АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-22493/2024

24 марта 2025 года

город Симферополь

Резолютивная часть решения оглашена 17 марта 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 24 марта 2025 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Колосовой А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черницовой Л.П., рассмотрев исковое заявление

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (ИНН 

<

***>) 

к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Соленоозерная школа имени Степана Куца» Джанкойского района Республики Крым  (ОГРН 

<

***>)

о взыскании,

с участием представителей сторон:

от истца – не явились;

от ответчика – не явились

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Соленоозерная школа имени Степана Куца» Джанкойского района Республики Крым, в котором просит суд взыскать с ответчика в пользу истца:

- финансовые санкции в размере 16500,00 рублей по КБК 79711607090060001140, УИН 79709100000001201164. 

Определением суда от 28.10.2024 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу с рассмотрением в порядке упрощенного производства.

Определением от 23.12.2024 суд перешел к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Определением от 03.02.2025 суд, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и назначил судебное разбирательство.

В судебное заседание, состоявшееся 17.03.2024, стороны явку своих представителей не обеспечили, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, своевременно.

В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 123, п. 2 ч. 4 ст. 123, ч. 2 ст. 123 АПК РФ не явившихся лиц суд признает надлежащим образом уведомленными о наличии данного спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым и, как следствие, движении дела в суде первой инстанции, доказательством чего являются почтовые уведомления, возвратившиеся в адрес суда, а также реализация лицами, участвующими в деле, своих процессуальных прав.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Таким образом, судом совершены все возможные и предусмотренные законодателем процессуальные действия, направленные на извещение лиц, в нем участвующих, о наличии в производстве арбитражного суда Республики Крым спора и, соответственно, датах, месте и времени проведения судебных заседаний по нему, что позволяет считать их надлежащим образом уведомленным.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие. При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Так, ходатайств о невозможности рассмотрения дела в отсутствие участников процесса в адрес суда не поступало, на основании чего суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в настоящем судебном заседании. 

В судебном заседании на основании ч. 2 ст. 176 АПК РФ оглашена резолютивная часть решения суда. 

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Муниципальное общеобразовательное учреждение «Соленоозерная школа имени Степана Куца» Джанкойского района Республики Крым (далее - Должник, МОУ «Соленоозерная школа им. Степана Куца») зарегистрировано в качестве юридического лица, в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым МОУ «Соленоозерная школа им. Степана Куца» зарегистрировано 03.02.2015 и поставлено на учет с присвоением регистрационного номера № 091002002355.

В связи с выявлением ошибок (несоответствий) в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2017- 2022 года, в адрес Страхователя ОСФР по Республике Крым направлено Уведомление № 409 от 26.04.2023 об устранении ошибок и (или) несоответствий между предоставленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Социального фонда Российской Федерации, согласно которому, Страхователю необходимо в течение пяти рабочих дней устранить имеющиеся расхождения в предоставленных сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за 2017-2022 год.

Должником в адрес Отделения был предоставлен отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

16.05.2023      пo результату проведенной сверки СЗВ-СТАЖ за 2020 год и сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды 2020 год оформлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 091S18230003797 (далее - Акт), в котором указано непредставление корректировки сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении 10 застрахованных лиц.

Акт отправлен по почте.

15.06.2023 г. на основании акта в отношении Должника вынесено решение № 091S19230004028 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее - решение) за нарушение срока, установленного п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ и нарушение обязанности своевременного представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ, установленной ст. 15 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в размере 5000,00 руб. согласно ч. 3 ст. 17 Закона 27-ФЗ (10 застрах. лиц х 500,00 руб. = 5 000,00 руб.)

Решение было направлено в адрес Должнику почтой, что подтверждается реестром отправленных писем.

На основании вступившего в законную силу решения было вынесено требование об уплате финансовых санкций: № 091S01230004442 от 14.07.2023 г.

В добровольном порядке в установленный срок сумма финансовых санкций Должником не погашена.

Должником в адрес Отделения был предоставлен отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.          

16.05.2023г. no результату проведенной сверки СЗВ-СТАЖ за 2021 год и сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды 2021 год оформлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 091S18230003798 (далее - Акт), в котором указано непредставление корректировки сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении 11 застрахованных лиц.

Акт отправлен по почте.

15.06.2023 г. на основании акта в отношении Должника вынесено решение № 091S19230004029 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее - решение) за нарушение срока, установленного п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ и нарушение обязанности своевременного представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ, установленной ст. 15 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в размере 5500,00 руб. согласно ч. 3 ст. 17 Закона 27-ФЗ (11 застрах. лиц х 500,00 руб. = 5 500,00 руб.).

Решение было направлено в адрес Должнику по почте, что подтверждается реестром отправленных писем.

На основании вступившего в законную силу решения было вынесено требование об уплате финансовых санкций: № 091S01230004443 от 14.07.2023 г.

В добровольном порядке в установленный срок сумма финансовых санкций Должником не погашена.

Должником в адрес Отделения был предоставлен отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.

16.05.2023 г. пo результату проведенной сверки СЗВ-СТАЖ за 2022 год и сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды 2022 год оформлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 091S18230003799 (далее - Акт), в котором указано непредставление корректировки сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в отношении 12 застрахованных лиц.

Акт отправлен по почте.

15.06.2023 г. на основании акта в отношении Должника вынесено решение № 091S19230004030 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее - решение) за нарушение срока, установленного п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ и нарушение обязанности своевременного представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ, установленной ст. 15 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в размере 6 000,00 руб. согласно ч. 3 ст. 17 Закона 27-ФЗ (12 застрах. лиц х 500,00 руб. = 6 000,00 руб.)

Решение было направлено в адрес Должнику по почте, что подтверждается реестром отправленных писем.

На основании вступившего в законную силу решения было вынесено требование об уплате финансовых санкций: № 091S01230004444 от 14.07.2023 г.

В добровольном порядке в установленный срок сумма финансовых санкций Должником не погашена.

21.12.2023 ОСФР по Республике Крым подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании финансовых санкций с МОУ «Соленоозерная школа им. Степана Куца» в размере 16 500,00 руб.            

Впоследствии, определением суда судебный приказ отменен.

Указанное послужило основанием для обращения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением о взыскании спорных финансовых санкций.

Главой 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), определен порядок рассмотрения дел о взыскании обязательных платежей и санкций.

Так, статья 212 АПК РФ устанавливает, что дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций.

Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (статья 213 АПК РФ).

Как определено статьей 215 ПРК РФ – обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, в налоговые органы по месту их учета.

На основании статьи 8.1 Закона N 27-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В настоящее время во исполнение Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (далее - Закон №236-Ф3) завершена процедура реорганизации ОПФР по Республике Крым с одновременным присоединением к нему Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (ст.18 Закона №236-Ф3).

С 01.01.2023 ОПФР по Республике Крым переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (далее - ОСФР по Республике Крым).

При этом, в соответствии с ч. 16 ст.18 Закона №236-Ф3 за Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд), территориальными органами Фонда и подведомственными Фонду учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве.

Кроме того, согласно ч.2.2 ст.18 Закона №236-Ф3 в течение 2023 года Фондом могут использоваться бланки, штампы, печати и электронные подписи Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации.

На основании изложенного, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, далее по тексту - ОСФР по Республике Крым, является правопреемником Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым и надлежащим истцом по делу.

Как следует из материалов дела, по итогам документальной проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета о трудовом стаже, в том числе на соответствующих видах работ, проведенной Истцом было установлено, что в сведениях индивидуального персонифицированного учета двух застрахованных лиц проставлен код льготы 27-ПД в региональные нерабочие праздничные дни, установленные Законом Республики Крым от 29.12.2014 № 55-ЗРК/2014, а также Указами Главы Республики Крым от 30.03.2017 № 16-У, от 02.02.2018 № 32-У, от 05.03.2019 № 88-У, от 26.03.2020 № 76-У.

Сведения о стаже на соответствующих видах работ в отношении вышеуказанных застрахованных лиц признаны недостоверными и не подлежат включению в лицевой счет застрахованного лица.

Ответчику предлагалось в течение пяти рабочих дней предоставить корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета, исключив из стажа вышеуказанных застрахованных лиц, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости указанные региональные нерабочие праздничные дни.

В дальнейшем, 16.05.2023 Истец составил Акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №№ 091S18230003797 (за 2020 год), 091S18230003798 (за 2021 год) и № 091S18230003799 (за 2022 год). В соответствии с Актами, в МОУ «Соленоозерная школа имени Николая Куца» выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выраженное в не предоставлении в отношении застрахованных лиц в установленные сроки сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ

Ответчику вновь предлагалось внести необходимые исправления в документы кадрового учета, кроме этого привлечь Ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона (по ст. 11 п. 2 (ежегодная)).

Истец 15.06.2023 принял Решения №№ 091S19230004028, 091S19230004029, 091S19240004030 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решениями Заявителя в порядке ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (недостоверность сведений, предусмотренных ст. 11 п. 2 (ежегодная)) привлечено к ответственности в виде штрафов, кроме этого возложена обязанность внесения необходимых исправлений в документы кадрового учета и предоставлении уточненных (исправленных) сведений в территориальный орган ПФР.

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливает ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ).

В соответствии с и. 2 ст. 14 Закона № 27-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено применение финансовых санкций к страхователю в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений. Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена указанной выше нормой Закона № 27-ФЗ, составляет, в том числе, нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В силу п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного Фонда РФ о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ уточненные индивидуальные сведения.

Из материалов дела следует, что Истцом в адрес Ответчика было направлено уведомление об устранении имеющихся ошибок в представленной форме СЗВ-СТАЖ. По результатам документальной проверки достоверности сведений индивидуального учета о страховом стаже страхователю указано на неверный подсчет дополнительных нерабочих региональных праздничных дней, установленных Законом Республики Крым от 29 декабря 2014 года № 55-ЗРК/2014 «О праздниках и памятных датах в Республике Крым» и Указами Главы Республики Крым «О нерабочих праздничных днях» от 30.03.2017 №16-У, от 02.02.2018 № 32-У, от 05.03.2019 №88-У.

В предоставленных возражениях на акт проверки Ответчик указывает на то, что исключение региональных праздников для исчисления льготного стажа работников является неправомерным.

По смыслу ст.ст. 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции РФ федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 № 1-П).

Согласно пунктам "б", "к" ст. 72 Конституции РФ защита прав и свобод человека, трудовое законодательство находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

Из ст. 73 Конституции РФ следует, что вне пределов ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

В соответствии с пп. 2 и 5 ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ; законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

На федеральном уровне данные правоотношения регулируются Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26.09.1997 № 125-ФЗ и нормами Трудового кодекса РФ. Государственным Советом Республики Крым 24.12.2014 был принят Закон Республики Крым «О праздниках и памятных датах в Республике Крым». Согласно ст. 6 Трудового кодекса РФ к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории РФ федеральных законов и иных нормативных правовых актов. В соответствии с данной статьей, допускается издание органами власти субъектов РФ нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права при соблюдении ряда условий.

В ст. 112 Трудового кодекса РФ перечислены праздничные дни, отмечаемые на всей территории РФ. Однако каждый регион Российской Федерации имеет свои национальные, исторические, религиозные и иные особенности и традиции, поэтому, правоотношения, связанные с этими особенностями и традициями, не могут быть урегулированы на федеральном уровне.

При этом в Трудовом кодексе РФ не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти.

Из изложенного следует, что издание нормативных правовых актов о нерабочих праздничных днях, исходя из указанных особенностей и традиций того или иного

субъекта РФ, не противоречит федеральному законодательству о нерабочих праздничных днях.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"» (далее - Правила исчисления).

Пунктом 4 Правил исчисления установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из пунктов 5 и 6 Правил исчисления следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке.

При этом периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также иные периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно), исчисляются по фактически отработанному времени (пункт 6 Правил).

В силу ч. 1 ст. 91 Трудового кодекса РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

В соответствии со ст. 106 Трудового кодекса РФ время отдыха - это время, в которое работник свободен от трудовых обязанностей. К видам времени отдыха относятся, в том числе выходные дни и отпуска.

Нерабочие праздничные дни являются временем отдыха (ст. 107 Трудового кодекса РФ).

Согласно ст. 113 Трудового кодекса РФ работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных Трудового кодекса РФ.

С учетом изложенного, отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Кроме этого, как следует из материалов дела, в сведениях индивидуального персонифицированного учета застрахованных лиц в период прохождения курсов повышения квалификации код льготы 27-ПД не проставлен. Указанный факт также определен истцом, как недостоверность предоставленных сведений.

Однако,  в соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения по форме «СЗВ-СТАЖ» предоставляются в срок не позднее 01 марта года, следующего за отчетным.

Сведения в отношении вышеуказанных застрахованных лицах предоставлялись Ответчиком своевременно (то есть сведения за 2017 год были предоставлены до 01 марта 2018 года, сведения за 2018 год - до 01 марта 2019 года, сведения за 2019 год - до 01 марта 2020 года, сведения за 2020 год - до 01 марта 2021 года).

При заполнении формы СЗВ СТАЖ Ответчик руководствовался Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 N 507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 января 2017 г. N Зп». Так, в силу действующей на момент предоставления Сведений за 2017-2020 годы пункта 2.3.26 Порядка заполнения формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)" (Приложение № 5 к Постановлению № 507п) предусматривалось, что для застрахованных лиц, работающих в территориальных условиях труда или на видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, код территориальных условий труда или код особых условий труда и условий для досрочного назначения страховой пенсии не указывается, если при отражении сведений в графе 11 "Дополнительные сведения" формы указаны следующие дополнительные сведения:

- повышение квалификации с отрывом от производства - "КВАЛИФ".

Таким образом, Ответчик при непроставлении кода льготы 27-ПД в периоды прохождения застрахованными лицами курсов повышения квалификации руководствовался законодательством, действующим на момент предоставления сведений СЗВ-СТАЖ.

Возможность проставлять код льготы в периоды, отмеченные в Сведениях пояснением «КВАЛИФ» появилась только с 06.09.2021 после принятия Правлением Пенсионного фонда РФ Постановления № 304п.

При этом Постановление № 304п (как и Постановление Правительства РФ от 04.03.2021 № 332, с принятием которого повышение квалификации стало засчитываться в льготный стаж), не содержат положений о распространении своего действия на предыдущие отчетные периоды, и не предусматривают обязанность страхователя корректировать предоставленные ранее сведения.

Более того, частью 1 статьи 16 Федерального закона 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность вносить корректировку в предоставленные страхователями сведения в случае изменения пенсионного законодательства возлагается на сами органы Пенсионного фонда.

Таким образом, факты нарушений при предоставлении МОУ «Соленоозерная школа имени Николая Куца» в 2020-2022 г.г. сведений о застрахованных лицах и о стаже на соответствующих видах работ, отсутствуют, в связи с чем Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.06.2023 №№ 091S19230004028, 091S19230004029. 091S19240004030 являются незаконными и выполнению не подлежат.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

Аналогичная правовая позиция изложена в решениях Арбитражного суда Республики Крым от 21.04.2022 по делу №А83-13950/2021 (оставлено без изменений постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2022), от 06.12.2022 по делу №А83-14992/2021 (оставлено без изменений постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2022).

Поскольку истец, как субъект, осуществляющий публичные функции, освобожден от уплаты государственной пошлины (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации), и исковые требования признаны судом не подлежащими удовлетворению, распределение судебных расходов по ее уплате по настоящему делу судом не производится.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым    – отказать. 

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                                                                                                  А.Г. Колосова