АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5 http://www.udmurtiya.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 5983/2023

г. Ижевск

23 августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 августа 2023 года Полный текст решения изготовлен 23 августа 2023 года 

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.В. Иютиной,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по  заявлению общества с ограниченной ответственностью «Региональная  управляющая компания» г. Ижевск о признании незаконным приказа  Главного Управления по государственному надзору Удмуртской Республики  г. Ижевск № 24 от 31.03.2023 об отказе в продлении срока действия лицензии  на осуществление предпринимательской деятельности по управлению  многоквартирными домами,  

при участи представителей сторон: от заявителя: ФИО2 по доверенности от 09.01.2023; от ответчика: ФИО3 по доверенности от 04.08.2023, 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Региональная  управляющая компания» г. Ижевск (далее заявитель, общество, ООО  «Региональная УК») обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики  с заявлением о признании незаконным приказа Главного Управления по  государственному надзору Удмуртской Республики г. Ижевск (далее  Управление по надзору УР, административный орган, ответчик) № 24 от  31.03.2023 об отказе в продлении срока действия лицензии на осуществление  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными  домами (с учетом изменения предмета спора в судебном заседании  23.08.2023).  

Заявитель требования поддержал по основаниям, изложенным в  заявлении.  

Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным  в отзыве на заявление.  

Из представленных по делу доказательств следует, что на основании  лицензии № 018-000153 от 24.10.2016 года общество с ограниченной  ответственностью «Региональная управляющая компания», выданной  

Государственной жилищной инспекцией при Министерстве энергетики,  жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования  тарифов Удмуртской Республики, осуществляет предпринимательскую  деятельность по управлению многоквартирными домами.  

13.03.2023 года общество обратилось в Главное Управление по  государственному надзору Удмуртской Республики с заявлением о  продлении срока действия лицензии № 018-000153 от 24.10.2016 года на  осуществление предпринимательской деятельности по управлению  многоквартирными домами, подписанным директором общества  ФИО4  

С целью проверки полноты и достоверности сведений, содержащихся в  заявлении лицензиата о продлении срока действия лицензии, в том числе,  соответствия лицензиата лицензионным требованиям, Управлением по  надзору УР вынесен Приказ № 74 от 13.03.2023 года о проведении в  отношении ООО «Региональная УК» документарной оценки.  

По результатам проведения оценки административным органом  составлен акт № 74 от 28.03.2023 году, согласно которому в ходе проведения  проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований,  установленных муниципальными правовыми актами.  

Так, в нарушение пункта 6.1 части 1 статьи 6 ЖК РФ лицензиатом не  соблюдены требования к размещению информации в ГИС ЖКХ, а именно:  отсутствует информация, утвержденная приказом Минкомсвязи России № 74,  Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 "Об утверждении состава, сроков и  периодичности размещения информации в государственной  информационной системе жилищного-коммунального хозяйства (далее  Приказ); отсутствует информация о договорах на выполнение работ в целях  надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования,  лифтового хозяйства и противопожарных систем многоквартирного дома,  заключенных со специализированными организациями (п. 3.6. Приказа);  отсутствует информация о реквизитах акта ввода узла учета в эксплуатацию  (дата ввода в эксплуатацию) (п. 5.1.2.12.2. Приказа); отсутствует информация  о состоянии расчетов управляющей организации, с лицами,  осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию,  текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном  доме (п. 9 Приказа), а также информация об оплате денежных средств (п. 9.1.  Приказа) (на примере многоквартирных домов по адресу: УР, 

<

...>; УР, 

<

...>).  

Кроме того, установлено, что в нарушение пункта 17 Положения о  лицензировании предпринимательской деятельности по управлению  многоквартирными домами и об осуществлении регионального  государственного лицензионного контроля за осуществлением  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными  домами за осуществлением предпринимательской деятельности по  управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением  

Правительства РФ № 1110 от 27.10.2014 года у ООО «Региональная УК»  Постановление по делу об административном правонарушении от  24.03.2022г. по делу № 5-155/2022.  

В связи с выявлением в ходе проведения проверки заявления о  продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской  деятельности по управлению многоквартирными домами несоответствия  лицензиата общества с ограниченной ответственностью «Региональная  управляющая компания» (ООО «Региональная УК) лицензионным  требованиям, установленным п.6.1 ч.1 ст. 193 Жилищного кодекса  Российской Федерации, пп. «д» п.4 Положения о лицензировании  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными  домами и об осуществлении регионального государственного  лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской  деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного  постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными  домами» ООО «Региональная УК» отказано в продлении срока действия  лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по  управлению многоквартирными домами № 018-000153 от 24.10.2016 г., что  отражено в Приказе Управление по надзору УР № 24 от 31.03.2023 года.  

Об отказе в продлении срока действия лицензии общество извещено  уведомлением № 02792-ж от 03.04.2023 года.  

Несогласие заявителя с вынесенным Приказом Управления по надзору  УР № 24 от 31.03.2023 года об отказе в продлении срока действия лицензии  послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.  

В обоснование требований общество указало, что ссылка на грубые  нарушения лицензионных требований в связи с вынесенным Постановление  по делу об административном правонарушении от 24.03.2022 г. по делу № 5155/2022 незаконна, так как лицо, которому назначено административное  наказание за совершение административного правонарушения, считается  подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу  постановления о назначении административного наказания до истечения  одного года со дня окончания исполнения данного постановления. Таким  образом, на момент вынесения оспариваемого акта нарушения лицензионных  требований отсутствовали, так как ООО «Региональная УК» или её  должностные лица не считались подвергнутыми административному  наказанию. Общество обращает внимание, что на момент проверки все  решения судов исполнены и полностью  оплачены. В части несоответствия лицензионному требованию,  установленному п. 6.1 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ касательно несоблюдения  лицензиатом требований к размещению информации, установленных ч. 10.1  ст. 161 ЖК РФ заявитель пояснил, что в настоящее время у граждан,  использующих ГИС ЖКХ, не имеется возможности для просмотра  информации в открытой части ГИС ЖКХ (по состоянию на апрель 2023  

года), так как в текущей версии ГИС ЖКХ такая возможность не  предусмотрена. Система ГИС ЖКХ единая и такие ситуации возникают не  только в Удмуртской Республике. В тоже время, вся необходимая  информация доступна гражданам через иные электронные сервисы:  официальный сайт А1ПГО, официальные сайты ресурсоснабжающих  организаций, в официальных печатных изданиях. Умысла о не размещении  какой-либо информации в отношении каких-либо конкретных домов у ООО  «Региональная УК» не имелось.  

Возражая против заявленных требований, ответчик указал, что  заявителем не представлены соответствующие доказательства того, что все  решения судов исполнены и полностью оплачены. Кроме того, обществом не  представлено доказательств в подтверждение довода о том, что собственники  не имеют возможности для просмотра информации в открытой части ГИС  ЖКХ поскольку это не предусмотрено в текущей версии ГИС ЖКХ, и,  соответственно, умысла у ООО «Региональная УК» в не размещении какой-либо информации не было.  

Оценив представленные по делу доказательства, выслушав  пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему выводу.  

В силу пункта 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее АПК РФ) заинтересованное лицо вправе  обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или  оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном  названным Кодексом.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и  иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений  и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный  правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или  иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные  интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные  препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об  оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий  (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления,  иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании  осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений,  оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их  соответствие закону или иному нормативному правовому акту,  устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли  оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия  (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт,  

решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно пункту 6 постановления Пленумов Верховного Суда  Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с  применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»  для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия  (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух  условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту  и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере  предпринимательской или иной экономической деятельности.  

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле,  должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание  своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств,  послуживших основанием для принятия государственными органами,  органами местного самоуправления, иными органами, должностными  лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия),  возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.  

Согласно части 1 статьи 192 ЖК РФ, деятельность по управлению  многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями  на основании лицензии на осуществление предпринимательской  деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также -  лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора  на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской  Федерации (далее - лицензионная комиссия).  

При этом, под деятельностью по управлению многоквартирным домом  понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению  многоквартирным домом на основании договора управления  многоквартирным домом (часть 2).  

Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует только на  территории субъекта Российской Федерации, органом государственного  жилищного надзора которого она предоставлена. Срок действия лицензии  продлевается по истечении пяти лет в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации. Лицензия не подлежит передаче  третьим лицам (часть 4).  

Статьей 193 ЖК РФ установлены следующие лицензионные требования:  

1) регистрация лицензиата, соискателя лицензии в качестве  юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории  Российской Федерации. Юридические лица и индивидуальные  предприниматели, зарегистрированные на территориях иностранных  государств, к осуществлению деятельности по управлению  многоквартирными домами не допускаются;  

1.1) отсутствие тождественности или схожести до степени смешения  фирменного наименования соискателя лицензии или лицензиата с  фирменным наименованием лицензиата, право которого на осуществление  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными  домами возникло ранее;  

2) наличие у должностного лица (единоличного исполнительного органа  юридического лица, руководителя юридического лица или его филиала либо  индивидуального предпринимателя, осуществляющих управление  многоквартирным домом, а в случае заключения договора о передаче  полномочий единоличного исполнительного органа - единоличного  исполнительного органа юридического лица или индивидуального  предпринимателя, которым такие полномочия переданы) лицензиата,  соискателя лицензии квалификационного аттестата;  

3) отсутствие у должностного лица лицензиата, должностного лица  соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления  в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие  преступления;  

4) отсутствие в реестре лиц, осуществлявших функции единоличного  исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а  также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата  возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению  надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в  отношении которых применено административное наказание в виде  дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых  аннулирована и (или) в отношении которых применено административное  наказание в виде дисквалификации, информации о должностном лице  лицензиата, должностном лице соискателя лицензии;  

5) отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на  осуществление предпринимательской деятельности по управлению  многоквартирными домами информации об аннулировании лицензии, ранее  предоставленной лицензиату, соискателю лицензии;  

6.1) соблюдение лицензиатом требований к размещению информации,  установленных частью 10.1 статьи 161 настоящего Кодекса;  

7) иные требования, установленные Правительством Российской  Федерации.  

Согласно части 5 статьи 192 ЖК РФ к отношениям, связанным с  осуществлением лицензирования деятельности по управлению  многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона  от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"  (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ) с учетом особенностей, установленных  настоящим Кодексом.  

Порядок лицензирования предпринимательской деятельности по  управлению многоквартирными домами, осуществляемой управляющей  организацией, а также порядок осуществления регионального  

государственного лицензионного контроля за осуществлением  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными  домами установлен соответствующим Положением, утв. Постановлением  Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 (далее Положение о  лицензировании).  

Согласно пункту 2 Положения о лицензировании, лицензирование  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными  домами осуществляют органы государственного жилищного надзора  субъекта Российской Федерации (далее - лицензирующий орган).  

В Удмуртской Административному регламенту Главного управления по  государственному надзору Удмуртской Республики по предоставлению  государственной услуги «Лицензирование предпринимательской  деятельности по управлению многоквартирными домами», утв. Приказом  Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики  от «21» августа 2021 года № 51, является Управление по надзору  УР.Пунктом 17 Положения о лицензировании определено, что заявление о  продлении срока действия лицензии подается в лицензирующий орган не  ранее 60 рабочих дней и не позднее 45 рабочих дней до дня истечения срока  действия лицензии.  

Решение о продлении срока действия лицензии принимается  лицензирующим органом при условии, что в результате проверки лицензиата  установлено соблюдение срока подачи заявления о продлении срока  действия лицензии, его соответствие лицензионным требованиям,  предусмотренным пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, а также  отсутствие грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований,  предусмотренных подпунктами "в" - "д" пункта 4(1) настоящего Положения,  и неисполненных предписаний об устранении грубых нарушений  лицензионных требований, срок исполнения которых истек на дату  проведения указанной проверки. Срок рассмотрения заявления о продлении  срока действия лицензии не может превышать 15 рабочих дней со дня его  поступления в лицензирующий орган.  

Пунктом 6.1 статьи 193 ЖК РФ к лицензионным требованиям отнесено  соблюдение лицензиатом требований к размещению информации,  установленных частью 10.1 статьи 161 настоящего кодекса.  

В соответствии с частью 10.1 статьи 161 ЖК РФ управляющая  организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об  основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об  оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту  общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их  оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на  предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в  системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе  информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и  предоставления для ознакомления документов, предусмотренных названным  

Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным  кооперативом или иным специализированным потребительским  кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без  заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются  федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по  выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому  регулированию в сфере информационных технологий, совместно с  федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по  выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому  регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок  размещения в системе указанной информации не установлен федеральным  законом.  

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками  информации в ГИС ЖКХ утверждены Приказом Минкомсвязи России N 74,  Минстроя России от 29.02.2016 N 114/пр "Об утверждении состава, сроков и  периодичности размещения информации поставщиками информации в  государственной информационной системе жилищно-коммунального  хозяйства" (далее - Приказ № 74/114/пр).  

Согласно требований Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О  государственной информационной системе жилищно-коммунального  хозяйства" и Приказа N 74/114/пр все юридические лица, осуществляющие  деятельность по управлению многоквартирными домами, обязаны размещать  информацию о своей деятельности в ГИС ЖКХ.  

Разделом 10 Приказа N 74/114/пр определена информация, которую  обязаны размещать в системе лица, осуществляющие предпринимательскую  деятельность по управлению многоквартирными домами на основании  договора управления многоквартирным домом.  

В соответствии с пунктами 3.6, 5.1.2.12.2, 9 и 9.1 раздела 10 Приказа N  74/114/пр в системе размещается информация:  

-о договорах на выполнение работ в целях надлежащего содержания  систем внутридомового газового оборудования, лифтового хозяйства и  противопожарных систем многоквартирного дома, заключенных со  специализированными организациями;  

-реквизиты (дата и номер) акта ввода узла учета (прибора учета) в  эксплуатацию (не позднее размещения информации, предусмотренной  пунктами 5.1.1 - 5.1.2.11 настоящего раздела, то есть, не позднее 7 дней с  даты ввода прибора учета в эксплуатацию или получения информации от  лица, осуществившего ввод прибора учета, либо с даты изменения сведений  о соответствующем приборе учета или получения информации об изменении  сведений от лица, изменившего такие сведения о таком приборе учета);  

-о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества,  кооператива, с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или)  выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту  общего имущества в многоквартирном доме;  

-об оплаченных денежных средствах (ежемесячно, не позднее 25 числа  месяца, следующего за расчетным, по состоянию на 15 число месяца,  следующего за расчетным, либо в иной срок, предусмотренный договором).  

Данная информация размещается не позднее со дня начала  осуществления обязанности по управлению многоквартирным домом либо со  дня произошедших изменений.  

Как следует из материалов дела, в ходе оценки соблюдения  лицензионных требований, установленным пункту 6.1 части 1 статьи 193 ЖК  РФ, подпункту "д" пункта 4(1) Положения N 1110 и установления  соответствия общества лицензионным требованиям административным  органом установлено несоответствие последнего указанным выше  лицензионным требованиям.  

Так, согласно представленным в материалы дела скриншотам, на сайте  информационной системы ГИС ЖКХ отсутствует информация о договорах  оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по текущему  ремонту общего имущества в МКД (пункты 3.6, 9 раздела 10 Приказа  N74/114/пр) относительно многоквартирного дома по адресу 

<

...>. Доказательств иного в материалы дела не представлено.  

Кроме того, относительно многоквартирного дома по адресу 

<

...> в нарушение пункта 5.1.2.12.2 раздела 10 Приказа  N74/114/пр отсутствуют реквизиты (дата и номер) акта ввода узла учета  (прибора учета) в эксплуатацию (в строке «Акт ввода прибора учета в  эксплуатацию» имеется комментарии «нет прикрепленных файлов»); в  нарушение пунктов 3.6 и 9 раздела 10 Приказа N74/114/пр отсутствуют  сведения о договорах оказания услуг по содержанию и (или) выполнению  работ по текущему ремонту общего имущества в МКД. Доказательств иного  в материалы дела не представлено.  

Согласно подпункту «д» пункта 4(1) Положения о лицензировании к  грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушение  лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3  настоящего Положения, в части наличия у лицензиата признанной им или  подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом  задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном  или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по  договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения  предоставления собственникам и пользователям помещения в  многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или)  приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и  содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от  факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.  

Помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи  193 ЖК РФ, лицензионным требованием к лицензиату является исполнение  обязанностей по договору управления многоквартирным домом,  предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.  

Так, согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ, по договору управления  многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по  заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном  доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов  управления жилищного кооператива или органов управления иного  специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в  пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае,  предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в  течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или)  оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги  и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего  имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги  собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в  этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего  Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную  направленную на достижение целей управления многоквартирным домом  деятельность.  

Отказывая в продлении срока действия лицензии на осуществление  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными  домами № 018-000153 от 24.10.2016 Управление по надзору УР указало, в том  числе, на несоответствие лицензиата лицензионным требованиям,  предусмотренным подп. «д» пункта 4 Положением о лицензировании  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными  домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного  контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по  управлению многоквартирными домами.  

Постановлением Мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского  района г. Ижевска по делу № 5-155/2022 от 24.03.2022 года директор ООО  «Региональная УК» ФИО5 признан виновным в совершении  административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи  14.1.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде  административного штрафа в размере 50 000 руб.  

Часть 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусматривает административную  ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по  управлению многоквартирными домами с грубым нарушением  лицензионных требований и влечет наложение административного штрафа  на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч  рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от  трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.  

В рамках вышеуказанного дела судом установлено, что, между АО  «Энергосбыт Плюс» в лице Удмуртского филиала и ООО «Региональная УК»  заключен договор энергоснабжения № Р13000 от 02.03.2020 года, предметом  которого является приобретение ООО «Региональная УК» электрической  энергии (мощности) у АО «Энергосбыт Плюс» в целях обеспечения  

предоставления собственникам и иным пользователям, владельцам  помещений в многоквартирных домах и собственникам жилых домов  коммунальной услуги электроснабжения (индивидуальное потребление), а  также, общедомовые нужды (п. 1.2 договора).  

Согласно расчету среднемесячной величины обязательств ООО  «Региональная УК» за период с февраля 2020 года по декабрь 2020 года (11  месяцев), представленному АО «Энергосбыт Плюс», размер среднемесячной  задолженности ООО «Региональная УК» перед АО «Энергосбыт Плюс»  составил 117 540,77 руб., соответственно, среднемесячные величины  обязательств по оплате за поставку электроэнергии составили 235 081,54 руб.  

Таким образом, сумма задолженности, взысканная с ООО «Региональная  УК» в пользу АО «Энергосбыт Плюс» по решениям суда Арбитражного суда  Удмуртской Республики по делам № А71-4359/2020 от 25.09.2020, № А719808/2020 от 14.10.2020, № А71-11131/2020 от 30.11.2020, № А71-12726/2020  от 11.01.2021, № А71-14523/2020 от 29.01.2021, № А71-2185/2021 от  19.04.2021 в размере 822 793,41 превышает размер 2-х среднемесячных  величин обязательств по оплате за поставку электрической энергии  (мощности), который составляет 235 081,54 руб.  

Постановление Мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского  района г. Ижевска по делу № 5-155/2022 от 24.03.2022 года вступило в  законную силу, доказательств обратного суду не представлено.  

Данные обстоятельства в силу п. 3 ст. 69 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации имеют преюдициальное значение при  рассмотрении настоящего дела, т.е. не подлежат доказыванию вновь и не  могут быть опровергнуты истцом и ответчиком, участвовавшими в  рассмотрении вышеуказанного дела.  

Согласно Постановлению Конституционного Cуда РФ от 21.12.2011 N  30-П признание преюдициального значения судебного решения,  направленное на обеспечение стабильности и общеобязательности этого  решения и исключение возможного конфликта судебных актов,  предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного  дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому  делу в этом же или ином виде судопроизводства, если имеют значение для  его разрешения.  

Таким образом, материалами дела подтверждается грубое нарушение  лицензиатом ООО «Региональная УК» лицензионных требований.  

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле,  должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание  своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств,  послуживших основанием для принятия государственными органами,  органами местного самоуправления, иными органами, должностными  лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия),  возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.  

На основании изложенного суд приходит к выводу, что выявленные  нарушения лицензионных требований, отраженные в Акте оценки органа  государственного контроля (надзора) № 74 от 28.03.2023 года, и явившиеся  причиной отказа в продлении срока действия лицензии, подтверждены  материалами дела.  

В силу ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия  (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления,  иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному  нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы  заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового  акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.  

Принимая во внимание, что вышеуказанные обстоятельства в ходе  судебного разбирательства не установлены, основания для признания  незаконным приказа Главного Управления по государственному надзору  Удмуртской Республики г. Ижевск № 24 от 31.03.2023 об отказе в продлении  срока действия лицензии на осуществление предпринимательской  деятельности по управлению многоквартирными домами отсутствуют.  

С учетом принятого решения на основании ст. 110 АПК РФ расходы по  уплате госпошлины относятся на заявителя.  

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики  

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления общества с ограниченной  ответственностью «Региональная управляющая компания» г. Ижевск о  признании незаконным приказа Главного Управления по государственному  надзору Удмуртской Республики г. Ижевск № 24 от 31.03.2023 об отказе в  продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской  деятельности по управлению многоквартирными домами отказать.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного  производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через  Арбитражный суд Удмуртской Республики.  

Судья О.В. Иютина 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 28.02.2023 4:23:00

Кому выдана Иютина Ольга Васильевна