подъезд, ж/д 38/09 (блок 2) 5 подъезд, ж/д 38/13 (блок 1) 6 подъезд, ж/д 38/13 (блок 1) 5 подъезд, ж/д 38/13 (блок 2) 3 подъезд, ж/д 38/13 (блок 2) 5 подъезд, ж/д 38/13 (блок 3) 1 подъезд, ж/д 39/02, ж/д 39/03, ж/д 39/06, ж/д 39/13, ж/д 39/14, ж/д 39/13, ж/д 40/10, ж/д 41/08, ж/д 41/07, ж/д 41/06, ж/д 41/09, ж/д 41/08А, ж/д 41/07А, ж/д 41/15, ж/д 41/14, ж/д 41/13, ж/д 41/20, ж/д 41/19 отменить. Исковые требования в указанной части оставить без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Махалля" в пользу акционерного общества "Татэнерго" расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий         Е.Г. Демина 

Судьи         В.А. Морозов

                                                                                                             О.Е. Шадрина