ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Москва

11.08.2023

Дело № А40-185503/2022

 

Резолютивная часть постановления объявлена 09 августа 2023 года

Полный текст постановления изготовлен 11 августа 2023 года

 

Арбитражный суд Московского округа в составе: 

председательствующего судьи  Шишовой О.А.,

судей: Коваля А.В., Немтиновой Е.В.,

при участии в заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности от 13 февраля 2023 года,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 20 июля 2021 года,

рассмотрев  09 августа 2023 года в судебном заседании кассационную жалобу 

Департамента развития новых территорий города Москвы

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 04 апреля 2023 года,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 18 мая 2023 года

по иску Департамента развития новых территорий города Москвы

к АО «Монолитное Строительное Управление-1»

о взыскании           

 

                                                     УСТАНОВИЛ:

Департамент развития новых территорий города Москвы обратился в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к АО «Монолитное строительное управление-1» о взыскании 14 110 163 руб. 57 коп. неосновательного обогащения по государственному контракту №ЭА-21/06/18-1ГК от 21.06.2018.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 04.04.2023, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2023, в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с указанными судебными актами, истец обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит  судебные акты  отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований.

По мнению истца,  суды обеих инстанций не учли, что ответчик свои обязательства перед истцом не исполнил, не приняли во внимание доводы истца.

В заседании суда кассационной инстанции представитель истца доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержал. 

Представитель ответчика против доводов кассационной жалобы истца возражал, представил отзыв, который приобщён к материалам дела.

Обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, изучив материалы дела и проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, между Департаментом развития новых территорий города Москвы (далее - истец) и акционерным обществом «Монолитное Строительное Управление-1» (далее - ответчик) 21.06.2018 заключен государственный контракт №ЭА- 21/06/18-1ГК на выполнение подрядных работ по объекту: «Проектирование и строительство улично-дорожной сети на территории Административно-делового центра в поселке Коммунарка (1 этап). 1.5. этап: «Уличнодорожная сеть участок 2-2».

Согласно пункту 2.1. контракта ответчик обязуется выполнить подрядные работы по строительству объекта капитального строительства: «Проектирование и строительство улично-дорожной сети на территории Административно-делового Центра в поселке Коммунарка (1 этап). 1.5. этап: «Улично-дорожная сеть участок 2-2» (далее - объект), в соответствии с проектной документацией, соблюдая срок строительства объекта, а истец - принять и оплатить работы, выполненные ответчиком в соответствии с требованиями контракта.

Согласно пункту 3.1. контракта цена контракта является твёрдой на весь срок исполнения контракта, в соответствии с протоколом твёрдой договорной цены государственного контракта составляет 511 225 784 рубля 49 копеек, в том числе НДС 18 % - 77 983 594 рубля 24 копейки и подлежит изменению в случаях, предусмотренных контрактом и законом о контрактной системе.

Стороны  18.03.2019 заключили дополнительное соглашение № 5, которым внесли следующие изменения в контракт:

согласно пункту 3.1 контракта цена контракта составляет 514 645 295 рублей 02 копейки, в том числе НДС 18% 47 207 999 рублей 56 копеек, НДС 20% - 34 195 105 рублей 21 копейка.

Согласно пункту 3.6.2 контракта истец выплачивает ответчику на выполнение работ по контракту аванс в размере 30 % от цены контракта, что составляет 153 367 735 рублей 35 копеек, в том числе НДС - 18% - 23 395 078 рублей 27 копеек, в течение 30 календарных дней с момента письменного обращения ответчика.

За выполненные работы ответчику выплачено 503 300 102 рубля 88 копеек, что подтверждается актом сверки взаимных расчетов, справками о стоимости выполненных работ и затрат КС-3 № 1 от 01.10.2018, КС-3 № 2 от 31.10.2018, КС-3 № 3 от 30.11.2018, КС- 3 № 4 от 15.12.2018, КС-3 № 5 от 15.05.2019, КС-3 № 6 от 09.12.2019 и платежными поручениями № 833 от 12.07.2018, № 1939 от 24.10.2018, № 2381 от 18.12.2018, № 2458 от 24.12.2018, № 1340 от 26.12.2019, № 501 от 25.06.2019, № 2066 от 16.11.2018.

В соответствии с пунктом 4.1. контракта ответчик обязуется выполнить работы и осуществить строительство объекта в сроки, установленные в графике производства работ. Дата начала работ - дата заключения контракта - 21.06.2018, дата окончания работ - 22.05.2019 (335 календарных дней) с даты начала работ.

Согласно дополнительному соглашению № 9 от 02.06.2020 дата окончания работ по контракту 01.10.2019 (467 календарных дней).

Согласно пункту 4.4 контракта ответчик обязуется соблюдать сроки выполнения работ, в том числе промежуточные сроки этапов работ, указанные в графике производства работ. Срок действия контракта закончился 28.09.2020.

В соответствии с дополнительным соглашением от 08.10.2018 № 4 внесены изменения в порядок работ, а именно истец после рассмотрения представленных и подписанных техническим заказчиком и ответчиком актов о приемке выполненных работ формы КС-2 и справок о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3, подписывает только справки о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3. Акты о приемке выполненных работ формы КС-2 подписываются только со стороны технического заказчика и ответчика.

Разрешение на строительство выдано Мосгосстройнадзором 26.09.2018 №77- 245000-017812-2018, сроком действия до 26.04.2020.

Заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - ЗОС) утверждено Распоряжением Мосгосстройнадзором от 19.12.2019 №610-14- Р/30С.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдано Мосгосстройнадзором 27.11.2020 №77-245000-009764-2020.

Объект строительства сдан в эксплуатацию и передан в муниципальную собственность поселения Сосенское в г. Москве (Распоряжение Правительства Москвы от 17.08.2021 №584-РП).

Согласно актам о приемке выполненных работ формы № КС-2 за отчетный период с 26.09.2018 по 30.09.2019 приняты и оплачены работы по перевозке грунта на расстояние 50 км в объеме 48 387,37 куб. м. на общую сумму 38 234 746,06 рублей.

По итогам проведения выездной проверки Главным контрольным управлением города Москвы составлен акт №41/07 от 08.02.2022,; проверкой выявлено неправомерное расходование бюджетных средств по результатам экспертизы скрытых работ при устройстве слоев основания и верхних слоев дорожных покрытий (керны) на сумму 2 990 312,18 руб., в результате необоснованной оплаты работ по размещению грунта при фактической перевозке грунта на строительные объекты, на которых имеется дефицит грунта на сумму 10 774 528,12 руб., в нарушение пунктов 2.9, 3.3 Правил работ с организациями, производящими земляные работы, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 06.04.1999 №259 (ред. от 06.03.2013) «О введении в опытную эксплуатацию Системы регулирования, учета и контроля перемещения грунта на строительные объекты г. Москвы», оплата работ по перемещению грунта произведена на расстояние, превышающее предписанное разрешительной документацией на сумму 345 323,27 руб., при реализации контракта на выполнение подрядных работ по объекту. «Проектирование и строительство улично-дорожной сети на территории Административно-делового центра в поселке Коммунарка (1 этап). 1.5. этап: «Уличнодорожная сеть участок 2-2»».

В соответствии с пунктом 6.3.47 контракта при проведении проверок ответчик обязан представлять истцу все необходимые документы и информацию по строительству объекта, в том числе, проектную и исполнительную документацию в полном объёме, акты о приёмке выполненных работ (форма №КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), платёжные документы, финансовую отчётность и другие документы, подтверждающие целевое использование бюджетных средств.

В соответствии с пунктом  6.3.49. контракта в случаях установления истцом и/или уполномоченными контрольными органами фактов завышения объёма выполненных работ и/или их стоимости, неправильного и/или нецелевого расходования денежных средств и/или неверного применения расценок, излишне уплаченных денежных средств в результате неверного (ошибочного) подписания акта(-ов) о приёмке выполненных работ (форма № КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) или в отсутствие документов, подтверждающих фактические расходы, а также в других случаях, установленных актом проверки, ответчик осуществляет возврат истцу сумму излишне уплаченных денежных средств в течение 10 дней с даты получения требования истца.

Истец направил в адрес ответчика претензионное письмо от 13.05.2022 №ДРНТ-2-2863/22 о необходимости осуществить возврат средств в бюджет города Москвы в общей сумме 14 110 163 рубля 57 копеек.

От ответчика 24.05.2022 получен ответ №102-120/5763, в котором указанные требования не были признаны, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В ходе судебного разбирательства судом первой инстанции назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено Обществу с ограниченной ответственностью «ПСК «Лидер-Строй».

По результатам проведенной экспертизы эксперт пришел к следующим выводам, что стоимость качественно выполненных работ, на основании принятых истцом актом КС-2 и КС-3 составляет 503 300 102 руб. 88 коп., стоимость качественно выполненных дополнительных работ на основании подтвержденной и принятой заказчиком исполнительной документацией, подписанными в одностороннем порядке КС-2 и КС-3, составляет 14 233 900 руб. 39 коп., а общая стоимость всех фактически выполненных ответчиком работ составляет 517 534 003 руб. 27 коп. Кроме того, работы, выполненные ответчиком, соответствуют условиям технической документации по государственному контракту.

Таким образом, проведенной судебной экспертизой установлено, что ответчиком работы выполнены надлежащего качества и на сумму, указанную в актах.

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями положений статей 64, 65, 70, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявленные сторонами доводы и представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статей 309, 310, 709, 710 Гражданского кодекса Российской Федерации, заключения экспертизы, исходил из того, что ответчик в случае применения ненадлежащих расценок истцом не должен нести неблагоприятные для себя последствия, а ответственность за изначально неверно установленную максимальную цену, от которой начинался конкурсный отсчет и избыточный расход бюджетных денежных средств несет не ответчик, а лицо, ответственное за разработку сметной документации и ее утверждение, учитывая, что в соответствии с гражданско-правовым законодательством 3-е лицо не вправе вносить какие-либо изменения в существенные условия договора, тем более после его исполнения, пришел к выводу о неправомерности заявленных требований, отказав в удовлетворении иска.

          Суд кассационной инстанции согласен с выводами судов обеих инстанций. 

Жалоба департамента сводится к несогласию с отказом в удовлетворении иска,  представляет из себя последовательное изложение существа заявленных требований и не содержит кассационных оснований для отмены судебных актов обеих инстанций.

Учитывая изложенное оснований для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов по делу, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется. 

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

                                                       ПОСТАНОВИЛ:

 

решение Арбитражного суда города Москвы от 04 апреля 2023 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 мая 2023 года по делу № А40-185503/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

 

Председательствующий-судья                                                             

Судьи:                                                                                                         

 

О.А. Шишова

 

А.В. Коваль

 

Е.В. Немтинова