АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-22685/2024

г. Владивосток

07 марта 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 февраля 2025 года. 

Полный текст решения изготовлен 07 марта 2025 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи   Жестилевской О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бизякиным Н.М., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>) к Министерству имущественных и земельных отношений Приморского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 19.08.2024 № 20/9708, в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 25:20:000000:3613,

при участии в заседании:  

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом,

от ответчика: ФИО2, доверенность № дов20/73 от 24.12.2024, диплом, с/у,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1  (далее – заявитель, предприниматель, ИП ФИО3) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Приморского края (далее – ответчик, Министерство) о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 19.08.2024 № 20/9708, в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 25:20:000000:3613.

До начала судебного заседания от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, заседание проведено в его отсутствие в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ, части 2 статьи 200 АПК РФ.

Ответчик заявленные требования оспорил, полагает, что оспариваемый отказ соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя. Кроме того, полагает, что заявителем пропущен срок на обжалование оспариваемого ненормативного правового акта.

Судом из материалов дела установлено, что между Министерством (арендодатель) и предпринимателем (арендатор) заключен договор аренды от 26.03.2010 № 9 земельного участка для целей, не связанных со строительством, с разрешенным использованием «для организации летнего отдыха граждан», сроком по 30.12.2027 (в редакции соглашения № 9 от 20.05.2022).

Предприниматель обратился в Министерство с заявлением от 12.07.2024 о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату на основании подпункта «а» пункта 1 Постановления Правительства от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы».

Решением, оформленным письмом от 19.08.2024 № 20/9708, заявителю отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 25:20:000000:3613, в том числе по мотиву того, что указанный земельный участок ограничен в обороте и не подлежит передаче в собственность граждан.

Не согласившись с решением Министерства от 19.08.2024 № 20/9708, полагая, что оно не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя, предприниматель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Оценив довод Министерства о пропуске заявителем трехмесячного срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, на обращение в суд с заявлением об оспаривании ненормативного правового акта, суд считает его подлежащим отклонению ввиду следующего.

Частью 4 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу части 1 статьи 113 АПК РФ процессуальные действия совершаются в сроки, установленные настоящим Кодексом или иными федеральными законами, а в случаях, когда процессуальные сроки не установлены, они назначаются арбитражным судом.

Согласно части 1, части 2 статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации; арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 18.11.2004 № 367-О, от 20.12.2016 № 2599-О, от 27.09.2018 № 2494-О и др., само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 3 статьи 92 КАС РФ, часть 4 статьи 113 и часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ, пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ).

Определяя уважительность причин пропуска срока, суд руководствуется своим внутренним убеждением, основанном на всестороннем, полном и объективном исследовании представленных доказательств.

Судом установлено, что заявитель с заявлением об оспаривании решения от 19.08.2024 обратился в Хасанский районный суд Приморского края, определением которого от 20.11.2024 заявление предпринимателя оставлено без рассмотрения, поскольку оно подлежит рассмотрению арбитражным судом.

С заявлением в арбитражный суд предприниматель согласно данным из системы «Мой Арбитр» обратился 27.11.2024.

В соответствии с абзацем 6 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 46 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" в случае, когда суд общей юрисдикции возвратил исковое заявление (административное исковое заявление) ввиду неподсудности дела судам общей юрисдикции, арбитражный суд при наличии соответствующего обращения лица с указанием на судебный акт суда общей юрисдикции и приложением данного акта обязан принять и рассмотреть такое требование по существу после вступления в силу соответствующего акта суда общей юрисдикции.

Между тем, доказательства того, что заявитель обращался в суд общей юрисдикции с вышеуказанным заявлением в материалы дела представлены, в связи с чем арбитражным судом рассматривается заявление по существу.

Оценив требования предпринимателя, возражения ответчика, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулирован нормами главы V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (подпункт 2 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Федеральный закон от 14 марта 2022 г. N 58-ФЗ при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, наделяет Правительство Российской Федерации правом устанавливать особенности предоставления указанных земельных участков, в том числе определять случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов с сокращением сроков предоставления названных земельных участков.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 N 629 установлено, что в 2022-2024 годах предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом следующих особенностей: наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка (подпункт "а" пункта 1 в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2022 N 2536).

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ. Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Положениями части 5 статьи 39.17 ЗК РФ предусмотрена обязанность уполномоченного органа, рассматривающего заявление, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и по результатам рассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий: осуществить подготовку проекта договора купли-продажи и направить проект такого договора для подписания заявителю либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направить принятое решение заявителю.

Из положений статьи 39.16 ЗК РФ следует, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе, в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 6).

Судом установлено, что  в качестве основания для принятия Министерством оспариваемого решения об отказе в предоставлении предпринимателю в собственность земельного участка с кадастровым номером 25:20:000000:3613, уполномоченный орган сослался на то, что испрашиваемый земельный участок относится к категории земель «земли особо охраняемых территорий и объектов» с видом разрешенного использования «для лечебно-оздоровительной местности регионального значения «Ясное».

Оценивая названное решение Министерства на его соответствие закону, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из выписки из ЕГРН от 23.12.2024, испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 25:20:000000:3613, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир мыс. ФИО4. Участок находится примерно в 2,25 км, по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, Хасанский край, бухта Рейд Паллада, отнесен к категории земель «земли особо охраняемых территорий и объектов», вид разрешенного использования: «для лечебно-оздоровительной местности регионального значения «Ясное»

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ)).

В соответствии с нормами статьи 96 ЗК РФ земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов предназначены для организации санаторно-курортного лечения и отдыха граждан. В состав этих земель включаются земли, обладающие природными лечебными ресурсами, которые используются или могут использоваться для профилактики и лечения заболеваний человека. В целях сохранения благоприятных санитарных и экологических условий для организации профилактики и лечения заболеваний человека на землях территорий лечебно-оздоровительных местностей и курортов устанавливаются округа санитарной (горно-санитарной) охраны в соответствии с законодательством. Границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов, имеющих федеральное значение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В пункте 4 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 406-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 406-ФЗ) предусмотрено, что статус лечебно-оздоровительных местностей и курортов, созданных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, правовой режим земель и земельных участков в границах указанных лечебно-оздоровительных местностей и курортов, определяются в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах.

В силу пункта 3 статьи 10 указанного закона особо охраняемые природные территории и их охранные зоны, созданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняются в границах, определенных соответствующими органами государственной власти или органами местного самоуправления в порядке, установленном до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Границы и режим горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительной местности регионального значения «Ясное» были установлены в соответствии с ранее действовавшим законодательством.

Указанная зона с особыми условиями использования территории установлена в границах, определенных постановлением Администрации Приморского края «Об установлении границ и режима округа» от 28.12.2012 № 448, земельный участок с кадастровым номером 25:20:000000:3613 полностью расположен в границах округа горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительной местности регионального значения «Ясное».

Как подтверждается справкой из РИСОГД от 26.12.2024, полученной Министерством в рамках межведомственного взаимодействия из Администрации Хасанского муниципального округа Приморского края, согласно схеме территориального планирования Хасанского городского поселения Приморского края, земельный участок с кадастровым номером 25:20:000000:3613 относится к особо охраняемым территориям и объектам. Земли рекреационного назначения. Рекреационная зона «Коса ФИО4 - Бухта Пемзовая». Функциональная зона не установлена.

Кроме того, согласно Решению Приморского краевого совета народных депутатов от 29.11.1974 г. № 991 «О признании водных объектов Приморского края памятниками культуры» (с изменениями от 16.06.2022 г. №406-пп) установлена Охранная зона памятника природы краевого значения «Бухты: Новгородская. Экспедииии. Рейд Паллады».

При таких обстоятельствах в силу положений пункта 4 статьи 10 Закона N 406-ФЗ правовое регулирование в отношении рассматриваемого земельного участка осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах.

В силу подпункта 1 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.

Согласно  пункту 2 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Кроме того, уполномоченным органом в качестве основания отказа в предоставлении земельного участка в собственность приведено то обстоятельство, что часть земельного участка с кадастровым номером 25:20:000000:3613 расположена в береговой полосе водного объекта.

Согласно статье 6 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Согласно пункту 2 статьи 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (абзац 2 пункта 2 статьи 27 ЗК РФ).

В силу подпункта 3 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а в соответствии с пунктом 8 статьи 27 этого же Кодекса запрещается приватизировать земельные участки в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с ВК РФ.

Факт нахождения земельного участка с кадастровым номером 25:20:000000:3613  в границах зоны с особыми условиями использования – прибрежной защитной полосы подтверждается представленным в материалы дела сведениями из РИСОГД № 48 от 24.12.2024 по заявке № 121.

По информации КГКУ «Управление землями и имуществом на территории Приморского края» согласно кадастровым планам территории указанный земельный участок расположен на территории, где береговая линия не установлена (не внесена) в ЕГРН. 

Кроме того, как следует из информации Министерства с приложением Обзорной схемы земельного участка с кадастровым номером 25:20:000000:3613, Учреждением 14.09.2020 проведен осмотр указанного земельного участка и координирование береговой линии в виде уреза воды – фактического местоположения водного объекта (моря) по состоянию на 14.09.2020, в результате  которого установлено, что спорный земельный участок частично расположен в границах водного объекта (моря).

По результатам фактического осмотра территории земельного участка с кадастровым номером 25:20:000000:3613, осуществленного специалистами подведомственного Министерству Учреждения, установлено, что по состоянию на 14.09.2020 часть земельного участка площадью 8816 кв.м расположена в границах береговой полосы, составляющей 20 метров от береговой линии в виде уреза воды – фактического местоположения водного объекта (моря).

На основании пункта 1 статьи 262 ГК РФ, под земельными участками общего пользования понимаются незакрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Исходя из содержания пункта 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с законом не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлен запрет на приватизацию земельных участков в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Передача земельного участка, относящегося к территории общего пользования, в частную собственность противоречит правовому режиму территорий общего пользования.

Правовая позиция о недопустимости предоставления в пользование конкретному лицу территорий общего пользования сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 № 15248/10.

Принимая во внимание, что часть спорного земельного участка площадью 8816 кв.м расположена в границах береговой полосы, составляющей 20 метров от береговой линии в виде уреза воды – фактического местоположения водного объекта (моря), суд считает, что такой земельный участок в силу изложенных норм права не может быть передан в частную собственность.

Таким образом, в силу действующего законодательства факт расположения земельного участка в пределах береговой полосы как участка общего пользования в силу части 8 статьи 27 ЗК РФ исключает возможность передачи земли в собственность заявителя. 

В этой связи арбитражный суд приходит к выводу о законности отказа в предоставлении спорного земельного участка предпринимателю.

Кроме того, судом отклоняется довод предпринимателя со ссылкой на положения Постановления Правительства РФ № 629 от 09.04.2022 о наличии у него безусловного права на получение испрашиваемого земельного участка в собственность.

Постановлением Правительства № 629 от 09.04.2022 определены дополнительные случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность заинтересованному лицу без проведения торгов.

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов осуществляется в соответствии с общими требованиями, предусмотренными земельным законодательством, с учетом особенностей, определенных указанным выше Постановлением.

Однако, данный нормативный правовой акт не отменяет положения действующего земельного и иного законодательства, имеющих большую юридическую силу и определяющих основные принципы использования земель в Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При установленных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя о признании незаконным решения от 19.08.2024 № 20/9708 об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку указанные действия соответствуют с положениям действующего законодательства и, как следствие, не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, понуждение  органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не относится к исковым требованиям, а является способом устранения нарушенного права.

Поскольку заявителю отказано в удовлетворении требований о признании незаконным решения Министерства, то у суда отсутствуют основания для обязания уполномоченного органа заключить договоры купли – продажи земельного участка.

В связи с отказом в удовлетворении требований, судебные расходы по государственной пошлине на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

                        Судья                                                                          Жестилевская О.А.