Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-96295/19-92-840

г. Москва

12 июля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 12 июля 2019 года

Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н. 

При ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Ювелит»

ответчик: Центральная акцизная таможня

об отмене постановления по делу об  административном правонарушении № 10009000-248/2019 от 03.04.2019г. , 

при участии в судебном заседании:

от  заявителя: ФИО2 ( паспорт, дов. № б/н от 10.04.2019г.);

от ответчика: ФИО3(удостов., дов. № 05-23/22340 от 05.12.2018г.);

УСТАНОВИЛ:

ООО «Ювелит» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Московской таможни  об отмене Постановления по делу об административном правонарушении № 10009000-248/2019 от 03.04.2019г. по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 207 АПК РФ, дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях (далее в параграфе 2 главы 25, пункте 4 части 1 статьи 227 настоящего Кодекса - административные органы), о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, 28.02.2019 ООО «Ювелит» подана ДТ № 10009131/280219/0001947, в которой задекларирован товар - части ювелирных изделий из серебра 925 пробы, фактурной стоимостью 22 413, 64 Евро, весом брутто — 35,60 кг в количестве 2 места, код ТН ВЭД ЕАЭС 7113110000, страна происхождения Германия, страна отправления - Германия (далее Товар). В графе 45 ДТ № 10009131/280219/0001947 указана таможенная стоимость Товара в размере 117 619 056 руб.

После подачи декларации, сотрудник ООО «Ювелит», отвечавший за подачу деклараций, выяснил, что при заполнении им была допущена арифметическая ошибка. В 22 графе ДТ вместо фактической стоимости товара в размере 22 413,64 Евро, было указано: 15 719,24 Евро (без учета уплаченного депозита в размере 6 694,40 Евро).

Как отражено в обжалуемом Постановлении (стр. 2, 6-й абзац сверху) 01.03.2019 в 13:17 декларантом «ООО «Ювелит» на таможенный пост направлено обращение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара ...». «Товары, задекларированные в ДТ 10009131/280219/0001947, выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления в 13 час. 49 мин 01.03 2019» (стр. 2, 1-й абзац снизу).

06.03.2019г. таможенным органом составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Ювелит» по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, т.к. таможенный орган счел, что декларантом при таможенном декларировании заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости, послужившие основанием для занижения размера причитающихся к плате таможенных пошлин, налогов.

04.04.2019г. Центральной акцизной таможней (далее ЦАТ, таможенный орган) вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10009000-248/2019 (получено 04.04.2019), согласно которому, ООО «Ювелит» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 160 290 руб.

Не согласившись с указанным постановлением от 04.04.2019г. 10009000-248/2019, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы. 

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующего.

Из материалов дела следует, что 26.02.2019 в зону таможенного контроля склада временного хранения ООО «ТБСС» (далее - ЗТК СВХ «ТБСС»), расположенный в регионе деятельности Специализированного таможенного поста ЦАТ по товаросопроводительные документам: ТД № 10005020/260219/0000004, ТТН № 057 от 26.02.2019 авианакладной № 555» 16335130 от 21.02.2019, инвойсу № 190115 от 15.02.2019, Е рамках внешнеторгового контракта № 18/2018 от 30.03.2018, заключенного между фирмой-отправителем ARRBOZZ GMBH и фирмой-получателем ООО «Ювелит»: доставлен товар - части ювелирных изделий из серебра 925 пробы, фактурной стоимостью евро, весом брутто - 35.60 кг, в количестве 2 места, код ТН ВЭД ЕАЭС 7113110000, страна происхождения - Германия, страна отправления - Германия.

26.02.2019 указанный товар помещен на временное хранение на СВХ ЗАС «Специальная Транспортная Служба».

28.02.2019 на Специализированный таможенный пост ЦАТ декларантом ООО «Ювелит» в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутренней: потребления» (ИМ 40) подана ДТ №  10009131/280219/0001947, в которой задекларирован вышеуказанный товар.

При таможенном декларировании таможенная стоимость рассматриваемого товара была определена и заявлена ООО «Ювелит» по 1 методу определения таможенной стоимости - «по стоимости сделки с ввозимыми товарами» на основании ст. 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТКЕАЭС).

Согласно графе 45 ДТ № 10009131/280219/0001947 заявленная таможенная стоимость товара - 1176190,56 рублей.

Материалами дела об АП № 10009000-248/2019 установлено, что в день подачи ДТ № 10009131/280219/0001947 28,02.2019 у Общества в рамках таможенного контроля запрошены необходимые документы, в ходе проверки которых выявлено, что в инвойсе №190115 от 15.02.2019, представленном декларантом в формализованном виде и заявленном в 44 графе ДТ под кодом «04021», общая стоимость товара равна 15719,24 евро. Также было выявлено, что в инвойсе №190115 от 15.02.2019, представленном декларантом в сканированном виде и заявленном в 44 графе ДТ под кодом «09023», прописана сумма депозита в размере 6640,40 евро, при этом общая сумма инвойса №19011 5 от 15.02.2019 равна 22413,64 евро.

Таким образом, до выпуска товаров, установлено, что сумма 6640,40 евро не была включена в структуру таможенной стоимости товара по ДТ № 10009131/280219/0001947, что послужило основанием для занижения размера уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму в размере 160 290 рублей 50 копеек.

01.03.2019 в 13 час. 17 мин. декларантом ООО «Ювелит» на таможенный пост направлено обращение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара в следующие графы/подразделы граф:

графа 12 - заявленные сведения 1176190,56, измененные (дополненные) сведения 1677098,37;

графа 42 - заявленные сведения 15719,24, измененные (дополненные) сведения 22413,64, графа 45 - заявленные сведения 1176190,56, измененные (дополненные) сведения 1677098,37; графа 46 - заявленные сведения 17886,93, измененные (дополненные) сведения 25504,48;

графа 47/2010/основа начисления - заявленные сведения 1176190,56 измененные (дополненные) сведения 1677098,37;

графа 47/2010/сумма - заявленные сведения 117619,06, измененные (дополненные) сведения 167709,84;

графа 47/5010/основа начисления - заявленные сведения 1.293809,62. измененные (дополненные) сведения 1844808,21;

графа 47/5010/сумма - заявленные сведения 258761,92, измененные (дополненные) сведения 368961,64;

графа 22- заявленные сведения 15719,24 измененные (дополненные) сведения 22413,64.

Вышеуказанные изменения отражены ООО «ЮВЕЛИТ» в КДТ Ш 10009131/280219/0001947/01, поданный на Специализированный таможенный пост ЦАТ,

Таким образом, таможенная стоимость товара составляет -1 677 098,37 рублей.

Товары, задекларированные в ДТ 10009131/280219/0001947, выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления в 13 чае. 49 мин. 01.03.2019.

В рамках подготовки материалов дела об АП к рассмотрению, 26,03.2019 письмом ЦАТ № 23-15/05409 в адрес ООО «Ювелит» направлен перечень вопросов, необходимых для выяснения обстоятельств дела об АП. Письмом от 27.03.2019 (вх. ЦАТ от 01.04.2019) ООО «Ювелит» сообщило, в том числе заявление недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, задекларированных в ДТ № 10009131/280219/0001947 произошло по причине ошибки при заполнении указанной ДТ, а именно: вместо полной суммы инвойса была заполнена сумма необходимой перед отгрузкой доплаты, которая также указывается в инвойсе. Общая сумма инвойса составляет 22413,64 евро, предоплата составляет 6694,4 евро, доплата составляет 15719,24 евро.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в письменной и электронной форме.

В соответствии со ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, а также цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения.

В соответствии со ст. 136 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом декларации на товары.

Согласно п.1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения, поименованные в указанной статье, в том числе, о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей.

В соответствии с п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларирован товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Положениями п.. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС определено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Евразийского экономического союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст, 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

За совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, подлежит привлечению к ответственности лицо, на которое возложена обязанность заявления достоверных сведений - декларант. Согласно гр. 14 ДТ № 10009131/280219/0001947 декларантом является ООО «Ювелит».

В соответствии с ч. 2 ст. 16.2 КоАП России административная ответственность лица наступает в случае заявления декларантом либо таможенным представителем: при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно примечанию к п. 2 ст. 16.2 КоАП России в случае добровольного сообщения декларантом и (или) таможенным представителем в таможенный орган, осуществивший выпуск товаров, о недекларировании товаров с одновременным представлением таможенной статьей 16.2, статьей 16.2, статьей 16.2 КоАП России, декларации или документа, необходимого для внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ранее поданной таможенной декларации, и содержащего сведения о товарах, таможенное декларирование которых не производилось, и документов, на основании которых указанные таможенная декларация ил и документ заполнены, предусмотренных правом Евразийского экономического союза, лицо, совершившее административное правонарушение, установленное ч, 1 ст. 16.2 КоАП России, освобождается от административной ответственности за указанное правонарушение, если на дату, предшествующую дате поступления сообщения и регистрации представленных документов, соблюдены в совокупности следующие условия:

1)таможенный орган не выявил административное правонарушение в соответствии с законодательством об административных правонарушениях, предметом, которого являются товары, указанные в сообщении;

2)таможенный орган не уведомил декларанта, таможенного представителя либо лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров после их выпуска, или его представителя о проведении таможенного контроля после выпуска товаров, если такое уведомление предусмотрено правом Евразийского экономического союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо не начал его проведение без уведомления, если такое уведомление не требуется;

3)у декларанта, таможенного представителя отсутствует задолженность по уплате таможенных пошлин, налогов, пеней, не оплаченная после истечения сроков, установленных требованием об уплате таможенных платежей.

Материалами дела об АН № 10009000-248/2019 установлено, что в ходе документального контроля, 28.02.2019, т.е. до обращения Заявителя о внесении изменений в ДТ, выявлено, что в инвойсе №190115 от 15.02.2019, представленном декларантом в формализованном виде и заявленном в 44 графе ДТ под кодом «04021», общая стоимость товара равна 15719,24 евро. Также было выявлено, что в инвойсе №190115 от 15.02.2019, представленном декларантом в сканированном виде и заявленном в 44 графе ДТ под кодом «09023», прописана сумма депозита в размере 6640,40 евро, при этом общая сумма инвойса №190115 от 15.02.2019 равна 22413,64 евро.

Таким образом, таможня выявила административное правонарушение в соответствии с законодательством об административных правонарушениях, предметом которого являются товары, указанные в сообщении, в связи с чем, у таможенного органа отсутствовали правовые основания для освобождения Заявителя от освобождения от административной ответственности в соответствии с примечаниями к ст. 16.2 КоАП России.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность» но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Так, при наличии необходимых документов и содержащихся в них сведениях о стоимости товара, декларант ООО «Ювелит» мог достоверно заявить такие сведения в ДТ № 10009131/280219/0001947. Однако, декларантом ООО «Ювелит» не было проявлено достаточной степени заботливости с целью соблюдения требований таможенного законодательства.

Таким образом, ООО «Ювелит» виновно в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России,  выразившееся в заявлении декларантом при декларировании товара недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых либо непреодолимых для ООО «Ювелит»  обстоятельств, которые не позволили бы организации выполнить лежащие на ней обязанности.

Анализ материалов дела позволяет заключить, что все элементы состава административного правонарушения являются доказанными. Нарушений норм материального права при осуществлении производства по делу об административном правонарушении не допущено.

В связи с чем, оспариваемое постановление правомерно, требования не подлежат удовлетворению. 

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

В силу положений АПК РФ процессуальные действия совершаются в сроки, установленные настоящим Кодексом или иными федеральными законами, а в случаях, когда процессуальные сроки не установлены, они назначаются арбитражным судом.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 16.2, 24.5, 28.2, 29.7 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 110,  167, 170, 176, 210, 211 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции 

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований по заявлению ООО «Ювелит» (156019, КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГОРОД КОСТРОМА, УЛИЦА ЗЕЛЕНАЯ, ДОМ 3, ЛИТЕР Б, Б1, Б2, ПОМЕЩЕНИЕ 108, ОГРН: 1094437000602, Дата присвоения ОГРН: 23.06.2009, ИНН: 4415006590, КПП: 440101001) к Центральной акцизной таможне об оспаривании постановления от 03.04.2019г. по делу об  административном правонарушении № 10009000-248/2019.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Девятый арбитражный апелляционный суд. 

Судья:                                                                                                             Уточкин И.Н.