466/2022-32995(1) 

 

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-5218/2022

г. Челябинск

27 мая 2022 года

Дело № А34-8351/2021  

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2022 года.  Постановление изготовлено в полном объеме 27 мая 2022 года.  

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Колясниковой Ю.С.,  судей Жернакова А.С., Томилиной В.А.,  

при ведении протокола секретарем судебного заседания 

ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную  жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации,  кадастра и картографии по Курганской области на решение Арбитражного суда  Курганской области от 25.03.2022 по делу № А34-8351/2021.  

В судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи,  при содействии Арбитражного суда Курганской области приняли участие  представители:  

заявителя: Администрации Половинского района – ФИО2 (доверенность № 19 от 14.03.2022, срок действия до 31.12.2022,  диплом, паспорт);  

заинтересованного лица: Управления Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области –  ФИО3 (доверенность № 6 от 20.01.2020, срок действия  три года, диплом, паспорт);  

третьего лица: Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области – ФИО4 (доверенность от 28.12.2021, срок действия до 31.12.2022,  диплом, паспорт).  

Явка полная, препятствий для рассмотрения апелляционной жалобы нет. 

Администрация Половинского района Курганской области (далее –  заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Курганской  области с заявлением о признании незаконным уведомления Управления  Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по  Курганской области (далее – заинтересованное лицо, Управление, Управления  Росреестра) от 11.05.2021 № КУВД-001/2021/2240315/5 об отказе  государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на  завершенный строительством объект - «Строительство системы водоснабжения  

с. Половинное, Половинского района Курганской области» (уточненное  заявление принято судом 18.01.2022).  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен  Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно - коммунального  хозяйства Курганской области (далее – Департамент, третье лицо).  

Решением Арбитражного суда Курганской области от 25.03.2022  (резолютивная часть от 23.03.2022) заявленные требования удовлетворены: суд  признать незаконным уведомление Управления Рореестра от 11.05.2021 об  отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации  прав № КУВД-001/2021-2240315/5; обязал Управление Росреестра устранить  допущенные нарушения прав и законных интересов Администрации.  

С вышеуказанным решением не согласилось заинтересованное лицо  (далее также - податель апелляционной жалобы, апеллянт), обжаловав его в  апелляционном порядке. В апелляционной жалобе Управление просит решение  суда отменить, в удовлетворении заявления отказать.  

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на  несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела;  нарушение или неправильное применение норм материального права или норм  процессуального права.  

Податель жалобы не согласен с выводом суда первой инстанции, что для  осуществления государственного кадастрового учета и государственной  регистрации права не требовалось представление разрешения на строительство,  разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, со ссылкой на Постановление  Правительства Российской Федерации от 12.11.2020 № 1816 «Об утверждении  перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного  объекта не требуется подготовка документации по планировке территории,  перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта  капитального строительства не требуется получение разрешения на  строительство, внесении изменений в перечень видов объектов, размещение  которых может осуществляться на землях или земельных участках,  находящихся в государственной или муниципальной собственности, без  предоставления земельных участков и установления сервитутов, и о признании  утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»  (далее - Постановление № 1816). Указал, что действие данного Постановления   № 1816 распространяются на правоотношения, возникшие после его введения,  т.е. после вступления в силу - 28.11.2020. При этом правил о распространении  действия Постановления № 1816 на отношения, возникшие до его введения, не  предусмотрено. В этой связи в случае, если в соответствии с Постановлением   № 1816 для строительства объекта капитального строительства не требуется  получение разрешения, однако до дня вступления его в силу застройщиком  подготовлена проектная документация, проведена экспертиза такой проектной  документации, получено разрешение на строительство объекта капитального  строительства и осуществляются работы по его возведению, введение в  

эксплуатацию указанного объекта должно осуществляться по правилам,  действовавшим до дня вступления в силу Постановления № 1816.  

До начала судебного заседания, посредством системы подачи документов  в электронном виде «Мой арбитр» от Департамента поступил отзыв на  апелляционную жалобу, с доказательством его направления в адрес лиц,  участвующих в деле. Отзыв приобщен к материалам дела.  

В судебном заседании представитель Управление поддержал доводы  апелляционной жалобы; представитель Администрации, напротив, возражал  относительно удовлетворения апелляционной жалобы. Представитель  Департамента поддержал позицию Администрации.  

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным  судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Как следует из материалов дела, Администрация являлась застройщиком  при строительстве системы водоснабжения с. Половинное Половинского  района Курганской области (далее – объект) на основании разрешения на  строительство от 08.10.2019 № 45-RU45515309-91-2019.  

Также была подготовлена Проектная документация, проведена  экспертиза такой проектной документации: «Положительное заключение  экспертизы» № 45-1-1-3-0032-18 от 03.07.2018 (т. 1, л.д. 25-37, т. 1, л.д. 95-107,  122-179).  

Между заявителем и ООО «Сити Билдинг» 17.03.2020 был заключен  муниципальный контакт № 0843500000220000203 на строительство системы  водоснабжения с. Половинное Половинского района Курганской области (т. 1,  л.д. 188-207).  

29.12.2020 Администрацией предъявленный к приемке ООО «Сити  Билдинг» законченный строительством объект «Строительство системы  водоснабжения с. Половинное Половинского района Курганской области»  принят вместе с прилагаемой исполнительной документацией, о чем составлен  акт, в том числе, в присутствии представителей ФБУ «Федерального центра по  сопровождению инвестиционных программ», ГИП ОАО  «Кургангражданпроект». Приемочная комиссия решила, что строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом  шифр 3469, с учетом согласованных изменений, внесенных в рабочие чертежи   № 3469 (т. 1, л.д. 208).  

При строительстве объекта управление государственного строительного  надзора Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области осуществляло региональный  государственный строительный надзор.  

Вместе с тем в связи с изменением законодательства о градостроительной  деятельности, на основании приказа Департамента от 23.12.2020 № 797 (т. 1,  л.д. 60) осуществление государственного строительного надзора было  прекращено в связи с вступлением в силу постановления Правительства  Российской Федерации от 12.11.2020 № 1816 «Об утверждении перечня  случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не  

требуется подготовка документации по планировке территории, перечня  случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального  строительства не требуется получение разрешения на строительство, внесении  изменений в перечень видов объектов, размещение которых может  осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в  государственной или муниципальной собственности, без предоставления  земельных участков и установления сервитутов, и о признании утратившими  силу некоторых актов Правительства РФ».  

26.01.2021 Администрацией в Управление Росреестра было направлено  заявление об осуществлении государственного кадастрового учета и  государственной регистрации права собственности на объект недвижимого  имущества: сооружение (система водоснабжения), расположенного по адресу:  Россия, Курганская область, Половинский район с. Половинное, в порядке,  предусмотренном статьей 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О  государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ, Закон  о регистрации), предоставив в качестве правоустанавливающего документа  технический план сооружения от 10.01.2021 (т. 1, л.д. 30, т.2, л.д. 54-94).  

Уведомлением от 09.02.2021 № КУВД-001/2021-2240315 действия по  государственному кадастровому учету и государственной регистрации права  приостановлены в соответствии с пунктами 5,7 части 1 статьи 26 Закона № 218- ФЗ до 11.05.2021 (т.1, л.д. 12-13).  

Уведомлением от 11.05.2021 № КУВД-001/2021-2240315/5 заявителю  было отказано в государственном кадастровом учете и государственной  регистрации прав в связи с отсутствием документов, необходимых для  осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной  регистрации прав - разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (т. 1, л.д. 10).  

При указанных обстоятельствах Администрация обратилась в суд с  заявлением об оспаривании указанного уведомления Управления от 11.05.2021  об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации  прав № КУВД001/2021-2240315/5.  

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из  того, что на основании пункта 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса  Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации  от 12.11.2020 № 1816, получение разрешений на строительство и  соответственно разрешений на ввод системы водоснабжения в эксплуатацию не  требуется и не предоставляется в регистрирующий орган с целью  государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на  созданные сооружения.  

Повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле  доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной  инстанции пришел к следующим выводам.  

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в  арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  

ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий  (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных  лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и  действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному  правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно  возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании решений  и действий (бездействия) государственных органов, иных органов,  должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет  проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их  соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает  наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт,  решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также  устанавливает, нарушают ли решение и действия (бездействие) права и  законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

Обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения,  совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица  надлежащих полномочий на принятие оспариваемого решения, совершение  оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших  основанием для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых  действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли  решение или совершили действия (бездействие).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской  Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи,  ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат  государственной регистрации в едином государственном реестре органами,  осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и  сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право  хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного  наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а  также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными  законами.  

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ  «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация  прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения  возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица  на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения  недвижимого имущества.  

В части 4 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации  недвижимости» установлено, что государственная регистрация прав  осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр  

недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором  внесены в Единый государственный реестр недвижимости.  

В силу пункта 7 статьи 1 Федерального закона «О государственной  регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого  имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости  сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино- местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых  комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных  объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без  несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты  недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта  недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве  индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его  существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным  законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный  кадастровый учет).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона «О  государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый  учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании  заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом  случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в  установленном настоящим Федеральным законом порядке.  

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или)  государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся  основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или)  государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Федерального  закона «О государственной регистрации недвижимости»).  

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона «О  государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый  учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение  правовой экспертизы документов, представленных для осуществления  государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации  прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим  Федеральным законом оснований для приостановления государственного  кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в  осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной  регистрации прав.  

При проведении правовой экспертизы представленных документов  государственным регистратором было выявлено, что форма и (или) содержание  документа, представленного для осуществления государственного кадастрового  учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют  требованиям законодательства Российской Федерации.  

С учетом выявленных противоречий, 09.02.2021 государственным  регистратором было принято решение о приостановлении государственной  регистрации права и государственного кадастрового учета вышеуказанного  

объекта недвижимости на срок до 11.05.2021 на основании пунктов 5, 7 части 1  статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации  недвижимости».  

Как следует из материалов дела, заявителем в регистрирующий орган  были представлены разрешение на строительство от 08.10.2019 № 45- RU45515309-91-2019, проектная документация от июня 2018, экспертиза  проектной документации «Положительное заключение экспертизы» № 45-1-13-0032-18 от 03.07.2018 (т. 1, л.д. 25-37, т.1, л.д. 95- 107, 122-179),  муниципальный контакт № 0843500000220000203 на строительство системы  водоснабжения с. Половинное Половинского района Курганской области (т. 1,  л.д. 188-207), акт от 29.12.2020 о выполнении строительно-монтажных работ на  объекте «Строительство системы водоснабжения с. Половинное Половинского  района Курганской области» в полном объеме (т. 1, л.д. 208).  

Вместе с тем административный орган пришел к выводу, что заявителем  в установленный срок не были представлены документы, необходимые для  осуществления государственной регистрации права и государственного  кадастрового учета вышеуказанного объекта недвижимости, а именно –  разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.  

С учетом положений статьи 27 Федерального закона «О государственной  регистрации недвижимости» в связи с истечением срока приостановления,  указанного в направленном уведомлении от 09.02.2021, Управлением  Росреестра 11.05.2021 вынесено оспариваемое уведомление об отказе  государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав №  КУВД-001/2021-2240315/5.  

Согласно пункту 5 статьи 18 Федерального закона «О государственной  регистрации недвижимости» не допускается истребование у заявителя  дополнительных документов, если представленные им документы отвечают  требованиям статьи 21 названного закона и требованиям принятых в  соответствии с ним нормативных правовых актов федеральных органов  исполнительной власти, если иное не установлено Законом № 218-ФЗ или  иными федеральными законами.  

При указанных обстоятельствах суд исходит из того, что фактическим  основанием для отказа в постановке указанного объекта на кадастровый учет и  регистрации права собственности, явилось отсутствие у заявителя разрешения  на ввод объекта в эксплуатацию.  

В пункте 10 статьи 40 Федерального закона «О государственной  регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и  государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение  осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта  недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на  земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.  Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на  объект незавершенного строительства осуществляются на основании  разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего  документа на земельный участок, на котором расположен такой объект  

недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная  регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства  которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на  строительство, а также на соответствующий объект незавершенного  строительства осуществляются на основании технического плана таких  объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный  участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или  документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом  Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений,  а также соответствующих объектов незавершенного строительства без  предоставления земельного участка или установления сервитута.  

В соответствии с пунктом 5 части 17 статьи 51 Градостроительного  кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не  требуется если в соответствии с настоящим Кодексом, нормативными  правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством  субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение  разрешения на строительство не требуется.  

Таким образом, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в  рассматриваемом случае не требуется, поскольку оно выдается в случае  строительства или реконструкции объекта, в отношении которого требуется  выдача разрешения на строительство.  

Постановлением № 1816 «Об утверждении перечня случаев, при которых  для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка  документации по планировке территории, перечня случаев, при которых для  строительства, реконструкции объекта капитального строительства не  требуется получение разрешения на строительство, внесении изменений в  перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на  землях или земельных участках, находящихся в государственной или  муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и  установления сервитутов, и о признании утратившими силу некоторых актов  Правительства Российской Федерации» установлен перечень случаев, при  которых для спорного объекта не требуется получение разрешения на  строительство.  

Так, согласно Перечня, не требуется получение разрешения на  строительство водопроводов и водоводов всех видов диаметром до 500 мм.  

Согласно части 15 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской  Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае,  если в соответствии с частью 17 статьи 51 настоящего Кодекса для  строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на  строительство.  

Постановление № 1816 принято в соответствии с пунктом 5 части 3  статьи 41 и пунктом 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса  Российской Федерации.  

Также суд первой инстанции пришел к правомерным выводам о  соответствии технического плана, представленного на правовую экспертизу в  регистрирующий орган, действующему законодательству.  

Согласно части 13 статьи 24 Федерального закона «О государственной  регистрации недвижимости» форма технического плана, требования к его  подготовке, состав содержащихся в нем сведений, форма указанной в части 11  настоящей статьи декларации, требования к ее подготовке, состав  содержащихся в ней сведений, требования к точности и методам определения  координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта  незавершенного строительства на земельном участке, требования к подготовке  плана этажа, части этажа здания или сооружения, плана здания или  сооружения, плана части здания или сооружения, а также требования к  определению площади здания, сооружения, помещения или машино-места  устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.  

Как следует из содержания представленного заявителем технического  плана сооружения от 10.01.2021 (т. 2, л.д. 58-93), рассматриваемый объект  является системой водоснабжения, протяженностью 56 299 м, в том числе –  водовод 4 177 м, наружные сети водопровода – 52 122 м, расположенный по  адресу: с. Половинное, Половинского района Курганской области в пределах  кадастровых кварталов: 45:15:030104, 45:15:030109, 45:15:030201, 45:15:030204,  45:15:030202, 45:15:030203, 45:15:030205, 45:15:030108, 45:15:030111,  45:15:030107, 45:15:030103, 45:15:030105, 45:15:030106, 45:15:030110,  45:15:030102, 45:15:030303, 45:15:030206, 45:15:030101. Степень готовности  объекта - 100%.  

Как отмечалось судом ранее, частью 17 статьи 51 Градостроительного  кодекса Российской Федерации определено, что выдача разрешения на  строительство не требуется, если в соответствии с настоящим Кодексом,  нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации,  законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной  деятельности получение разрешения на строительство не требуется. Перечень  случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не  требуется подготовка документации по планировке территории, случаев, при  которых для строительства, реконструкции объекта капитального  строительства не требуется получение разрешения на строительство, утвержден  Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2020 № 1816; в  указанный перечень включены строительство, реконструкция водопроводов и  водоводов всех видов диаметром до 500 мм, линейных сооружений  водоотведения диаметром до 1 000 мм.  

В порядке статьи 55.1 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации судом к участию в деле определением от 16.08.2021  привлекался специалист - главный инженер проекта отдела инженерных сетей и  сооружений Акционерного общества «Территориальный проектный институт  Гражданского строительства «Кургангражданпроект» ФИО5 в целях  разрешения вопросов, связанных с установлением и толкованием содержания  технических норм, применительно к предмету спора.  

Специалистом представлены письменные пояснения (т. 4, л.д. 8-15, 66- 68).  

При изучении поставленных вопросов, специалист пришел к выводу, что  объект - система водоснабжения с Половинное Половинского района  Курганской области (проектная документация - строительство системы  водоснабжения с. Половинное Половинского района Курганской области от  06.2018 № 1/07) является централизованной системой холодного  водоснабжения и водопроводом диаметром до 500 мм (водовод из  полиэтиленовых труб имеет диаметр от 63 и 100 мм, а диаметр труб наружных  сетей водоснабжения - от 63 до 160 мм).  

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что для  строительства рассматриваемого водопровода (диаметром менее 500 мм)  разрешение на строительство не требовалось.  

Также судом первой инстанции установлено, что с заявлением об  осуществлении государственного кадастрового учета и государственной  регистрации права собственности на объект недвижимого имущества:  сооружение (система водоснабжения), расположенного по адресу: Россия,  Курганская область, Половинский район с. Половинное, в порядке  предусмотренном статьей 18 Закона № 218-ФЗ, заявитель обратился 26.01.2021,  дата вступления в силу Постановления № 1816 – 28.11.2020, в связи с чем, для  осуществления государственного кадастрового учета и государственной  регистрации права не требовалось представление разрешения на строительство,  разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.  

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному  выводу о том, что в данном случае получение разрешений на строительство и  соответственно разрешений на ввод в эксплуатацию системы водоснабжения не  требуется в соответствии с пунктом 5 части 17 статьи 51 Градостроительного  кодекса Российской Федерации и Постановления № 1816.  

При совокупности указанных фактических обстоятельств, выводы суда  первой инстанции о том, что заявителем были представлены все необходимые  документы для постановки на кадастровый учет и регистрации права  собственности на объект - система водоснабжения с Половинное Половинского  района Курганской области и отсутствия у регистрирующего органа законных  оснований для вынесения оспариваемого отказа, являются правомерными.  

Таким образом, отказ Управления нарушает права и законные интересы  Администрации на реализацию права по постановке на кадастровый учет и  регистрации права собственности на завершенный строительством объект«Строительство системы водоснабжения с. Половинное, Половинского района  Курганской области».  

Довод управления о том, что действие постановления № 1816 не  распространяется на правоотношения, возникшие до введения его в действие,  отклонен судами, поскольку с заявлением о регистрации права собственности в  отношении системы водоснабжения Администрация обратилась 26.01.2021, то  есть после вступления в силу Постановления № 1816 (28.11.2020).  

При этом в судебном заседании суда апелляционной инстанции  25.05.2022 на вопрос суда представитель Департамента пояснил, что  государственная регистрация прав на завершенный строительством объект«Строительство системы водоснабжения с. Половинное, Половинского района  Курганской области» осуществлена.  

В материалах дела имеется выписка из Единого государственного реестра  недвижимости от 14.01.2022, свидетельствующая о постановке на кадастровый  учет 13.01.2022 «Системы водоснабжения с. Половинное, Половинского района  Курганской области», с присвоением кадастрового номера 45:15:000000:1419  (т. 4 л.д. 112-114).  

В силу изложенного, апелляционная коллегия приходит к выводу об  отсутствии оснований для обязания Управления устранить нарушения прав и  законных интересов Администрации Половинского района, поскольку такие  нарушения на момент вынесения решения суда первой инстанции устранены.  

 Принимая во внимание изложенное, принятое судом первой инстанции  решение подлежит отмене в части обязания Управления устранить нарушения  прав и законных интересов Администрации Половинского района в связи с  несоответствием выводов, изложенных в нем, обстоятельствам дела (на  основании пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации).  

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для  отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной  инстанции не установлено.  

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение  апелляционной жалобы относятся на ее подателя по правилам статьи 110  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Их взыскание  в доход федерального бюджета не производится, поскольку податель жалобы  освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37  Налогового кодекса Российской Федерации.  

 Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  апелляционной инстанции  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 25.03.2022 по делу   № А34-8351/2021 отменить в части обязания Управления Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) устранить допущенные нарушения  прав и законных интересов Администрации Половинского района (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>).  

В указанной части в удовлетворении заявления отказать. В остальной части решение оставить без изменения. 

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного  производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со  дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд  первой инстанции.  

Председательствующий судья Ю.С. Колясникова  

Судьи: А.С. Жернаков  

 В.А. Томилина