АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-19470/2022

г. Краснодар

23 марта 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 марта 2023 года.

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Прокофьевой Т.В., судей Воловик Л.Н., Герасименко А.Н., в отсутствие в судебном заседании заявителя – Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), общества с ограниченной ответственностью «Корвита» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.09.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2022 по делу № А53?19470/2022, установил следующее.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Корвита» (далее – общество) финансовых санкций по решениям о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.12.2021                                         № 071S19210026848 в размере 500 рублей, от 14.12.2021 № 071S19210026849 в размере 500 рублей, от 25.03.2021 № 071S19210004543 в размере 1 500 рублей, от 25.03.2021                         № 071S19210004542 в размере 1 тыс. рублей, от 29.04.2021 № 071S19210009600 в размере 500 рублей.

Решением суда от 22.09.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 02.12.2022, иск удовлетворен частично. С общества в пользу управления взысканы штрафные санкции за несвоевременное предоставление индивидуальных сведений персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2020 года (по решению от 25.03.2021 № 071S1921000 4543) в размере 1 500 рублей, за октябрь 2020 года (по решению от 25.03.2021 № 071S19210004542) в размере 1 тыс. рублей, всего взысканы 2 500 рублей. В остальной части иска отказано.

Судебные акты мотивированы тем, что в акте от 22.03.2021 № 071S18210008267, решении от 29.04.2021 № 071S19210009600 отсутствует информация о реализации управлением положений абзаца 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закона № 27-ФЗ) об уведомлении страхователя об исправлении ошибок.  

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022 № 362п управление переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – фонд). 

В кассационной жалобе фонд просит отменить определение от 22.09.2022 и постановление апелляционной инстанции от 02.12.2022 в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании штрафных санкций с общества за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за февраль 2021 года в сумме 500 рублей и за апрель 2021 года в сумме                  500 рублей и передать дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Как указывает заявитель жалобы, уведомление фактически направлено страхователю по телекоммуникационным каналам связи. Из скриншота из программы БПИ видно, что это не «некое уведомление», а конкретно указано «Уведомление о необходимости устранения ошибок».

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению. 

Из материалов дела видно и установлено судами, что в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) общество состоит на учете в управлении в качестве страхователя с присвоением регистрационного номера                071-059-029430. 

Управлением на основании представленной обществом отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь, ноябрь 2020 года, февраль и апрель 2021 года проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по результатам которой составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 11.11.2021 № 071S18210026453, 071S18210026454, от 11.02.2021 № 071S18210003237, 071S18210003238, от 22.03.2021 № 071S18210008267. 

По результатам рассмотрения указанных актов и других материалов проверки, должностным лицом управления приняты решения от 14.12.2021 № 071S19210026848, 071S19210026849, от 25.03.2021 № 071S19210004543, 071S19210004542, от 29.04.2021 № 071S19210009600, о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и применении к обществу финансовой санкции, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, общий размер которой с учетом количества застрахованных лиц и периодов составил 4 тыс. рублей. 

Об уплате страхователем финансовой санкции в добровольном порядке управление выставило требования от 10.01.2022 № 071S01220000091, 071S01220000090, от 16.04.2021 № 071S012210006579, 071S01210006578, от 03.06.2021 № 071S01210010143. Названные требования до установленного страхователь не исполнил. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Суды, руководствуясь статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 1 и 11, статьёй 17 Закона № 27-ФЗ, правовой позицией, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, обосновано и всесторонне исследовав имеющиеся в деле доказательства, сделали правильный вывод о об отсутствии оснований для привлечения общества к ответственности за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за февраль 2021 года и апрель 2021 года. 

Судебные акты обжалуются только в части отказа во взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за февраль 2021 года и апрель 2021 года по 500 рублей штрафа за каждое. Согласно статье 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная инстанция проверяет законность судебных актов в пределах доводов кассационной жалобы. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение решения и постановления апелляционной инстанции в не обжалуемой фондом части (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Судами установлено, что страхователем 08.09.2021 по телекоммуникационным каналам связи в адрес управления представлены сведения об 1 застрахованном лице по форме СЗВ-М «дополняющая» за февраль 2021 года, по форме СЗВ-М «дополняющая» за апрель 2021 года, в связи с чем управлением составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 11.11.2021 № 071S18210026453, 071S18210026454.

В данных актах управление ссылалось на установление им ошибок в представленных страхователем сведениях, в связи с чем управление в соответствии с абзацем 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в адрес общества 26.08.2021 по телекоммуникационным каналам связи направило уведомление об устранении имеющихся расхождений в течение пяти рабочих дней.

В материалы дела приобщено уведомление о необходимости устранения ошибок в сведениях, представленных страхователем за февраль 2021 года, апрель 2021 года.

В доказательство направления в адрес страхователя такового уведомления управлением представлен скриншот системы электронного документооборота, из которого следует, что 26.08.2021 в 17:44 им направлено уведомление, которое согласно этому же скриншоту страхователем не получено.

Пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, (далее – Инструкция № 211н) предусмотрено, что датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Согласно пункту 17 Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при предоставлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.03.2020 № 178п, датой получения страхователем документов в электронном виде от территориальных органов ПФР, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе «Уведомление о доставке», который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена.

Между тем, материалы дела не содержат таких документов, подтверждающих получение уведомления, направленного 26.08.2021, при этом дата получения уведомления является значимой для целей исчисления пятидневного срока по представлению корректировочных данных.

Уведомление управления об устранении ошибок в сведениях, представленных за февраль 2021 года, апрель 2021 года, в отсутствие доказательств подтверждения получения данного уведомления обществом не принято судами в качестве основания для взыскания финансовых санкций по решению от 29.04.2021 № 071S19210009600 со ссылкой на пункт 37 Инструкции № 211н.

Поскольку обществом самостоятельно устранены нарушения – 08.09.2021 представлены сведения о застрахованных лицах по форме «дополняющая» СЗВ-М за февраль 2021 года, за апрель 2021 года в условиях неполучения уведомления управления о наличии ошибок, отсутствовали основания для привлечения общества в этой части к ответственности.

Доводы заявителя кассационной жалобы фактически сводятся к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судами при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебных актов по существу, влияли на обоснованность и законность судебных актов, либо опровергали выводы судов. 

Нарушения норм процессуального права, являющиеся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены (изменения) обжалуемых судебных актов, не установлены. 

При таких обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.09.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2022 по делу № А53?19470/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения. 

             Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                                 Т.В. Прокофьева

Судьи                                                                                                               Л.Н. Воловик

                                                                                                                          А.Н. Герасименко