АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ВЛАДИМИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

600005, 

<

...>, http://vladimir.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А11-14495/2024

г. Владимир

20 октября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена

06.10.2025

Решение в полном объеме изготовлено

20.10.2025

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Шпагиной С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании по иску общества с ограниченной ответственностью «Проконтур» (603116, 

<

...>, помещ. П6, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный центр охраны здоровья животных» (600901, Владимирская область, г. Владимир, мкр. Юрьевец, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительным решения от 28.11.2024.

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – общество с ограниченной ответственностью «Архитектурно-строительный Альянс» (603146, 

<

...>, помещ. 1б, ИНН 

<

***>, ОГРН: 

<

***>).

В судебном заседании участвуют:

от истца – представитель не явился, надлежащим образом извещен;

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности № 51.1-04/117-24 от 10.12.2024 (доверенность сроком по 31.12.2025);

от третьего лица – представитель не явился, надлежащим образом извещен,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Проконтур» (далее – истец, ООО «Проконтур») обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный центр охраны здоровья животных» (далее – ответчик, ФГБУ «ВНИИЗЖ») о признании недействительным решения ФГБУ «ВНИИЗЖ» от 28.11.2024 об одностороннем отказе от исполнения договора с требованием о выплате неустойки по договору от 17.11.2022 № 16991ВК.

Ответчик в отзыве на исковое заявление от 17.03.2025 и дополнениях к нему от 13.05.2025, от 25.08.2025 исковые требования не признал, указал, что ООО «Проконтур» не выполнены работы по подготовке проектной проектно- сметной документации, сметной документации, соответствующие условиям спорного договора, в составе и объеме, необходимом для получения положительного заключения государственной экспертизы в соответствии с требованиями части 12 статьи 48, статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации и постановления Правительства РФ от 05.03.2007 №145. Положительное заключение государственной экспертизы является необходимым элементом результата работ по договору, достижение и передача которого обусловливают возникновение права исполнителя на оплату работ.

Истец представил пояснения к исковому заявлению от 14.05.2025, от 22.09.2025.

В судебном заседании 22.09.2025 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 06.10.2025.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы и пояснения представителя ответчика, арбитражный суд установил следующее.

17.11.2022 между ФГБУ «ВНИИЗЖ» (заказчик) и ООО «Проконтур» (исполнитель) заключен договор № 16991ВК (далее – договор), в соответствии с пунктом 1.1 которого исполнитель обязуется оказать услуги по разработке проектно-сметной документации по размещению ветеринарной клиники на цокольном этаже многоквартирного дома для молодых ученых по адресу: г. Владимир, мкр. Юрьевец, ул. Всесвятская, д. 8, а заказчик обязуется принять и оплатить работы в соответствии с условиями настоящего договора.

Согласно пункту 1.2 договора услуги оказываются в три этапа: сроки выполнения I этапа: начало – дата заключения договора, окончание – истечение 15 рабочих дней с даты заключения договора; сроки выполнения II этапа: начало – дата заключения договора, окончание – истечение 100 рабочих дней с даты заключения договора; сроки выполнения III этапа: начало – дата заключения договора, окончание – истечение 120 рабочих дней с даты заключения договора.

Требования, предъявляемые к работам (услугам), виды (содержание), сроки их выполнения (оказания) и другие условия определяются в приложении № 1 к договору (техническое задание), являющимся неотъемлемой частью настоящего договора.

Цена договора включает в себя все расходы, связанные с выполнением исполнителем всех возложенных на него обязанностей по договор, и составляет 1 277 190 руб., НДС не облагается в соответствии с гл. 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 2.1 договора).

В пункте 2.4 договора стороны согласовали, что оплата осуществляется в течение 7-ми рабочих дней с момента определенного в следующем порядке:                 5% от цены договора с предоставления заказчику согласованного дизайн-проекта и подписания обеими сторонами акта оказанных услуг за I этап договора; 70% от цены договора с момента предоставления заказчику положительного заключения экспертизы проектно-сметной документации стадии «П» в объеме рабочей документации с проверкой достоверности определения сметной стоимости объекта в ГАУ ВО «Владоблгосэкспертиза», предоставления заказчику проектно-сметной документации стадии «П» в объеме рабочей документации, выполненной с учетом замечаний государственной экспертизы, в согласованном количестве заказчику и подписания обеими сторонами акта оказанных услуг за II этап договора;    25% от цены договора с момент предоставления заказчику проектно-сметной документации стадии «Р» и откорректированного дизайн-проекта, выполненных с учетом замечаний государственной экспертизы, в согласованном количестве заказчику и подписания обеими сторонами акта оказанных услуг за III этап договора.

Обязательство по оплате считается исполненным со стороны заказчика с момента поступления денежных средств на счет, указанный исполнителем. Форма оплаты - безналичный расчет.

Права и обязанности сторон содержатся в разделе 3 договора.

Из пункта 4.1 договора следует, что приемка выполненных работ и отчетной документации осуществляется заказчиком в течение 10-ти рабочих дней после получения им сообщения от исполнителя об окончании оказания услуг в соответствии с приложением № 1 к настоящему договору, согласно постановления Правительства РФ от 16.02.2008 № 87. При отсутствии замечаний заказчик подписывает акт оказанных услуг и производит оплату по счету в соответствии с п.2.3. за выполненные исполнителем по настоящему договору работы.

Если при приемке услуг заказчиком будут обнаружены отступления от условий договора, ухудшающие результат услуг и иные недостатки, заказчик обязан немедленно заявить об этом исполнителю и представить письменный мотивированный отказ от приемки работ. В случае мотивированного отказа от приемки выполненных работ в 5-ти дневной срок сторонами составляется двухсторонний акт с перечнем выявленных недостатков и сроков их устранения. Выявленные недостатки, допущенные по вине исполнителя, устраняются исполнителем за свой счет в согласованные сторонами сроки (пункт 4.2 договора).

В соответствии с пунктом 4.3 договора заказчик вправе отказаться от приемки результата работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования и не могут быть устранены исполнителем. При принятии совместного решения о прекращении работ, в том числе в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования и не могут быть устранены исполнителем, заказчик оплачивает счет за выполненную на момент прекращения проектно-сметную документацию.

Услуги по договору считаются оказанными исполнителем после передачи экземпляров проектно-сметной документации, получившей положительные заключения государственной экспертизы достоверности сметной стоимости, в согласованном настоящим договором количестве заказчику (пункт 4.4 договора).

Согласно пункту 4.9 договора результатом выполненной работы по договору, предметом которого в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации является выполнение проектных и (или) изыскательских работ, являются проектная документация и (или) документ, содержащий результаты инженерных изысканий. В случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации проведение экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий является обязательным, проектная документация и (или) документ, содержащий результаты инженерных изысканий, признаются результатом выполненных проектных и (или) изыскательских работ по такому договору при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

В силу пункта 6.5.1 договора в случае нарушения сроков оказания услуг и (или) нарушения сроков представления отчетной документации заказчик вправе потребовать от исполнителя уплату пени за каждый день просрочки исполнения этого обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного срока исполнения соответствующей обязанности и по день исполнения такой обязанности включительно, в сумме 0,1 % от стоимости неисполненного в срок обязательства.

Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания и действует по 31.07.2023, а в части принятых и неисполненных обязательств - до полного исполнения их сторонами (пункт 7.1 договора).

В соответствии с пунктом 10.6 договора, руководствуясь статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, стороны пришли к соглашению, что заказчик вправе в любое время отказаться от исполнения договора полностью или частично, уведомив об этом другую сторону. Договор будет считаться соответственно расторгнутым или измененным с момента направления такого уведомления исполнителю. Изменение договора, совершаемое по соглашению сторон, должно быть оформлено в письменной форме в виде дополнения к договору. Все приложения к договору являются неотъемлемыми частями договора. Дополнения к договору с момента их подписания сторонами становятся неотъемлемыми частями договора. Дополнения к договору вступают в силу и становятся обязательными для сторон со дня их подписания сторонами, если иное не предусмотрено в тексте дополнения.

Из материалов дела следует, что в связи с нарушением сроков выполнения работ, ответчиком в адрес истца направлено требование от 06.03.2024                   № АС-02/5178 об оплате неустойки за нарушение сроков выполнения работ. Указанная претензия оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения. 

Работы по первому этапу истцом выполнены в полном объеме с нарушением установленных договором сроков, в подтверждение чего, в материалы дела представлен акт оказанных услуг от 10.03.2023 № 1, подписанный сторонами без каких-либо замечаний и возражений по объему, качеству и стоимости выполненных работ.

Ответчик платежным поручением от 24.04.2023 № 69847 полностью оплатил выполненные по первому этапу работы.

Как указывает ответчик, работы по спорному договору истцом не выполнены в полном объеме в согласованные сторонами сроки, в результате чего, Учреждением 28.11.2024 принято решение № ЕС-02/35273 об одностороннем отказе от исполнения обязательств по спорному договору, с требованием об оплате неустойки за нарушение сроков выполнения работ. 

С указанным решением истец не согласен, так как считает, что добросовестно исполнял свои обязательства с учетом всех пожеланий заказчика, проект готов на 90 % и единственным препятствием для его завершения является тот факт, что ответчик не предоставил информацию о земельном участке, которая необходима для окончательного этапа составления сметы. Данный участок необходим для организации парковки ветеринарной клиники, так как это неотъемлемая часть проектной документации. 

На электронный адрес arriah@fsvps.gov.ru направлялись письма, в том числе от 10.02.2023, от 29.09.2023 года с просьбой предоставить данную информацию по земле для парковки. Фактически работы были приостановлены, так со стороны ответчика никого содействия не было.

Посчитав уведомление ФГБУ «ВНИИЗЖ» незаконным, ООО «Проконтур» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Проанализировав представленные доказательства, арбитражный суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Статьями 758, 760 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором, согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

К договорам подряда на выполнение проектных и изыскательских работ применяются положения о подряде, содержащиеся в параграфе 1 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено правилами данного Кодекса об этих видах договоров (пункт 2 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В силу статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Статьей 721 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Статьей 761 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что подрядчик по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ несет ответственность за ненадлежащее составление технической документации и выполнение изыскательских работ, включая недостатки, обнаруженные впоследствии в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе технической документации и данных изыскательских работ. При обнаружении недостатков в технической документации или в изыскательских работах подрядчик по требованию заказчика обязан безвозмездно переделать техническую документацию и соответственно произвести необходимые дополнительные изыскательские работы, а также возместить заказчику причиненные убытки, если законом или договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ не установлено иное.

Пунктом 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что предоставленное данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, заказчик вправе отказаться от исполнения договора в соответствии со статьями 715, 717, 723 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (пункт 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 10.6 договора, руководствуясь статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, стороны пришли к соглашению, что заказчик вправе в любое время отказаться от исполнения договора полностью или частично, уведомив об этом другую сторону. Договор будет считаться соответственно расторгнутым или измененным с момента направления такого уведомления исполнителю. Изменение договора, совершаемое по соглашению сторон, должно быть оформлено в письменной форме в виде дополнения к договору. Все приложения к договору являются неотъемлемыми частями договора. Дополнения к договору с момента их подписания сторонами становятся неотъемлемыми частями договора. Дополнения к договору вступают в силу и становятся обязательными для сторон со дня их подписания сторонами, если иное не предусмотрено в тексте дополнения.

Учреждением 28.11.2024 принято решение № ЕС-02/35273 об одностороннем отказе от исполнения обязательств по спорному договору, с требованием об оплате неустойки за нарушение сроков выполнения работ. Решение мотивировано нарушением сроков выполнения работ со ссылкой на пункт 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как указывает истец, невозможность выполнения работ в срок обусловлена тем, что ответчик не предоставил истцу информацию о земельном участке, которая необходима для окончательного этапа составления сметы. Данный участок необходим для организации парковки ветеринарной клиники, так как это неотъемлемая часть проектной документации.

Истец письмом от 10.02.2023 № 39 обращался к ответчику за разъяснениями о том, где должна находиться парковка? За ограждением в зоне города или в жилой зоне?

ФГБУ «ВНИИЗЖ» письмом от 15.02.2023 № ПК-02/2951 указало, что парковку для ветклиники необходимо предусмотреть за ограждением в городской зоне, с учетом организации изолированного прохода в ветклинику.

Таким образом, ответчик дал истцу необходимые указания для дальнейшего проведения работ. В дальнейшем иных писем, указывающих на невозможность организации парковки, в материалы дела не представлены.

Ссылка истца на письма от 29.09.2023 о предоставлении информации по земельному участку, судом во внимание не принимается, поскольку в материалы дела представлено письмо от 29.09.2023 № 66 иного содержания.

ООО «Проконтур» письмом № 66 от 29.09.2023 направило на согласование разделы проектной документации, в том числе раздел 2 ПЗУ «Схема планировочной организации земельного участка», в котором отражено расположение парковки за ограждением в городской зоне согласно указаниям ФГБУ «ВНИИЗЖ». 

Направленные на согласование указанные разделы были согласованы ФГБУ «ВНИИЗЖ» письмом № AC-02/22769 от 04.10.2023.  Никаких возражений либо писем о невозможности выполнить работы от истца не поступало.

Таким образом, ООО «Проконтур» имело все необходимые данные для разработки проектно-сметной документации в части парковки, для разработки остальных разделов проектно-сметной документации и дальнейшего прохождения экспертизы проектно-сметной документации и проверки достоверности определения сметной стоимости объекта в ГАУ ВО «Владоблгосэкспертиза».

Как установлено статье 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, а именно не предоставление технической документации, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок

Статья 716 Гражданского кодекса Российской Федерации обязывает подрядчика немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу, в частности, при обнаружении несоответствия в документации, представленной Заказчиком для производства работ.

Доказательств исполнения указанной обязанности, бесспорно свидетельствующих об извещении заказчика о приостановлении работ ввиду невозможности исполнения принятых истцом обязательств по договору, а также принятия всех зависящих от него разумных мер по устранению препятствий к надлежащему исполнению спорного контракта, истец в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представил.

Кроме того, письмом от 07.03.2023 ответчик  просил срочно представить проектную документацию с устраненными замечаниями. Письмами от 23.03.2023, от 24.03.2023, от 14.04.2023, от 15.06.2023, от 17.05.2023, от 30.05.2023, от 08.06.2023, от 30.08.2023., от 19.09.2023, от 13.11.2023, от 27.12.2023, от 29.12.2023, от 12.01.2024, от 29.01.2024, от 16.04.2024, от 19.06.2024 заказчик просил срочно представить на согласование проектную документацию в полном объеме. Ответчик также неоднократно направлял истцу письма об устранении замечаний в представленных на согласование разделах проектной документации. ФГБУ «ВНИИЗЖ» письмом от 31.07.2024 направило ООО «Проконтур» доверенность для передачи проектно-сметной документации в ГАУ ВО «Владоблгосэкспретиза».

До расторжения договора истец представлял отдельные разделы на согласование ответчику, при этом, проектно-сметная документация, прошедшая государственную экспертизу, а также акт выполненных работ, ответчику не поступали. Как указал ответчик, отдельные разделы, представленные истцом, не имеют для него потребительской ценности.

По первому этапу работы выполнены ООО «Проконтур» с нарушением сроков исполнения обязательств и приняты Заказчиком в части разработки дизайна-проекта на сумму 63 859 руб. 50 коп., что подтверждается актом выполненных работ от 10.03.2023. Просрочка в исполнении ООО «Проконтур» первого этапа составила с 09.12.2022 по 10.03.2023 ООО «Проконтур» оплатило неустойку по первому этапу в сумме 6577 руб. 53 коп., что подтверждается платежным поручением от 28.03.2023 № 31.

Сроки выполнения работ (1 этап – 08.12.2022, 2 этап – 17.04.2023, 3 этап -18.05.2023) на момент расторжения договора истекли. В установленные договором сроки работы не были завершены.

В рассматриваемом случае оспариваемый отказ заказчика от исполнения договора в одностороннем порядке мотивирован неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств исполнителем, а именно: выполнением подрядчиком работы настолько медленно, что окончание ее к сроку стало невозможным, что также согласуется с положениями статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Правовых и фактических оснований для признания договора расторгнутым соглашением сторон судом не установлено, что соответствует материалам дела.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в деле доказательства, доводы и пояснения сторон, арбитражный суд приходит к выводу о правомерности отказа заказчика от исполнения договора в одностороннем порядке по указанным в решении от 28.11.2024 № ЕС-02/35273 основаниям.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. 

Таким образом, иск подлежит отклонению.

Расходы по государственной пошлине на основании части 1 статьи  110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В иске отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента его принятия. 

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                            С.А. Шпагина