АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-21013/2022

13 июля 2022 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 13 июля 2022 года

 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-21013/2022 по заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третьи лица – ООО «Меридиан», ООО «Вектор В», ООО «Алапаевский деревообрабатывающий завод»

о признании незаконными решения и предписания от 07.04.2022,

 

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Перехода Г.Г., представитель по доверенности № 12-25-06/10283 от 06.06.2022, паспорт, ФИО2, представитель по доверенности № 12-25-03/26190 от 21.12.2021, паспорт;

от заинтересованного лица – ФИО3, представитель по доверенности № 224 от 23.07.2021, удостоверение;

от третьих лиц:

от ООО «Алапаевский деревообрабатывающий завод» - ФИО4, представитель по доверенности от 03.06.2022, паспорт, диплом;

от ООО «Меридиан» - ФИО5, представитель по доверенности от 13.05.2022, паспорт, диплом;

от ООО «Вектор В» - ФИО6, представитель по доверенности от 27.12.2021 (представитель участвовал в судебном заседании посредствам сервиса «Онлайн-заседания»).

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

 

Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области о признании незаконными и отмене решения и предписания от 07.04.2022, вынесенные по жалобам участников торгов ООО «Вектор В» и ООО «Алапаевский деревообрабатывающий завод» на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.

Определением суда от 08.06.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Меридиан», ООО «Вектор В», ООО «Алапаевский деревообрабатывающий завод».

Заинтересованное лицо представило отзыв, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

 

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя истца, арбитражный суд 

 

УСТАНОВИЛ:

В Свердловское УФАС России поступили жалобы ООО «Вектор В» (вх. № 01-6620 от 22.03.2022) и ООО «АДЗ» (вх. № 01-6695 от 23.03.2022) на действия (бездействие) организатора торгов в лице Минприроды, совершенные при организации и проведении торгов (торги № 241221/1744394/01 на сайте - https://torgi.gov.ru) в форме конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для заготовки древесины: КЕ № 1 - кадастровый № лесного участка: 66:48:0000000:3777; местоположение: Верхотурское лесничество, Качканарское участковое лесничество, Качканарский участок; целевое назначение лесов (эксплуатационные, защитные): эксплуатационные, защитные; площадь лесного участка: 6911,8959 га. По результатам их рассмотрения было установлено следующее.

Основанием для проведения конкурса явился Приказ Минприроды от 08.10.2021 № 1171, принятый по заявлению ООО «Меридиан» от 03.09.2021.

Для размещения информации о проведении открытых конкурсов на право заключения договоров аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для заготовки древесины, согласно пп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 10.09.2012 № 909 определен официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.torgi.gov.ru.

Извещение о проведении конкурса опубликовано 27.12.2021 на сайте - www.torgi.gov.ru (торги № 241221/1744394/01).

Заявки на участие в конкурсе принимались с 28.12.2021 по 09.03.2022 10:00.

Дата и время вскрытия конвертов – 14.03.2022 в 12:00.

Дата и время рассмотрения конкурсных предложений, проведения голосования и определения победителя – 16.03.2022 в 12:00.

ООО «Вектор В» и ООО «АДЗ» в жалобах ссылаются на то, что ими были поданы заявки на участие в конкурсе. Вместе с тем, организатором торгов было отказано в допуске к участию в конкурсе.

Согласно Протоколу от 14.03.2022 № 1 основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсе ООО «Вектор В» и ООО «АДЗ» послужило то, что заявки ООО «Вектор В» и ООО «АДЗ» не соответствуют требованиям п.п. 1, 3, 8 ч. 21 ст. 80.1 ЛК РФ.

По результатам рассмотрения жалобы Управлением Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области вынесено решение от 07.04.2022 года, которым жалобы ООО «Вектор В» и ООО  «Алапаевский деревообрабатывающий завод» признаны обоснованными. Организатора торгов в лице Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области признать нарушившим п.п. 1, 3, 8 ч. 21 ст. 80.1 ЛК РФ, что выразилось в указании в Протоколе от 14.03.2022 № 1 оснований для отказа в допуске ООО «Вектор В» и ООО «АДЗ» к участию в конкурсе, не соответствующих исчерпывающему перечню оснований, установленных ЛК РФ. Также выдано предписание от 07.04.2022.

Не согласившись с решением и предписанием антимонопольного органа, Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с настоящим заявлением.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 5. ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав доводы участвующих в деле лиц, суд пришел к следующим выводам.

Порядок проведения торгов на право заключения договора аренды лесного участка, установлен главой 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 80.1 ЛК РФ открытый конкурс на право заключения договора аренды лесного участка, проводится на основании решения принимаемого на основании заявления о проведении конкурса, поданного лицом, указанным в части 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 80.1 ЛК РФ с заявлением о проведении конкурса вправе обратиться юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, владеющие на праве собственности или на ином законном основании объектами лесоперерабатывающей инфраструктуры, предназначенными для производства продукции из древесины с высокой долей добавленной стоимости.

Согласно ч. 4 ст. 80.1 ЛК РФ к заявлению о проведении конкурса прилагаются документы, содержащие технические характеристики и параметры объектов глубокой переработки древесины и обоснование потребности в дополнительном объеме заготовки древесины определенного видового (породного) и сортиментного состава в целях обеспечения сырьем указанных объектов (далее также - дополнительная потребность в древесине).

Во исполнение ч. 5 ст. 80.1 ЛК РФ Приказом Минприроды России от 29.06.2018 № 303 (далее - Приказ № 303) утверждены требования к содержанию документов, прилагающихся к заявлению о проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины, порядка и способов подачи указанного заявления и прилагающихся к нему документов, а также требований к формату такого заявления и порядок рассмотрения заявления о проведении конкурса.

Во исполнение ч. 6 ст. 80.1 ЛК РФ постановлением Правительства РФ от 04.12.2018 № 1475 утверждены Правила рассмотрения заявления о проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины и методика оценки дополнительной потребности в древесине и наличия на территории субъекта Российской Федерации лесных участков, параметры использования лесов в границах которых позволяют удовлетворить дополнительную потребность в древесине (далее - Правила № 1475).

Отказ в проведении конкурса на основании ч. 8 ст. 80.1 ЛК РФ допускается, если: заявление подано лицом, не соответствующим требованиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи (пункт 1); отсутствие подтверждения дополнительной потребности в древесине лица, направившего заявление о проведении конкурса, в результате оценки, проведенной в соответствии с частью 6 настоящей статьи (пункт 5); несоответствие заявления о проведении конкурса и прилагающихся к нему документов требованиям, установленным в соответствии с частью 5 настоящей статьи (пункт 6).

Отказ в допуске к участию в конкурсе на основании ч. 21 ст. 80.1 ЛК РФ возможен по основаниям: несоответствие представленной заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным настоящей статьей (п. 1); представление заявки на участие в конкурсе лицом, не соответствующим требованиям, предъявляемым в соответствии с частью 2 настоящей статьи к лицам, которые вправе направить в орган государственной власти, орган местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, заявление об организации и проведении конкурса (п. 3), непредставление документов, предусмотренных частью 4 настоящей статьи (п. 8).

В силу ч. 20 ст. 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации к заявке на участие в конкурсе прилагаются документы, предусмотренные частью 4 данной статьи.

Таким образом, участник конкурса должен соответствовать требованиям, которым соответствует заявитель-инициатор организации конкурса, а именно:

- владеть объектами лесоперерабатывающей инфраструктуры (далее - ОЛИ), иметь объекты глубокой переработки древесины (далее - объекты ГПД), иметь обоснование необходимости дополнительного объема заготовки древесины для указанных им объектов ГПД.

Уполномоченный орган на этапе допуска на основании п. 21 ст. 80.1 ЛК РФ оценивает участника на предмет владения ОЛИ, включая объекты ГПД, а также выясняет, имеется ли дополнительная потребность в древесине.

На этапе конкурса в соответствии со ст. 80.2 ЛК РФ уполномоченный орган оценивает конкурсные предложения допущенных участников. Возможность для проверки наличия ОЛИ, объектов ГПД, дополнительной потребности в древесине уже исчерпана на этапе допуска участников.

Министерством на официальном сайте www.torgi.gov.ru 23.12.2021 размещено извещение № 241221/1744394/01 о проведении конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для заготовки древесины.

В соответствии с протоколом заседания конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса от 14.03.2022 № 1 по результатам рассмотрения заявок, а также документов участников конкурса на предмет их соответствия требованиям, установленным конкурсной документацией, принято решение о признании заявок ООО «Вектор В», ООО «Алапаевский ДОЗ» (далее - ООО «АДЗ») не соответствующими требованиям, об отказе в допуске к участию в конкурсе. К участию в конкурсе допущен один участник - ООО «Меридиан».

Протокол о результатах аукциона по лоту размещен на сайте www.torgi.gov.ru 16.03.2022.

В протоколе от 14.03.2022 Министерством указаны нормативное обоснование отказа в допуске ООО «Вектор В» и ООО «АДЗ» (не соответствие п.п. 1, 3, 8 ч. 21. ст. 80.1 ЛК РФ), а также обоснование такого решения: 1. Не подтверждено наличие объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, предназначенных для производства продукции из древесины; 2. Не подтверждена дополнительная потребность в древесине. Основания отказа у обоих участников одинаковые.

ООО «Вектор В» и ООО «АДЗ» обжаловали указанный протокол в Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (далее - УФАС по СО), посчитав отказ в допуске к участию в торгах незаконным.

УФАС по СО согласился с жалобами, в связи с чем вынес оспариваемые Решение и Предписание от 07.04.2022.

Согласно извещению о проведении торгов лесной участок расположен в Верхотурском лесничестве,   Качканарском   участковом   лесничестве,   Качканарский   участок,   имеет кадастровый номер 66:48:0000000:3777, площадь 6911,895 га, находится в федеральной собственности, вид использования - для заготовки древесины, ежегодный размер пользования 11 280 куб.м., в том числе по хвойному хозяйству 3070 куб.м. Обременения на лесном участке отсутствуют. Начальный размер арендной платы - 2 514 000,00 рублей. Срок аренды - 49 лет.

В Решении от 07.04.2022 УФАС по СО указал (стр. 12), что в ч. 21 ст. 80.1 ЛК РФ отсутствует такое основание отказа в допуске к участию в конкурсе как отсутствие подтверждения дополнительной потребности в древесине лица, направившего заявление о проведении конкурса, в результате оценки, проведенной в соответствии с частью 6 настоящей статьи, которое предусмотрено п. 5 ч. 8 ст. 80.1 ЛК РФ в качестве основания отказа в проведении конкурса.

Также в Решении (стр. 13) УФАС по СО указал, что Комиссия Свердловского УФАС России приходит к выводу о невозможности рассмотрения обоснованности отказа в допуске к участию в конкурсе по указанным организатором торгов основаниям, поскольку в действиях (бездействии) организатора торгов имеет место нарушение п.п. 1, 3, 8 ч. 21. ст. 80.1 ЛК РФ, выразившееся в указании в Протоколе от 14.03.2022 № 1 оснований для отказа в допуске ООО «Вектор В» и ООО «АДЗ» к участию в конкурсе, не соответствующих исчерпывающему перечню оснований, установленных ЛК РФ.

Тем не менее, в обжалуемом Решении от 07.04.2022 УФАС по СО дает развернутую оценку конкурсной документации ООО «Вектор В» и ООО «АДЗ».

Обоснование решения об отказе, зафиксированное в протоколе № 1 от 14.03.2022 полностью соответствует приведенным нормам ст. 80.1 ЛК РФ, имеющей отсылочный характер.

Как указано выше, в силу ч. 20 ст. 80.1 ЛК РФ к заявке на участие в конкурсе прилагаются документы, предусмотренные частью 4 данной статьи.

В свою очередь, ч. 4 ст. 80.1 ЛК РФ установлено, что к заявлению о проведении конкурса прилагаются документы, содержащие технические характеристики и параметры объектов глубокой переработки древесины и обоснование потребности в дополнительном объеме заготовки древесины определенного видового (породного) и сортиментного состава в целях обеспечения сырьем указанных объектов (далее также - дополнительная потребность в древесине). Требования к указанным документам утверждены приказом № 303.

Таким образом, по смыслу с. 20 ст. 80.1 ЛК РФ во взаимосвязи с ч. 4 этой же статьи и Приказом № 303 законодатель предъявляет требования к участникам конкурса не ниже, чем к заявителям о проведении конкурса.

В соответствии с п. 3 ч. 21 ст. 80.1 ЛК РФ основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе является представление заявки на участие в конкурсе лицом, не соответствующим требованиям, предъявляемым в соответствии с ч. 2 ст. 80.1 ЛК РФ к лицам, которые вправе направить в орган государственной власти, орган местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 ЛК РФ, заявление об организации и проведении конкурса.

В соответствии с частью 2 статьи 80.1 ЛК РФ с заявлением о проведении конкурса вправе обратиться лицо, владеющие на праве собственности или на ином законном основании объектами лесоперерабатывающей инфраструктуры, предназначенными для производства продукции из древесины с высокой долей добавленной стоимости.

Пунктом 12 части 6 статьи 50.6 ЛК РФ предусмотрено, что в единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней (далее -ЛесЕГАИС) содержится документированная информация об адресах (местоположении) объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 31.12.2017 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» под промышленной инфраструктурой понимается   совокупность   объектов   недвижимого   имущества,   объектов   транспортной инфраструктуры и          коммунальной инфраструктуры, необходимых для осуществления деятельности в сфере промышленности.

Таким образом, в ЛесЕГАИС должна содержаться информация об ОЛИ как совокупности объектов недвижимого имущества, объектов транспортной инфраструктуры и коммунальной инфраструктуры, необходимых для осуществления деятельности в сфере промышленности.

ООО «Вектор В» в конкурсной документации (приложения № 2 и № 6) в качестве ОЛИ указало - нежилое здание: здание склада, назначение: производственное площадью 115 кв.м. К приложению № 6 приложен договор аренды недвижимого имущества от 01.03.2022, заключенный на 11 месяцев. Кроме того, к заявке приложен договор аренды оборудования от 02.11.2021, заключенный до 30.12.2025.

В ЛесЕГАИС отсутствует информация о данных объектах в качестве объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры.

В свою очередь, согласно ч. 3 ст. 50.6 ЛК РФ ЛесЕГАИС создается в целях обеспечения учета древесины, информации о сделках с ней, а также осуществления анализа, обработки представленной в нее информации и контроля за достоверностью такой информации.

Таким образом, в связи с отсутствием в ЛесЕГАИС объекта невозможно подтвердить достоверность представленных ООО «Вектор В» сведений в конкурсной документации.

Согласно конкурсной документации для лесного участка, являющегося объектом конкурса, установлен срок аренды 49 лет, то есть долгосрочное пользование.

ООО «Вектор В» не подтверждено долгосрочное владение и пользование объектом лесоперерабатывающей инфраструктуры.

ООО «АДЗ» также надлежащим образом не подтверждено наличие объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, предназначенных для производства продукции из древесины.

В конкурсной документации ООО «АДЗ» (приложение № 2) указало здание цеха погонажных изделий с кадастровым номером 66:32:0403024:172. К приложению № 6 на страницах 446-450 приложен договор аренды нежилого помещения от 01.01.2021, которым Арендодатель (ИП ФИО7) владеет на праве общей долевой собственности - 6/10, договор заключен на 11 месяцев.

Согласно части 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

            ООО «АДЗ» соглашения участников долевой собственности к заявке не приложено. Кроме того, также не подтверждено владение и пользование объектом лесоперерабатывающей инфраструктуры на весь срок аренды лесного участка.

В соответствии с пунктом 7 Методики оценки, установленной Правилами № 1475, для оценки дополнительной потребности в древесине, указанной заявителем в заявлении, уполномоченный орган на основании информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней (далее -ЕГАИС), а также данных федерального статистического наблюдения в соответствии с формами федерального статистического наблюдения, устанавливает:

а) наличие в пользовании у заявителя лесных участков (с установленным допустимым объемом изъятия древесины) и объем фактически заготовленной на них древесины;

б) потребность в древесине в целях обеспечения сырьем объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, предназначенных для производства продукции, виды которой предусмотрены пунктом 2 настоящей методики;

в) объем произведенной заявителем продукции, виды которой предусмотрены пунктом 2 настоящей методики, за период, указанный в пункте 6 настоящей методики;

г) фактический объем приобретенной древесины для производства продукции, виды которой предусмотрены пунктом 2 настоящей методики, за период, указанный в пункте 6 настоящей методики.

Как указывает ООО «Вектор В» на момент подачи заявления оно не имеет в пользовании лесных участков с установленным допустимым объемом изъятия древесины (объем равен 0); не имеет произведенной продукции (объем равен 0); не имеет приобретенной древесины для производства продукции за 3-летний период, предусмотренный пунктом "б" Методики оценки (объем равен 0).

По смыслу статей 80.1, 80.2 значение слова «дополнительная» потребность и требования Методики для ее оценки подразумевают, что у лесопользователя уже есть лесные участки, и он производит продукцию, при этом его оборудование позволяет производить больше, дополнительно к установленному объему.

Между тем, в настоящем случае, общество, не имея ни участков с установленным допустимым объемом изъятия древесины, ни произведенной, ни приобретенной продукции за последние 3 года, рассчитал не дополнительный, а возможный объем древесины, требующийся для производства продукции на имеющемся в аренде оборудовании.

ООО «АДЗ» также не подтверждена потребность в дополнительной древесине. Указанные в заявке сведения не достоверны (сведения о фактически приобретенной за 2019-2021 годы древесины, указанные в таблице 2 Приложения № 5, не соответствуют сведениям, содержащимся в ЛесЕГАИС).

Так, в таблице № 2 к приложению № 5 конкурсной документации ООО «АДЗ» указало, что в 2019 году приобрело 12653 куб.м. древесины (в ЛесЕГАИС указан объем приобретенной древесины в размере 20328,312 куб. м); в 2020 году ООО «АДЗ» приобрело 13736 куб.м. древесины (в ЛесЕГАИС указан объем приобретенной древесины в размере 8009,42 куб. м); в 2021 году ООО «АДЗ» приобрело 14956 куб.м. древесины (в ЛесЕГАИС указан объем приобретенной древесины в размере 25638,941 куб. м).

Таким образом, сведения, предоставленные ООО «АДЗ» в конкурсной документации, нельзя признать достоверными, так как они не корреспондируются со сведениями Лес ЕГАИС.

Учитывая изложенное, Министерство законно определило в протоколе № 1 от 14.03.2022 нормативное обоснование отказа в допуске ООО «Вектор В» и ООО «АДЗ» (не соответствие п.п. 1, 3, 8 ч. 21. ст. 80.1 ЛК РФ), а также обоснование такого решения: 1. Не подтверждено наличие объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, предназначенных для производства продукции из древесины; 2. Не подтверждена дополнительная потребность в древесине. Основания отказа у обоих участников одинаковые.

При таких обстоятельствах суд полагает, что оспариваемые решение и предписание не соответствуют закону и обстоятельствам дела.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконными решение и предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 07.04.2022 по жалобам №№ 066/01/18.1-984/2022, 066/01/18.1-985/2022. 

Обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

 

Судья                                                                                                    И.В. Хачёв