АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А45-14640/2023

г. Новосибирск

03 июля 2023 года

резолютивная часть решения принята 28 июня 2023 года

решение в полном объеме изготовлено 03 июля 2023 года 

 

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Галкиной Н.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ге О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Первая нерудная компания» (ИНН 

<

***>)

к Главному управлению федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (ИНН 

<

***>),

временно исполняющему обязанности начальника отделения судебных приставов по Октябрьскому району Главного управления федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО1

о признании незаконным бездействия

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - общество с ограниченной ответственностью «Техимпорт» (ИНН 

<

***>),

при  участии в судебном заседании представителей:

заявителя: не явился, уведомлен

заинтересованных лиц: не явились, уведомлены

третьего лица: не явился, уведомлено 

установил:

акционерное общество «Первая нерудная компания» (далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия временно исполняющего обязанности начальника отделения судебных приставов по Октябрьскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО1 в виде необеспечения принятия мер по своевременной регистрации заявлений взыскателя № 630/ПНК от 20.04.2023, № 631/ПНК от 20.04.2023 и передачи исполнительных листов ФС № 035753396 от 30.03.2023 и ФС № 035753395 от 30.03.2023 для исполнения судебному приставу-исполнителю для последующего своевременного возбуждения исполнительного производства; своевременному возбуждению исполнительных производств в отношении общества с ограниченной ответственностью «Техимпорт» на основании заявлений взыскателя № 630/ПНК от 20.04.2023, № 631/ПНК от 20.04.2023 и исполнительных листов ФС № 035753396 от 30.03.2023 и ФС № 035753395 от 30.03.2023.

Заявление мотивировано незаконным бездействием должностного лица службы судебных приставов,  выразившемся в уклонении от обеспечения мер по своевременному и полному исполнению судебных актов, что повлекло нарушение прав заявителя, как взыскателя.

От заявителя поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Заинтересованные лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, отзыв и материалы исполнительного производства не представили, представителей в судебное заседание не направили.

Третье лицо, надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрение дела, явку своего представителя не обеспечило

           Дело рассмотрено по правилам статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. 

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил. 

30.03.2023 по ходатайству истца Арбитражным судом Новосибирской области в рамках дела № А45-20462/2022 выданы исполнительные листы серии ФС № 035753395 и серии ФС № 035753396.

20.04.2023 заявитель почтовыми оправлениями (ШПИ 10707854282527, ШПИ 10707854282534) направил исполнительные листы в отделение судебных приставов по Октябрьскому району Главного управления федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (далее - отделение). Согласно почтовым уведомлениям, вернувшимся заявителю, почтовые отправления получены отделением 26.04.2023.

Вместе с тем, у заявителя отсутствует какая-либо информация о возбуждении исполнительного производства, действия по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, не совершены.

Полагая, что бездействие должностных лиц, нарушает права заявителя, как взыскателя, общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Изучив доводы заявителя, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ, решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Принципами осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) является законность и своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом. 

Согласно части пункту 7 статьи 30 Закона № 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. 

В силу пункта 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. 

Таким образом, Законом № 229-ФЗ установлены сроки при процедуре возбуждения исполнительного производства. Данные сроки направлены, в том числе, на реализацию принципа своевременности совершения исполнительных действий. 

В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока (часть 2 статьи 15, часть 3 статьи 16 Закона № 229-ФЗ). 

Согласно части 3 статьи 15 Закона № 229-ФЗ, если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока. 

Порядок возбуждения исполнительного производства урегулирован, в том числе, Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682 (далее - инструкция № 682). 

Согласно пункту 4.2.1.3 инструкции № 682 корреспонденция организации, доставленная ее представителем, принимается уполномоченным должностным лицом подразделения документационного обеспечения с проверкой полномочий представителя (наличие доверенности, оформленной по установленным правилам, и документа, удостоверяющего личность представителя). 

Согласно пункту 4.2.2 инструкции № 682 корреспонденция, поступившая в вечернее время (после 18 часов 00 минут с понедельника по четверг, после 17 часов 00 минут – в пятницу и в предпраздничные дни), утреннее время (до 09 часов 00 минут) рабочих дней, в выходные и праздничные нерабочие дни, принимается оперативным дежурным центрального аппарата (аппарата управления территориального органа) 

Службы и в рабочее время (с 09 часов 30 минут до 10 часов 30 минут) передаются им в подразделение документационного обеспечения.

Корреспонденция, поступающая в структурное подразделение территориального органа Службы, принимается уполномоченным делопроизводителем структурного подразделения в рабочее время.

Как следует из представленных в материалы дела уведомлений (ШПИ 10707854282527, ШПИ 10707854282534), исполнительные листы от 30.03.2023 серии ФС № 035753395 и серии ФС № 035753396 поступили на исполнение в отделение 26.04.2023.

Таким образом, с учетом правил исчисления сроков, исполнительный документ должен был быть передан судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов, то есть не позднее 02.05.2023. В свою очередь судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа должен был вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства - не позднее 10.05.2023.

Старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

В силу пункта 2 указанной статьи старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащей организации работы отделения со стороны временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО1.

Бездействие временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава нарушает права заявителя как взыскателя, влечет за собой несвоевременность совершения исполнительных действий и исполнения исполнительного документа.

Доказательств совершения действия, предусмотренных  Законом № 229-ФЗ, заинтересованным лицом не представлено. 

При таких обстоятельствах, бездействие должностного лица службы судебных приставов не может быть признано соответствующим закону, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее мотивированное решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями  167, 168, 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Р Е Ш И Л :

заявленные требования удовлетворить частично. 

Признать незаконным бездействие временно исполняющего обязанности начальника отделения судебных приставов по Октябрьскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО1 в виде необеспечения принятия мер по своевременной регистрации заявлений взыскателя № 630/ПНК от 20.04.2023, № 631/ПНК от 20.04.2023 и передачи исполнительных листов ФС № 035753396 от 30.03.2023 и ФС № 035753395 от 30.03.2023 для исполнения судебному приставу-исполнителю для последующего своевременного возбуждения исполнительного производства.

Признать незаконным бездействие временно исполняющего обязанности начальника отделения судебных приставов по Октябрьскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО1 в виде необеспечения принятия мер по своевременному возбуждению исполнительных производств в отношении общества с ограниченной ответственностью «Техимпорт» на основании заявлений взыскателя № 630/ПНК от 20.04.2023, № 631/ПНК от 20.04.2023 и исполнительных листов ФС № 035753396 от 30.03.2023 и ФС № 035753395 от 30.03.2023

Обязать временно исполняющего обязанности начальника отделения судебных приставов по Октябрьскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО1 устранить нарушение прав и законных интересов акционерного общества «Первая нерудная компания» (ИНН 

<

***>).

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

 

Судья                                                                                             Н.С. Галкина