ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-59900/2023

24 ноября 2023 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     22 ноября 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме  24 ноября 2023 года

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда М. Л. Згурская

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания       ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-35886/2023) ООО "Леноблтранс" на определение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.09.2023 по делу № А56-59900/2023, принятое

по заявлению  ООО «Леноблтранс»

к          1) Управлению Федеральной Налоговой Службы России по Санкт-Петербургу;

2) Межрайонной ИФНС России № 9 по Санкт-Петербургу

о          признании недействительным решения

при участии:  

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 06.07.2023)

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 09.01.2023), ФИО4 (доверенность от 23.01.2023)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Леноблтранс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Санкт-Петербургу (далее – инспекция, налоговый орган) от 13.09.2022 №1736 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части доначисления налога на добавленную стоимость (далее – НДС) в сумме 56 617 751 руб. 25 коп. за 2017-2019 годы по эпизоду с НПФ «ЭкоАльянс», доначисления НДС в сумме 19 281 136 руб. 72 коп. за 2017-2018 годы по эпизоду с ООО «Галеон», а также соответствующих сумм пени, доначисления налога на прибыль за 2017-2019 годы в сумме 103 258 018 руб., соответствующих сумм пени, привлечения общества к ответственности за совершение налогового правонарушения по пункту 3 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), признании незаконным бездействие Управления Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу (далее – управление), выразившееся в не рассмотрении жалобы общества на решение инспекции от 13.09.2022 №1736 в установленный срок. 

Определением суда от 30.06.2023, оставленным без изменения  постановлением Тринадцатого Арбитражного апелляционного суда от 15.09.2023, обществу отказано в принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия решения инспекции  от 13.09.2022 №1736 до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Общество повторно обратилось в суд с заявлением о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия решения инспекции от 13.09.2022 №1736 до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Определением суда от 29.09.2023 заявление общества о принятии обеспечительных мер оставлено  без удовлетворения.

В апелляционной жалобе общество просит определение суда отменить и вынести по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявление о принятии обеспечительных мер, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, а также нарушение норм процессуального права. По мнению подателя жалобы, испрашиваемые обеспечительные меры соразмерны заявленным требованиям, являются необходимыми и достаточными для обеспечения исполнения судебного акта, обеспечивают сохранность существующего положения сторон.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы, представители инспекции против удовлетворения апелляционной жалобы возражали по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность определения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, инспекцией проведена выездная налоговая проверка общества по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) в бюджет всех налогов и сборов за период с 01.01.2017 по 31.12.2019.

По результатам проверки составлен акт от 20.08.2021 № 3256 и вынесено решение от 13.09.2022 № 1736 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. Указанным решением обществу  начислены налоги в общей сумме 186 483 333 руб. 86 коп., в том числе: налог на добавленную стоимость (далее – НДС) в сумме 83 225 043 руб. 24 коп., налог на прибыль организаций в сумме 103 258 017 руб. 65 коп., земельный налог в сумме 272 руб. 97 коп.;  пени в общей сумме 82 161 764 руб. 77 коп.; заявитель привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 122 НК РФ, в виде штрафа в сумме 56 273 800 руб.

Решение инспекции  от 13.09.2022 № 1736 обжаловано налогоплательщиком в вышестоящий налоговый орган.

Решением управления от 20.09.2023 № 16-15/44030@ решение инспекции от 13.09.2022 № 1736 оставлено без изменения, а жалоба общества – без удовлетворения.

Ходатайствуя о применении обеспечительных мер, общество указало, что заявитель осуществляет деятельность с 2010 года. Основным видом деятельности общества являются услуги по обращению с отходами в Санкт-Петербурге и Ленинградской области в рамках лицензии от 27.10.2021 № (78)-470070-СТОУБ/П на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности. Автопарк компании составляют в основном крупнотоннажные автомобили грузоподъемностью до 25 тонн; среднесписочная численность сотрудников за текущий год 27 человек. Деятельность общества относится к социально-значимым видам деятельности.

Общество является исполнителем по государственным контрактам, имеет устойчивую положительную репутацию в предпринимательской среде, государственных органах, в том числе в качестве добросовестного работодателя.

Общество является исполнителем по 70 действующим договорам на общую сумму 195 000 000 руб. в год,  в том числе длящимся договорам с АО «АБЗ-Дорстрой», ООО «Оператор скоростных автомагистралей Северо-Запад», ООО Сэтл-Строй», ООО «Геоизол», ООО «СЗ «СПБ Реновация–Славянка», ООО «Теннис Хаус» и другим на транспортирование и утилизацию строительных отходов, обеспечивающим стабильное и планомерное поступление денежных средств, что  гарантирует поступление в бюджет начисленных сумм налогов, пени, штрафов.

В настоящее время обществом усилена работа по взысканию дебиторской задолженности, размер которой на 01.09.2023  составляет 42 167 854 руб. 

Ведение обществом стабильной хозяйственной деятельности, наличие активов, имущества, достаточного для погашения спорных сумм, начисленных  оспариваемым решением инспекции, устойчивое финансовое положение общества подтверждается декларацией по налогу на прибыль за 6 месяцев 2023 года, бухгалтерским балансом, составленными по состоянию на 31.08.2023, оборотно-сальдовой ведомостью по 62 счету за 2 и 3 кварталы  2023 года, книгой продаж за 2-3 кварталы 2023 года. Согласно данным отчетным документам выручка от реализации за 6 месяцев 2023 года составила 155 424 607 руб.   

Обществом осуществляются работы по ликвидации несанкционированных мусорных свалок на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Приобретенный обществом для осуществления лицензируемого вида деятельности комплекс технологического оборудования является одним из самых эффективных и современных и не имеет аналогов в регионе по своей производительности и функциональным возможностям, как в части обезвреживания, так и в части утилизации отходов. Комплекс оборудования отвечает всем современным задачам, определенным Президентом и Правительством Российской Федерации, требованиям законодательства в области охраны окружающей среды, задачам улучшения экологической обстановки в Санкт-Петербурге и Ленинградской области.

Общество оказывает  гуманитарную помощь жителям г. Мариуполя, Военно-медицинской академии им. С.М. Кирова, о чем  имеются грамоты.

Принудительное исполнение оспариваемого решения налогового органа приведет к тому, что из оборотов организации будет изъята значительная денежная сумма, нехватка которой повлечет неизбежные последствия в виде просрочки исполнения обязательств перед контрагентами, возникновения договорных санкций и непрогнозируемых убытков, а в худшем случае - расторжения контрактов и банкротства организации. 

Непринятие обеспечительных мер приведет не только к срыву выполнения контрактных обязательств, но и к невозможности осуществления социальных функций предприятия, заключающихся в выплате заработной платы и пособий сотрудникам, а также к невозможности выполнения работ для нужд  социально-значимых предприятий города Санкт-Петербурга. 

Отказывая в удовлетворении заявления, суд исходил из того, что общество не подтвердило обоснованность принятия обеспечительных мер, а также вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия данных обеспечительных мер.

Апелляционная инстанция не может согласиться с выводами суда первой инстанции и считает, что обжалуемое определение подлежит отмене в связи со следующим.

Согласно части 3 статьи 199 АПК РФ при предъявлении требований о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными арбитражный суд по ходатайству заявителя может приостановить действие оспариваемого акта, решения.

Приостановление действия оспариваемого ненормативного акта, решения относится к обеспечительным мерам, принятие которых арбитражным судом производится по правилам, установленным главой 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 92 АПК РФ заявитель должен обосновать причины обращения с требованием о применении обеспечительных мер.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.06.2023 № 15 «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты», рассматривая заявление о принятии обеспечительных мер, суд устанавливает наличие оснований для принятия обеспечительных мер, определяет, насколько конкретная мера, о принятии которой просит заявитель, связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей принятия обеспечительных мер (часть 3 статьи 140 ГПК РФ, часть 2 статьи 91 АПК РФ, части 1, 4 статьи 85 КАС РФ).

Суд принимает обеспечительные меры при установлении хотя бы одного из оснований для их принятия (часть 1 статьи 139 ГПК РФ, часть 2 статьи 90 АПК РФ, часть 1 статьи 85 КАС РФ).

В связи с этим при оценке доводов заявителя судам следует, в частности, иметь в виду:

- разумность и обоснованность требования заявителя о принятии обеспечительных мер;

- связь испрашиваемой обеспечительной меры с предметом заявленного требования;

- вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер;

- обеспечение баланса интересов сторон;

- предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.

В целях предотвращения причинения заявителю значительного ущерба обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами.

В рассматриваемом случае заявленные обществом обеспечительные меры связаны с предметом спора.

Вместе с тем, при обращении с заявлением о принятии обеспечительных мер заявителем не учтено, что решение инспекции от 13.09.2022 № 1736 оспаривается им в части.

Согласно пояснениям заявителя в суде апелляционной инстанции решение инспекции от 13.09.2022 № 1736 признано обществом в части доначисления НДС по операциям с ООО «Теплоэнегокомплект», ООО «Константа», ООО «Обслуживание компьютеров», ООО «Силур», ООО «Вымпел», ООО «Сфера» в общей сумме 7 276 353 руб. 24 коп., соответствующих пени в сумме 2 045 685 руб. 20 коп., а также доначисления земельного налога в сумме 272 руб. 95 коп. и соответствующих пени в сумме 32 руб. 46 коп.

Обществом уплачен НДС в сумме 7 276 353 руб. 24 коп., соответствующие пени в сумме 2 045 685 руб. 20 коп., земельный налог в сумме 272 руб. 97 коп. и соответствующие пени в сумме 32 руб. 46 коп.

После уплаты налогов и пеней по признанным обществом эпизодам размер начисленных оспариваемым решением сумм налогов, пени и штрафов составляет 315 547 059 руб., в том числе: налоги – 179 157 179 руб., пени – 80 116 079 руб. 60 коп., штрафы – 56 273 800 руб.

Учитывая принцип соразмерности, предусмотренный частью 2 статьи 91 АПК РФ, оснований для принятия обеспечительных мер в виде приостановления действия решения инспекции от 13.09.2022 №1736 в объеме, превышающем обжалуемую обществом часть решения, не имеется.

Оценив в совокупности сведения о размере начисленных решением инспекции от 13.09.2022 №1736 суммах налогов, пени и штрафов (в оспариваемой части), показатели из документов налогового и бухгалтерского учета общества, учитывая право налогового органа на бесспорное списание начисленных указанным решением сумм со счетов заявителя в порядке, установленном статьей 46 НК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что возможность причинения обществу значительного ущерба в случае отказа в удовлетворении его заявления о принятии обеспечительных мер очевидна.

Более того, 08.12.2022 инспекцией вынесено решение №1736/2, которым в соответствии с пунктами 10 и 11 статьи 101 НК РФ приняты обеспечительные меры в виде установления  запрета на отчуждение (передачу в залог) обществом без согласия налогового органа готовой продукции, сырья и материалов на сумму 325 254 029 руб. (в части суммы 324 918 898 руб.) по решению от 13.09.2022 №1736.

Стоимость арестованного имущества превышает суммы оспариваемых обществом начислений, что гарантирует налоговому органу возможность получения денежных средств, начисленных по результатам выездной проверки.

Указанное решение инспекции обеспечивает баланс интересов сторон настоящего спора, предотвращает нарушения публичных интересов,  сохраняет существующее состояния отношений (status quo) между сторонами.

Таким образом, приостановление действия оспариваемого решения инспекции не нарушит баланс интересов заявителя и публичных интересов, поскольку указанная обеспечительная мера не препятствует налоговому органу в осуществлении взыскания после рассмотрения спора по существу в случае отказа заявителю в удовлетворении заявленных требования.

Поскольку непринятие обеспечительной меры в виде приостановления действия решения инспекции от 13.09.2022 №1736 в части начисления обществу 315 547 179 руб., в том числе: налоги – 179 157 179 руб., пени – 80 116 079 руб. 60 коп., штрафы – 56 273 800 руб. может причинить заявителю значительный ущерб, заявление общества в данной части подлежит удовлетворению.

Учитывая изложенное, определение суда подлежит отмене.

Руководствуясь статьей 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Определение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 29.09.2023 по делу №  А56-59900/2023  отменить.

Приостановить  до вступления в законную силу судебного акта по существу заявленных требований по делу №А56-59900/2023 действие решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Санкт-Петербургу от 13.09.2022 №1736 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Леноблтранс» к ответственности за совершение налогового правонарушения в обжалуемой части на сумму 315 547 179 руб., в том числе: налоги – 179 157 179 руб., пени – 80 116 079 руб. 60 коп., штрафы – 56 273 800 руб.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

 

Судья

 

М.Л. Згурская