Арбитражный суд Хабаровского края 

<

...>, www.khabarovsk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-12928/2025

г. Хабаровск

28 октября 2025 года

Решение в виде резолютивной части принято 17.10.2025. По ходатайству истца на основании абзаца третьего части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судом изготовлено мотивированное решение.  

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Гребенниковой Е.П. рассмотрел в порядке упрощённого производства дело по иску 

истца: общество с ограниченной ответственностью «Региональная строительная компания» (ООО «Регстройком», ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

к ответчику: общество с ограниченной ответственностью «Ремсервис ДВ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

о взыскании 285 458,07 руб. 

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Регстройком» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к ООО «Ремсервис ДВ» о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО за период с января по июнь 2025 г. в размере 269 204,45 руб., пени в сумме 16 253,62 руб.  

Определением от 20.08.2025 исковое заявление принято судом в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии со статьей 227 АПК РФ, возбуждено производство по делу № А73-12928/2025.  

Указанным определением истцу предложено обосновать основания предъявления требований к временной управляющей организации как исполнителю коммунальных услуг с учётом специфики данной формы управления МКД.  

Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства. Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, истцом представлены дополнительные пояснения во исполнение определения от 20.08.2025 и возражения на отзыв ответчика.  

17.10.2025 арбитражным судом в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ принято решение в виде резолютивной части об отказе в удовлетворении исковых требований, которое размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Указанное решение принято арбитражным судом на основании следующих установленных по материалам дела обстоятельств.  

Как следует из материалов дела и открытых источников, ООО «Регстройком» осуществляет деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории городского округа «Город Хабаровск» и муниципального района им. Лазо Хабаровского края с 01.01.2025 в соответствии с Соглашением об осуществлении деятельности по обращению с ТКО на территории Хабаровского края в зоне деятельности от 02.11.2024 № 1, заключенным между министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края и ООО «Регстройком».  

27.11.2024 ООО «Регстройком» (далее также региональный оператор) опубликовало соответствующее информационное сообщение для потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии со статьей 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон  

об отходах, Закон № 89-ФЗ) договора на оказание услуг по обращению с ТКО на официальном сайте ООО «Регстройком» (https:/regstroicom.ru/) с активными ссылками для скачивания типовых договоров.  

Приказом администрации города Хабаровска от 09.01.2025 № 2 из перечня организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме (далее – МКД) не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организацией, ООО «Ремсервис ДВ» (далее также УК) определено временной управляющей организацией в отношении следующих МКД:  

- 

<

...>; - 

<

...>; - 

<

...>; - 

<

...>; - 

<

...>; - 

<

...>; - 

<

...>; - 

<

...>; 

- 

<

...> (указанные дома далее по тексту – спорные МКД).  

Как следует из материалов дела, между сторонами отсутствует подписанный договор на оказание услуг по обращению с ТКО, направленный в адрес УК проект типового договора не был ею подписан.  

Как указывает истец, в период с января по июнь 2025 г. он оказывал собственникам помещений в спорных МКД услуги по обращению с ТКО, для оплаты которых истцом были направлены ответчику как исполнителю коммунальных услуг в спорных МКД счета-фактуры (УПД) на общую сумму 269 204,45 руб.  

В связи с неисполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг истец направил в его адрес претензию об оплате долга, оставленную без удовлетворения, что явилось основанием для обращения регионального оператора в суд с рассматриваемым исковым заявлением.  

Возражая относительно требований истца, ответчик указал, что в силу статуса временной управляющей организации он не является исполнителем коммунальных услуг для собственников помещений в спорных МКД, а публичный договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключен региональным оператором непосредственно с собственниками помещений в спорных МКД.  

Оценив доводы сторон и представленные ими в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.  

Согласно статье 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.  

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным  

оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).  

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО представляет собой договор о предоставлении услуги, имеющей коммунальный характер, необходимость которой обусловлена тем фактом, что процессы жизнедеятельности человека в качестве неотъемлемого результата имеют образование ТКО, а функционирование субъектов гражданского оборота (физические лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица) неизбежно сопряжено с такими процессами.  

Для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников ТКО для собирания необходимой валовой выручки (далее - НВВ) регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 Гражданского кодекса, в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил № 1156 содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев: (1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.  

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).  

В случае, если между региональным оператором по обращению с ТКО и конкретным потребителем - собственником таких отходов не подписан договор на оказание услуг по обращению с ТКО, указанные услуги оказываются и подлежат оплате в соответствии с условиями типового договора.  

Договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным региональным оператором со всеми потребителями, находящимися в зоне его действия, в том числе при отсутствии подписанного сторонами договора в виде единого документа (пункт 1, 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023, далее - Обзор)).  

По общему правилу управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации (пункт 6.2 статьи 155 ЖК РФ).  

В силу положений статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.  

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления  

жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 1 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (пункт 2 статьи 162 ЖК РФ).  

Заключение управляющей организацией соответствующего договора поставки коммунальных ресурсов обусловлено наличием у нее цели оказания собственникам жилых помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги в соответствии с договором управления.  

Исходя из смысла названных выше норм права, объем обязательств управляющей организации в части предоставления коммунальных услуг и их оплаты напрямую зависит от избранного собственниками помещений способа управления и волеизъявления собственников помещений в отношении объема услуг, оказываемых избранной управляющей организацией, зафиксированного в договоре управления МКД.  

От способа управления, выбираемого собственниками помещений многоквартирного дома, зависит, кто является стороной в отношениях с ресурсоснабжающей организацией, а, следовательно, осуществляет расчеты за поставленный в такой дом коммунальный ресурс (коммунальную услугу).  

При наличии в многоквартирном доме управляющей организации, оказывающей коммунальные услуги на весь объем поставленных коммунальных ресурсов, в правоотношениях по поставке коммунальных ресурсов в этот дом участвует эта управляющая организация как исполнитель коммунальных услуг и ресурсоснабжающая организация / региональный оператор как поставщик.  

Абонентом (потребителем) по договору с ресурсоснабжающей организацией / региональным оператором и, как следствие, лицом, обязанным оплатить коммунальные ресурсы (не оплаченные конечными потребителями - собственниками и пользователями помещений), является управляющая организация.  

В случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, плата за коммунальные услуги вносится собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме соответствующей ресурсоснабжающей организации и региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 7.5 статьи 155 ЖК РФ).  

При установлении факта наличия предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 157.2 ЖК РФ условий, управляющая организация заключает договор с РСО о приобретении коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в МКД и ответственна перед РСО лишь за объем ресурсов, приходящихся на содержание общего имущества в МКД.  

В соответствии с частью 17 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению  

многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.  

Порядок и условия определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, определяют Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616 (далее – Правила № 1616).  

В силу пункта 3 Правил № 1616 предоставление коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в период управления многоквартирным домом управляющей организацией, определенной решением об определении управляющей организации, осуществляется ресурсоснабжающими организациями в соответствии с подпунктом «б» пункта 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).  

В соответствии с подпунктом «б» пункта 17 Правил № 354 ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляет управляющая организация на основании части 17 статьи 161 Кодекса, со дня внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением соответствующего договора управления таким домом.  

Разделом XV(1) Правил 354 также предусмотрено, что региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления либо способ управления выбран, но не наступили события, указанные в пункте 148(8) или 148(9) настоящих Правил, со дня возникновения права собственности на помещение, со дня предоставления жилого помещения жилищным кооперативом, со дня заключения договора найма, со дня заключения договора аренды, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления, или со дня прекращения ранее выбранного способа управления многоквартирным домом до дня начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанного в пункте 148(8) или 148(9) настоящих Правил (подпункт б) пункта 148(11)).  

В свою очередь, согласно подпункту «а» пункта 31(1) Правил № 354 управляющая организация, товарищество или кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, в случаях, предусмотренных подпунктами «б», «г» - «ж» пункта 17 данных правил, обязаны заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.  

В таких случаях исполнителем коммунальных услуг перед собственниками помещений многоквартирных домов в отношении объема ресурса, приходящегося на индивидуальное потребление, является ресурсоснабжающая организация.  

Поскольку Правила № 354 определяют услугу по обращению с ТКО исключительно как коммунальную, управляющая компания не получает от регионального  

оператора как самостоятельный субъект правоотношений соответствующую услугу в рамках использования и содержания общего имущества в многоквартирном доме, но может выступать исполнителем соответствующей коммунальной услуги по отношению к собственникам помещений в МКД.  

Согласно пункту 5 Обзора договор оказания услуг по обращению с ТКО, по общему правилу, считается заключенным региональным оператором с управляющей организацией с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом.  

При этом в силу приведённых выше норм права определение управляющей организации решением органа местного самоуправления, а не общим собранием собственников помещений в МКД, подразумевает отсутствие у неё статуса исполнителя коммунальных услуг, региональный оператор в таком случае на основании подпункта б) пункта 148(11) является исполнителем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами для собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме.  

Применительно к рассматриваемой ситуации ООО «Ремсервис ДВ», будучи временной управляющей организацией, определенной на основании Приказом администрации города Хабаровска от 09.01.2025 № 2, имеющее лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, оказывает коммунальные услуги, предоставляемые только в целях содержания общего имущества в отношении МКД, поименованных в постановлении органа местного самоуправления.  

При этом установленный законом объем обязательств между региональным оператором и временной управляющей организацией не может быть изменен данными лицами самостоятельно без соответствующего волеизъявления собственников об изменении способа управления МКД.  

Таких решений собственников и пользователей помещений материалы дела не содержат, наличие у ответчика статуса временной управляющей организации истцом не оспаривается.  

На основании изложенного доводы истца об обязанности ответчика оплатить предъявленную ко взысканию задолженность в силу его статуса исполнителя коммунальных услуг в спорных МКД отклоняются судом как ошибочные, не учитывающие специфику деятельности временной управляющей организации и отсутствие у неё статуса исполнителя коммунальных услуг.  

Таким образом, основания для удовлетворения требования о взыскании задолженности и акцессорного требования о взыскании неустойки у суда отсутствуют.  

Расходы по уплаченной государственной пошлине относятся на истца по правилам статьи 110 АПК РФ.  

При изготовлении резолютивной части решения по настоящему делу от 17.10.2025 судом была допущена опечатка при разъяснении порядка обжалования решения, которая подлежит исправлению судом по собственной инициативе на основании ст. 179 АПК РФ при изготовлении мотивированного решения по настоящему делу.  

Руководствуясь статьями 110, 229 АПК РФ, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.  

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.  

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.  

Судья Е.П. Гребенникова