АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-312/2021

г. Владивосток

25 мая 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2021 года. 

Полный текст решения изготовлен 25 мая 2021 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Кобко Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником Желтенко Ю.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску прокуратуры Приморского края к обществу с ограниченной ответственностью «Вилейка»; (ИНН 2537133873; ОГРН 1172536032173, дата государственной регистрации: 30.08.2017); управлению муниципальной собственности г. Владивостока (ИНН 2536097608, ОГРН 1032501280602, дата присвоения ОРГН: 28.01.2003), третье лицо: министерство имущественных и земельных отношений Приморского края (ИНН 2538111008, ОГРН 1072540005724, дата государственной регистрации: 21.06.2007)

о признании недействительным пункта 5.4 договора аренды земельного участка от 15.01.2019 № 28-Ю-23616, заключенного между департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и обществом с ограниченной ответственностью «Вилейка»,

при участии: 

от прокуратуры Приморского края - ФИО2, служебное удостоверение № 280187;

от ответчиков общества с ограниченной ответственностью «Вилейка» и управления муниципальной собственности г. Владивостока: не явились, извещены;

от министерства имущественных и земельных отношений Приморского края: не явился, извещен;

установил:

Заместитель прокурора Приморского края обратился в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к управлению муниципальной собственности г. Владивостока (далее – УМС); обществу с ограниченной ответственностью «Вилейка» (далее – ООО «Вилейка») о признании недействительным пункта 5.4 договора аренды земельного участка от 15.01.2019 № 28-Ю-23616, заключенного между департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и ООО «Вилейка».

УМС, ООО «Вилейка», министерство имущественных и земельных отношений Приморского края, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в заседание явку представителей не обеспечили, в связи, с чем суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), проводит судебное заседание в их отсутствие.

Представитель прокуратуры Приморского края поддержал заявленные исковые требования в полном объеме. 

Заслушав представителя прокуратуры Приморского края, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края (арендодатель) и ООО «Вилейка» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 15.01.2019 № 28-Ю-23616 (далее – Договор).

По условиям Договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 25:28:030005:3408 площадью 1 380 кв.м из земель населенных пунктов, местоположение: участок находится примерно в 50 м. по направлению на юг от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

...> (далее - участок), разрешенное использование: обслуживание автотранспорта, цель предоставления: для реализации инвестиционного проекта «Создание коммерческой недвижимости для дальнейшей сдачи в аренду».

Срок аренды участка установлен с момента подписания договора по 12.10.2085 (пункт 1.3 Договора). Государственная регистрация сделки осуществлена 07.02.2019.

В соответствии с пунктом 5.4 Договора арендодатель имеет право в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора аренды в случаях: 

1) использования арендатором участка не в соответствии с целевым назначением, указанным в пункте 1.1 Договора;

2) невнесения арендатором арендной платы в размере и в сроки платежа, установленные договором, более двух раз подряд; 

3) нарушения арендатором иных условий договора и требований действующего законодательства; 

4) расторжения соглашения об осуществлении деятельности от 02.04.2018 № СПВ-583/18, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 212-ФЗ «О свободном порте Владивосток», и внесения уполномоченным федеральным органом в реестр резидентов свободного порта Владивосток записи о прекращении статуса резидента свободного порта Владивосток.

Договор считается расторгнутым в одностороннем внесудебном порядке согласно пункту 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации путем направления арендатору соответствующего уведомления. Указанное уведомление направляется по почте заказным письмом по адресу, указанному в договоре.

Договор считается расторгнутым со дня, когда арендатор получил либо должен был получить уведомление арендодателя.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 07.02.2019. 

Прокуратура Приморского края, полагая, что пункт 5.4 Договора, является недействительным на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

УМС в письменном отзыве возражало против исковых требований, полагая, что доводы прокуратуры противоречат положениям статьи 450.1 ГК РФ, а также не указывают какие именно права и интересы администрации г. Владивосток нарушены условиями спорного договора и соответственно подлежат защите в судебном порядке.  

Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края по существу заявленных требований в письменном отзыве сообщило, что поскольку не является стороной по договору, то у него отсутствует возможность внесения изменения в спорный договор, в том числе об исключении пункта 5.4 Договора.

Изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из сделок, не противоречащих закону.

Согласно части 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд: с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований. 

В силу пункта 1 статьи 11 ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права. 

Обратившись с данным иском в суд, и пользуясь процессуальными правами истца, прокурор в соответствии с требованиями статьи 65 АПК РФ должен доказать нарушение оспариваемой сделкой прав и законных интересов государства, а также то, повлечет ли признание оспариваемой сделкой недействительной восстановление нарушенных прав и законных интересов Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, названными в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 АПК РФ, прокурор обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования. В связи с этим суд извещает соответствующее публично-правовое образование, в интересах которого предъявлен иск, в лице уполномоченного органа о принятии искового заявления прокурора к производству и возбуждении производства по делу. Такое публично-правовое образование в лице уполномоченного органа вправе вступить в дело в качестве истца.

Задачами судопроизводства в арбитражных судах являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность; укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом установлено, что обращение прокуратуры Приморского края с данным иском в Арбитражный суд Приморского края направлено в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, Владивостокского городского округа в лице администрации города Владивостока. 

Таким образом, суд установил, что прокуратура Приморского края, выступающая в интересах неопределенного круга лиц, Владивостокского  городского округа в лице администрации города Владивостока обладает полномочиями по оспариванию в судебном порядке пункта 5.4 Договора.

В силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», закона Приморского края от 18.11.2014 № 497-КЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края и внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края», постановления администрации г. Владивостока от 25.04.2019 № 1667 «Об осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» полномочия по распоряжению земельными участками, находящихся на территории Владивостокского городского округа, государственная собственность на которые не разграничена с 01.05.2019 переданы управлению муниципальной собственности г. Владивостока.

Таким образом, УМС является надлежащим ответчиком, поскольку является стороной спорного договора и исполняет его условия с учетом пункта 5.4 Договора, который, по мнению прокуратуры Приморского края, является недействительным.

Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором.

В свою очередь пункт 2 статьи 450 ГК РФ предусматривает общие условия и основания для расторжения договора по требованию одной из сторон в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статьи 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В силу пункта 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно статьи 619 ГК РФ установлен ряд специальных оснований для досрочного расторжения судом договора аренды по требованию арендодателя (в том числе в случае, если арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату), а также определено, что договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 указанного Кодекса.

При этом, согласно пункту 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) если иное не предусмотрено данным Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пунктом 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка.

Таким образом, в отношении договоров аренды публичных земельных участков, заключенных на срок более пяти лет, законодательством прямо предусмотрен специальный порядок их досрочного расторжения только в судебном порядке и при наличии существенности допущенных арендатором нарушений, поэтому односторонний отказ арендодателя от исполнения таких договоров во внесудебном порядке невозможен, в связи с чем доводы УМС о противоречии требований прокуратуры Приморского края статьи 450.1 ГК РФ являются несостоятельными.

Предметом договора аренды земельного участка от 15.01.2019 № 28-Ю-23616 выступает публичный земельный участок, при этом из пункта 1.3 Договора следует, что он заключен на срок более чем 5 лет.

Следовательно, к спорным правоотношениям подлежат применению положения пункта 9 статьи 22 ЗК РФ, имеющие приоритет перед общими положениями гражданского законодательства о договоре, не допускающие возможность одностороннего отказа арендодателя от исполнения договоров аренды, заключенных на срок более чем 5 лет, во внесудебном порядке.

В связи с этим, положения пункта 5.4 Договора, предоставляющие арендодателю право в одностороннем внесудебном порядке отказаться от исполнения договора аренды, противоречат действующему законодательству.

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ», посягающей на публичные интересы является, в том числе, сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом.

В силу статьи 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Таким образом, пункт 5.4 договора аренды земельного участка от 15.01.2019 № 28-Ю-23616 противоречит действующему законодательству.

Учитывая изложенное, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок недействительными уплачивается в размере 6 000 рублей.

Поскольку государственная пошлина взыскивается с ответчиков в равных долях, а ответчик – УМС освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ООО «Вилейка» подлежит взысканию пошлина в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 АПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать недействительным пункт 5.4 договора аренды земельного участка от 15.01.2019 № 28-Ю-23616, заключенного между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и обществом с ограниченной ответственностью «Вилейка».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Вилейка" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья      Кобко Е.В.