Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-23162/2023

11 августа 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  03 августа 2023 года.

Полный текст решения изготовлен  11 августа 2023 года.

Арбитражный суд в составе судьи Бокановой М.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

Заявитель: Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника №46» (192174, 

<

...>, ЛИТЕР. А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 14.11.2002, ИНН: 

<

***>) 

Заинтересованное лицо: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (194214, РОССИЯ, Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ СВЕТЛАНОВСКОЕ, ЭНГЕЛЬСА ПР-КТ, Д. 73, ЛИТЕРА А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 25.11.2002, ИНН: 

<

***>)

об  оспаривании акта проверки от 16.11.2022 в части,

при участии до перерыва:

от заявителя: ФИО2, доверенность    от 02.08.2023, ФИО3, доверенность от  25.05.2023, ФИО4, доверенность от 14.03.2023

от заинтересованного лица:   ФИО5, доверенность от 18.01.2023

после  перерыва

от заявителя: ФИО2, доверенность    от 02.08.2023, ФИО3, доверенность от  25.05.2023, ФИО4, доверенность от 14.03.2023

установил:

Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника № 46» (далее – Поликлиника, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (с учетом уточнения заявленных требований, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее – АПК РФ) к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Фонд) о признании недействительным акта проверки от 16.11.2022 г. № 27 в части требования о возмещении расходов, понесенных Фондом на  сумму 292 280,38 руб.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и при отсутствии возражений сторон перешел к рассмотрению дела в судебном заседании суда первой инстанции.

В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленные требования.

Представитель Фонда  заявленные требования отклонил.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В период с 17.08.2022  по 14.11.2022  Фондом проведена камеральная проверка полноты и достоверности сведений, для осуществления территориальным органом Фонда специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020                    № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020-2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление  № 1762), предоставленных Учреждением, на основании сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, а также установленных фактов о понесенных Фондом излишних расходов, за май 2022  — июль 2022 года.

В ходе проверки установлено, что  Учреждением   оплачены смены, когда работником не подтвержден контакт с пациентом  с установленным диагнозом новой  новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и неверно произведен подсчет нормосмен (абз.5 п.3  Правил осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных Постановлением № 1762  (далее - Правила N 1762).

По итогам проверочного мероприятия Фондом 16.11.2022 составлен акт камеральной проверки № 27 (далее – «Акт»),  в соответствии с которым Учреждению  предложено возместить расходы, излишне понесенные Фондом на выплату специальной социальной выплаты в размере 318 458, 38 руб. в срок до 20.01.2023.

Не согласившись с актом, Учреждение  направило в адрес Фонда  возражения, по результатам рассмотрения которых Фонд вынес  решение от 30.12.2022  № 5 об отмене акта проверки от 16.11.2022 № 27  в части суммы 26 178, 00 руб.; в остальной части  (в части суммы - 292 280, 38 руб.)  акт проверки оставлен без изменения.

Не согласившись с актом  Фонда в указанной части, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Изучив материалы дела, выслушав и оценив доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьей 198, 201 АПК РФ для признания недействительными (незаконными) ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления необходима совокупность двух условий: их несоответствие закону и иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял акт (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ) в целях оказания государственной социальной поддержки медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Правительство Российской Федерации Постановлением N 1762 утвердило Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - Правила N 1762).

Правительство Российской Федерации в постановлении N 1762 постановило, что в целях государственной социальной поддержки медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) (за исключением организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная или приравненная к ней служба) производить ежемесячно в период с 1 ноября 2020 года по 31 декабря 2022 года специальные социальные выплаты за нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - нормативная смена), следующим категориям указанных работников:

а) оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19):

врачи, оказывающие скорую медицинскую помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание скорой медицинской помощи, выездных бригад скорой медицинской помощи - 2430 руб., 1215 руб., 950 руб. соответственно за одну нормативную смену;

фельдшеры (медицинские сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи - 600 руб. за одну нормативную смену;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 3880 руб., 2430 руб. и 1215 руб. соответственно за одну нормативную смену;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании первичной медико-санитарной помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, - 2430 руб., 1215 руб. и 600 руб. соответственно за одну нормативную смену;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал патологоанатомических бюро и отделений медицинских организаций, проводящих (обеспечивающих проведение) патологоанатомические исследования, связанные с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), - 3880 руб., 2430 руб. и 1215 руб. соответственно за одну нормативную смену;

водители машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1215 руб. за одну нормативную смену;

члены летных экипажей воздушных судов санитарной авиации, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1215 руб. за одну нормативную смену;

б) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал, не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующие с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей, - 2430 руб., 1215 руб., 600 руб. соответственно за одну нормативную смену.

В соответствии с Правилами N 1762 специальная социальная выплата производится за одну нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - нормативная смена) (пункт 3).

Специальная социальная выплата производится ежемесячно.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается как сумма специальных социальных выплат за фактическое число нормативных смен в календарном месяце.

Расчет специальной социальной выплаты по основной работе и при работе на условиях внешнего и внутреннего совместительства производится раздельно.

Фактическое число нормативных смен в календарном месяце определяется путем деления суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, в которые работник привлекался к оказанию медицинской помощи (участию в оказании, обеспечению оказания медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактировал с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей независимо от длительности контакта с пациентом в эти дни, на нормативную смену. Расчет ведется с округлением до десятой части числа нормативных смен.

Размер специальной социальной выплаты повышается на сумму, определяемую умножением специальной социальной выплаты (без учета районных коэффициентов, коэффициентов за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициентов за работу в высокогорных районах), на повышающий коэффициент к специальным социальным выплатам, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2020 N 1962 "Об утверждении повышающих коэффициентов к специальным социальным выплатам и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Для получения специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется организациями в территориальный орган Фонда до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему "Единая интегрированная информационная система "Соцстрах" Фонда организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе, посредством внешних сервисов информационного взаимодействия (пункт 5).

Реестр формируется с указанием сведений об организации (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, основной государственный регистрационный номер), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику:

а) категория, должность (профессия);

б) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования;

в) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты (наименование банка, банковский идентификационный код, номер счета или номер банковской карты, являющейся национальным платежным инструментом);

г) фактическое число нормативных смен;

д) размер районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах;

е) территория осуществления трудовой деятельности работника, если она относится к территориям, для которых применяется повышающий коэффициент, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2020 N 1962 "Об утверждении повышающих коэффициентов к специальным социальным выплатам и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (пункт 6).

Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования, посредством направления запроса в информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 7).

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда реестра путем перечисления на банковскую карту или счет работника (пункт 8).

Организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 10).

Контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых организациями, осуществляют территориальные органы Фонда в порядке, устанавливаемом Фондом по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 11).

Расходы, излишне понесенные Фондом в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 12).

Как разъяснено в вопросе 3 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.02.2021, право на получение специальной социальной выплаты, помимо медицинских и иных работников медицинских и иных организаций, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании медицинской помощи, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), имеют медицинские работники, которые непосредственно оказанием медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) не занимаются, но при выполнении должностных обязанностей контактируют с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

 Согласно пункту 2.3 Временного порядка организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19 марта 2020 г. № 198н (далее – Временный порядок), руководителям медицинских организаций, оказывающих скорую медицинскую  помощь, предписано обеспечить в числе прочего прием вызовов скорой медицинской помощи медицинскими работниками станции (отделения) скорой медицинской помощи по приему вызова скорой медицинской помощи, который осуществляется в соответствии с памяткой согласно приложению № 1 к настоящему Временному порядку.

Согласно абз. а п. 1 Постановления № 1762 и п. 1 пп. 1.3. Приказа Минздрава России от 19.03.2020 № 198н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья и руководителям медицинских организаций и их структурных подразделений, оказывающих скорую, в том числе скорую специализированную, медицинскую помощь определить общепрофильные выездные бригады скорой медицинской помощи, направляемые на вызов к пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонией, к пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 и для отбора биологического материала для лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также выездные бригады скорой медицинской помощи, осуществляющие медицинскую эвакуацию пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19. 

Кроме того, согласно Приказа Минтруда России от 15.12.2020                                                № 894н «Об утверждении Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 года № 1762» специальные социальные выплаты по подпункту «а» пункта 2 постановления № 1762 получают медицинские работники указанных выездных бригад скорой медицинской помощи. 

Данная позиция содержится и в Письме Минздрава России от 07.04.2021 № 28-4/И/1-5295, Письме Минтруда России от 12.04.2021                         № 14-1/10/П-2784. 

Учреждением в соответствии с Приказом № 65а от 25 марта 2020 года «Об организации работы отделения скорой медицинской помощи в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» (далее – Приказ № 65а) был определен и установлен перечень общепрофильных выездных бригад скорой медицинской помощи, направляемых к пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонией, к пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 и для отбора биологического материала для лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, в количестве 9 (девяти) то есть 100% от общего числа. 

Учреждением были допущены к работе в составе данных бригад всех врачей выездных бригад скорой медицинской, включая дежурных старших врачей скорой медицинской помощи и заведующего отделения скорой медицинской помощи, сопровождающих в стационар пациентов, обратившихся за скорой медицинской помощью самотеком на отделение скорой медицинской помощи, фельдшеров выездных бригад скорой медицинской помощи и медицинских сестер выездных бригад скорой медицинской помощи, медицинских сестёр-анестезистов, прошедших контроль знаний, так как невозможно заведомо знать болен или нет новой коронавирусной инфекцией COVID-19 пациент, которому требуется скорая медицинская помощь.

Организованные бригады учитывались как специализированные бригады скорой медицинской помощи при расчёте нагрузки по работе с больными с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (п. 1.1. Приказа № 65а). 

Учреждение пояснило, что согласно п 1.2. Приказа № 65а было учтено наличие на базе отделения скорой медицинской помощи  Учреждения кабинета скорой и неотложной помощи для больных поступающих «самотёком», в том числе больных с подтвержденным диагнозом COVID-19 или имеющих контакт по COVID-19, что невозможно было знать заведомо, с целью оперативного оказания скорой медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонией, а так же лицам из групп риска был оборудован кабинет согласно нормативу по оказанию скорой медицинской помощи больным с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19). 

Госпитализация данных пациентов осуществлялась по показаниям в соответствии с действующими нормативными документами силами дежурного медперсонала, оказывающего медицинскую помощь в кабинете скорой и неотложной помощи. Медицинская помощь в кабинете скорой и неотложной помощи оказывалась дежурным старшим врачом отделения скорой медицинской помощи или заведующим отделением скорой медицинской помощи. 

Данный медперсонал был включён в перечень по оказанию скорой медицинской помощи данным пациентам с COVID-19 и учитывался при расчёте нагрузки по работе с больными с новой коронавирусной инфекцией (COVID- 19).

 Согласно приказу Учреждения от 03.11.2020 № 141 «О специальных социальных выплатах медицинским и иным работникам, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее – Приказ № 141) и в соответствии с Постановлением № 1762 был утвержден перечень структурных подразделений Учреждения, работа в которых дает право на установление специальных социальных выплат (Приложение №1 к приказу № 141); также утвержден перечень должностей медработников структурных подразделений Учреждения, работа которых дает право на установление специальных социальных выплат (Приложение № 2 к приказу № 141). 

В соответствии с приложениями 1,2 к Приказу № 141 в перечень сотрудников, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) вошли: отделение скорой медицинской помощи с кабинетом неотложной помощи; отделение врачей общей практики №1; отделение врачей общей практики №2; отделение врачей общей практики №З; терапевтическое отделение; кабинет инфекциониста; отделение лучевой диагностики в соответствии с перечнем должностей; заведующий отделением скорой медицинской помощи – врач скорой медицинской помощи; старший врач скорой медицинской помощи; врач скорой медицинской помощи; врач анестезиолог-реаниматолог; старший фельдшер (медицинская сестра); медицинская сестра-анестезист (медицинская сестра); фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи; фельдшер или медицинская сестра по приему вызовов СМП и передаче их выездным бригадам СМП; заведующий отделением врачей общей практики – врач общей практики (семейный врач); врач общей практики (семейный врач); старшая медицинская сестра отделения врачей общей практики; медицинская сестра врача общей практики (семейного врача); заведующий терапевтическим отделением – врач терапевт; врач-терапевт участковый; старшая медицинская сестра терапевтического отделения; медицинская сестра участковая; врачрентгенолог; рентген-лаборант; врач-инфекционист; врач-эпидемиолог; медицинская сестра кабинет врача инфекциониста; 

 В перечень сотрудников, не оказывающих медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующие с пациентами с установленным диагнозом лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) вошли: отделение узких специалистов; физиотерапевтическое отделение; процедурный кабинет; хирургическое отделение; отделение лучевой диагностики в соответствии с перечнем должностей; женская консультация №6; дневной стационар; врачхирург; врач-эндоскопист; врач-уролог; врач-физиотерапевт; врач ультразвуковой диагностики; врач-кардиолог; врач-ревматолог; врач-пульмонолог; врач-гастроэнтеролог; врач функциональной диагностики; врач-оториноларинголог; врач-офтальмолог; врачневролог; врач-терапевт (доверенный врач по лечению сотрудников); врач акушергинеколог; медицинская сестра хирурга; медицинская сестра уролога; медицинская сестра эндоскописта; медицинская сестра процедурного кабинета; медицинская сестра по физиотерапии; медицинская сестра по массажу; медицинская сестра по кардиолога; медицинская сестра по ревматолога; медицинская сестра пульмонолога; медицинская сестра гастроэнтеролога; медицинская сестра кабинета функциональной диагностики; медицинская сестра оториноларинголога; медицинская сестра офтальмолога; медицинская сестра невролога; медицинская сестра врач-терапевта; акушерка. 

Медицинские работники отнесенные к подпункту «а» пункта 2 Постановления № 1762 получали специальные социальные выплаты, предусмотренные подпунктом «а» пункта 2 постановления  № 1762, согласно табелю фактически отработанного времени, вне зависимости от наличия контакта с пациентом с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), так как не относятся к работникам, указанным в подпункте «б» пункта 2 Постановления № 1762.

В данном случае материалами дела подтверждается  и Фондом не опровергнуто,  что указанные в акте медицинские работники ФИО6, старший врач скорой медицинской помощи; ФИО7, врач скорой медицинской помощи; ФИО8, врач-инфекционист; ФИО9, медицинская сестра участковая; ФИО10 медицинская сестра участковая; ФИО11 врач-эпидемиолог обеспечивали оказание медицинской помощи по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Постановления № 1762, согласно которому факт контакта с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) как обязательное условие для специальной социальной выплаты не требуется. 

Выводы Фонда о необходимости подтверждения контакта с пациентом с установленным диагнозом новой  новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в отношении указанных работников не соответствуют закону.

Кроме того, расчет Фонда фактического числа нормосмен – 3,3 в отношении ФИО6 (СНИЛС 

<

***>), старший врач скорой медицинской помощи на 13 общую сумму 972 руб. не основан на доказательствах, представленных в материалы дела. 

Согласно табелю учета использования рабочего времени за июль 2022 года ФИО6 отработал по основному месту работы 26,4 часа (взаимодействуя с пациентами с диагнозом COVlD-19) – 2,4 часа + 24 часа = 26,4, что составляет 3,7 нормосмены (26,4 / 7,2 = 3,7). 

Выводы Фонда в указанной части суд также признает неправомерными.

Таким образом,  содержащиеся в акте выводы Фонда об излишне понесенных расходах в размере 292 280, 38 руб. на выплату специальной социальной выплаты вышеуказанным медицинским работникам  суд признает неправомерными; акт проверки Фонда в части требования о возмещении  Учреждением расходов на сумму 292 280,38 руб.  – недействительным.

Руководствуясь статьями 106, 110, 197 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный Суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

 

решил:

Признать недействительным акт проверки Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области  от 16.11.2022 № 27 в части требования о возмещении  Санкт-Петербургским  государственным бюджетным  учреждением здравоохранения «Городская поликлиника №46» расходов на сумму 292 280,38 руб. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

 

 

Судья                                                              Боканова М.Ю.