АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

13 сентября 2021 года

Дело № А33-14725/2021

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена  6 сентября 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 13 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Федориной О.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "РостТех" (ИНН 2465240182, ОГРН 1102468036714)

к обществу с ограниченной ответственностью "Система безопасности" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании задолженности,

в присутствии от ответчика: ФИО1, представителя по доверенности от 03.09.2021 № 21.04/21, личность удостоверена паспортом, представлен оригинал диплома о высшем юридическом образовании;

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи В.В. Лыткиной

установил:

общество с ограниченной ответственностью "РостТех" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Система безопасности" (далее – ответчик) о взыскании 19 888 руб. 98 коп. задолженности по договору № 04-000006788 от 01.01.2020 за период с 01.10.2020 по 31.03.2021.

Определением от 16.06.2021 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 09.08.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В предварительное судебное заседание 06.09.2021 заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте разбирательства, не явился, явку уполномоченного представителя не обеспечил. В соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в отсутствие представителя заявителя.

В материалы дела 13.07.2021 от ответчика поступил отзыв на заявление, 03.08.2021 от заявителя – возражения на отзыв ответчика, 03.09.2021 от заявителя – дополнительные документы по делу. Указанные документы были приобщены судом к материалам дела.

Поскольку представитель ответчика присутствует в предварительном судебном заседании, а отсутствующий заявитель, считается извещенным надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания и им не было заявлено возражений относительно рассмотрения дела в его отсутствие, возражения против перехода, суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению настоящего дела в судебном заседании.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие заявителя.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от 02.06.2021 № 99/2021/396178874, общество с ограниченной ответственностью «Система безопасности» (ИНН 

<

***>) является собственником со 02.05.2017 нежилого помещения, расположенного по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, 

<

...>, площадью 292,7 м2.

Приказом Министерства  экологии и рационального природопользования Красноярского края от 13.07.2018 № 1/1405-од обществу с ограниченной ответственностью  «РОСТТЕХ» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Железногорской технологической зоны Красноярского края на 10 лет.

В соответствии с п. 2 Приложения № 1 к Приказу № 77-673-од от 30.04.2020 норматив накопления ТКО для Железногорской технологической зоны для категории «Административные, офисные учреждения» с 18.05.2020 составляет 0,01 мЗ.

В соответствии с п. 1 Приложения к Приказу № 77-712-од от 05.03.2021 норматив накопления для территории Красноярского края для категории «Административные здания, учреждения, конторы, в том числе: банки, финансовые учреждения, отделения связи, административные, офисные учреждения» с 01.01.2021 составляет 0,01 мЗ.

В соответствии с представленными в материалы дела документами, региональным оператором был опубликован типовой договор в краевой государственной газете «Наш Красноярский край» № 67/1050 от 14.09.2018.

В адрес ответчика был направлен договор №04-000006788 от 01.01.2020 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, счета и универсальные передаточные документы за период с октября 2020 года по март 2021 года.

В подтверждение оказания ответчику услуг истец представил в материалы дела выписку из системы ГЛОНАС движения мусоровозов и подписанные в одностороннем порядке универсальные передаточные документы.

Ссылаясь на возникновение между сторонами договорных отношений, оказание ответчику услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании 19 888 руб. 98 коп. задолженности по договору № 04-000006788 от 01.01.2020 за период с 01.10.2020 по 31.03.2021.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы истца, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – Федеральный закон N 89-ФЗ) под отходами производства и потребления подразумеваются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

К твердым коммунальным отходам Федеральным законом N 89-ФЗ отнесены отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно части 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. В силу части 4 данной статьи собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Приказом Министерства  экологии и рационального природопользования Красноярского края от 13.07.2018 № 1/1405-од обществу с ограниченной ответственностью  «РОСТТЕХ» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Железногорской технологической зоны Красноярского края на 10 лет.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства РФ № 1156 обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, заявитель, являющийся региональным оператором вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов.

Собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами признает потребителем коммунальной услуги по обращению с ТКО в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641" (далее – Правила № 1156).

В соответствии с положениями пункта 148 (1) Правил предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее – Правила № 354), именно собственник нежилого помещения в многоквартирном доме в целях обеспечения обращения с твердыми коммунальными отходами заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами непосредственно с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Кроме того, на основании пункта 3 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ обязанность заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления возложена на собственников отходов. Аналогичное положение следует из пункта 5 Правил N 1156, согласно которому договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) Правил. Потребителем согласно пункту 2 Правил N 1156 является собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО. При этом в силу статьи 4 Федерального закона № 89-ФЗ право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (глава 14 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом, поскольку наличие (образование) ТКО при осуществлении предпринимательской деятельности предполагается, то в спорной ситуации именно ответчик как собственник вновь созданного объекта (отходов) должен доказать, каким образом им осуществляются установленные законом обязанности по обеспечению транспортировки, обезвреживанию и захоронению таких отходов – путем осуществления собственной деятельности по обращению с отходами, возмещения расходов собственнику объекта недвижимости либо путем внесения платы управомочённому на оказание услуг лицу - региональному оператору (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Аналогичный правовой подход нашел отражение в судебной практике (напр., Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 02.03.2021 N Ф09-110/21 по делу N А76-5410/2020, Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25.05.2020 N Ф01-8660/2020 по делу N А79-12353/2018, Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 08.07.2021 N Ф04-3119/2021 по делу N А46-10874/2020 и Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 22.07.2021 N Ф06-6676/2021 по делу N А12-33051/2020).

Одновременно необходимо учитывать, что действующим законодательством установлен особый порядок заключения публичного договора между региональным оператором и собственником твердых коммунальных отходов. 

Так, согласно статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора, который не вправе отказаться от его заключения.  Собственники твердых коммунальных отходов также обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, только тогда вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором, если в их собственности или на ином законном основании имеются объекты размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации, и и может быть дополнен по соглашению сторон иными, не противоречащими законодательству Российской Федерации, положениями.

В соответствии с п. 148.1. Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в порядке и в соответствии с требованиями, установленными гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления. В случае несоответствия указанного договора положениям законодательства Российской Федерации об отходах производства и потребления договор считается заключенным на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об отходах производства и потребления.

Постановлением Правительства № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, а также типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Пунктом 5 и и разделом  I (1) Постановления Правительства РФ № 1156 утвержденных им правил предусмотрен следующий договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом настоящих Правил

В частности предусмотрен следующий порядок заключения договора. 

Пунктом 8(4) Постановления Правительства № 1156 предусмотрено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

При этом, в силу пункта 8(17) Правил в течение одного месяца со дня заключения соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, между органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором, последний извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. 

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В рассматриваемом деле, согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от 02.06.2021 № 99/2021/396178874, общество с ограниченной ответственностью «Система безопасности» (ИНН 

<

***>) является собственником со 02.05.2017 нежилого помещения, расположенного по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, 

<

...>, площадью 292,7 м2.

Согласно сведениям с официального интернет-сайта Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края (http://www.mpr.krskstate.ru), 13.07.2018 с региональным оператором заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Железногорской технологической зоны Красноярского края № 11. Приказом Министерства тарифной политики Красноярского края от 19.12.2019 N 1186-в утвержден единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей общества с ограниченной ответственностью «РОСТТЕХ» на территории Железногорской технологической зоны.

В соответствии с представленными в материалы дела документами, региональным оператором опубликован типовой договор в краевой государственной газете «Наш Красноярский край» № 67/1050 от 14.09.2018, а также в сети интернет на официальном сайте заявителя по адресу http://www.rosttech.online.

Согласно представленным в материалы дела документам, заявка потребителем на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, образующихся в результате осуществляемой по спорному адресу деятельности,  направлена в адрес регионального оператора не была. 

В адрес ответчика был направлен договор №04-000006788 от 01.01.2020 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, счета и универсальные передаточные документы.

Согласно списку почтовых отправлений № 19 (партия 1215) от 13.08.2020 и описи вложения региональный оператор направил ответчику УПД, дополнительное соглашение № 1 к договору № 04-000006788, претензию, акт сверки. В соответствии с отчетом об отслеживании почтового отправления (почтовый идентификатор 80086551049923) документы были высланы обратно отправителю после неудачной попытки вручения почтового отправления.

Согласно списку почтовых отправлений № 5 (партия 1729) от 11.11.2020 и описи вложения региональный оператор направил ответчику претензию, акт сверки, УПД. В соответствии с отчетом об отслеживании почтового отправления (почтовый идентификатор 80084354322175) документы были возвращены отправителю из-за истечения срока хранения.

Согласно списку почтовых отправлений № 8 (партия 1875) от 04.12.2020 и описи вложения региональный оператор направил ответчику договор на оказание услуг. В соответствии с отчетом об отслеживании почтового отправления (почтовый идентификатор 80082255513906) документы были возвращены отправителю по иным обстоятельствам.

Согласно списку почтовых отправлений № 2 (партия 2558) от 14.04.2021 и описи вложения региональный оператор направил ответчику УПД, акт сверки и претензию. В соответствии с отчетом об отслеживании почтового отправления (почтовый идентификатор 80086659390484) документы были возвращены отправителю из-за истечения срока хранения.

Ссылаясь на тот факт, что осуществляя право собственности в отношении помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, в предпринимательских целях ответчик, как действующее юридическое лицо, является собственником твердых коммунальных отходов, образующихся в процессе такой деятельности, и потребителем коммунальной услуги по смыслу положений Постановления Правительства РФ № 1156 и Федерального закона № 89-ФЗ, истец обратился с настоящим иском о взыскании стоимости коммунальных услуг по обращению с ТКО. 

Доводы истца об осуществлении деятельности по указанному адресу и обязанности заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обществом с ограниченной ответственностью "Система безопасности", признаны судом, доказательств обратного ответчиком суду не представлено. 

В силу части 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

С учетом вышеизложенного, признается заключенным на условиях типового договора договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между истцом и ответчиком.

Таким образом, факт заключения типового договора подтвержден материалами дела, ответчиком не опровергнут, возражения ответчика о факте заключения договора на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов, изложенные им отзыве на исковое заявления, а также озвученные представителем ответчика в судебном заседании, отклоняются судом, как необоснованные.

В соответствии с разделом II Постановления Правительства № 1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В случае если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

В целях обеспечения транспортирования твердых коммунальных отходов региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, на основании договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов

В материалы дела заявителем представлен реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории ЗАТО Железногорск (приложение к представленному в материалы дела постановлению Администрации ЗАТО г. Железногорск от 19.07.2019 № 1480), согласно которому, местом накопления твердых коммунальных отходов в отношении источника образования твердых коммунальных отходов, расположенного по адресу помещения ответчика № 33, находящегося в его собственности – ЗАТО Железногорск, 

<

...> – является следующий адрес: 

<

...>.

Таким образом, местом вывоза твердых коммунальных отходов по договору, заключенному с ответчиком, является место, находящееся по адресу: 

<

...>.

Факт оказания услуг подтверждается представленными в материалы дела сведениями из системы «ГЛОНАСС» (глобальной навигационной спутниковой системы движения транспортного средства) за период с октября 2020 года по март 2021 года по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, 

<

...>. По указанному адресу находится утвержденное схемой обращения с отходами место вывоза мусоровозом твердых коммунальных отходов, источник которых осуществляет свою деятельность по адресу: 

<

...>.

Представленная в материалы дела схема движения мусоровоза, а также выборка сведений о движении мусоровоза из маршрутного журнала, полученных с применением программного обеспечения сведений об информации, переданной с использованием аппаратуры спутниковой навигации, за период с 01.10.2020 по 30.03.2021, подтверждает факт вывоза твердых коммунальных отходов с адреса, указанного в договоре № 04-000006788 от 01.01.2020  и дополнительном соглашении № 1 к нему.

По факту оказания услуг по вывозу твердых коммунальных отходов истцом составлен универсальные передаточные документы (счета-фактуры  № 40686/4 от 31.10.2020,  № 45704/4 от 30.11.2020,  № 50806/4 от 31.12.2020, № 731/4 от 31.01.2021, № 5433/4 от 28.02.2021 и № 10433/4 от 31.03.2021.

Ответчиком в ходе судебного разбирательства заявлены доводы, что представленные заявителем универсальные передаточные документы не являются доказательством, подтверждающим факт потребления оказанных истцом услуг по обращению с ТКО, образованными в результате деятельности ответчика в октябре 2021 года – марте 2021 года, а сведения из сиситемы «ГЛОНАСС» не подтверждают сам факт оказания данных услуг, а не просто проезд спецтранспорта по определенному маршруту. Вместе с тем, указанные доводы приведены без учета действующего правового регулирования в области оказания услуг по обращению с ТКО.

В частности, в силу пункта 30 Постановление Правительства РФ № 1156 в отношении каждого мусоровоза должен вестись маршрутный журнал по форме, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в котором указывается информация о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) твердых коммунальных отходов. Такой журнал может вестись в электронном виде. 

При этом оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий транспортирование твердых коммунальных отходов, обязан в течение одного рабочего дня предоставить региональному оператору, органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органам местного самоуправления по их запросу копию маршрутного журнала, а также обеспечить доступ указанных лиц к информации, передаваемой с использованием аппаратуры спутниковой навигации в порядке, предусмотренном договором на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов.

Именно указанные данные, полученные в установленном порядке путем предоставления региональному оператору доступа к информации, передаваемой с использованием системы ГЛОНАСС, аппаратурой которой в силу подпункта "г" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" подлежит оснащению спецавтотранспорт по вывозу ТКО. Данный вывод нашел отражение в сложившейся судебной практике (напр., Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 06.10.2020 N Ф09-5648/20 по делу N А71-17271/2019, Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 22.07.2021 N Ф02-3065/2021 по делу N А33-16647/2020, Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 14.07.2021 N Ф02-3153/2021 по делу N А33-28573/2020  и др.)

Таким образом, заявителем факт оказания услуг в спорный период с 01.10.2020 по 31.03.2021 по заключенному с ответчиком договору № 04-000006788 от 01.01.2020 подтвержден достоверными доказательствами и ответчиком не опровергнут. Ответчиком не представлено каких-либо документов, опровергающих факт оказания услуг по обращению с ТКО ответчика именно истцом, а не иным лицом, равно как и доказательств самостоятельного вывоза, переработки и размещения ТКО. 

В силу пунктов 5, 6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Однако в  целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется только в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил (по нормативам). 

В соответствии с п. 2 Приложения № 1 к Приказу № 77-673-од от 30.04.2020 норматив накопления ТКО для Железногорской технологической зоны для категории «Административные, офисные учреждения» с 18.05.2020 составляет 0,01 мЗ.

В соответствии с п. 1 Приложения к Приказу № 77-712-од от 05.03.2021 норматив накопления для территории Красноярского края для категории «Административные здания, учреждения, конторы, в том числе: банки, финансовые учреждения, отделения связи, административные, офисные учреждения» с 01.01.2021 составляет 0,01 мЗ.

Объем оказанных услуг определен истцом исходя из площади находящегося в собственности у ответчика нежилого помещения, отраженных в ЕГРЮЛ сведений о виде деятельности и утвержденного в установленном порядке норматива накопления отходов. Расчет судом проверен и признан верным. 

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является договором возмездного оказания услуг, отношения по которому регулируются главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. В соответствии со статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.1999 № 48, при рассмотрении споров, связанных с оплатой оказанных в соответствии с договором услуг, арбитражным судам необходимо руководствоваться положениями статьи 779 Гражданского кодекса Федерации, по смыслу которых исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении указанных в договоре действий (деятельности). Отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается.

С учетом указанных обстоятельств, а также пункта 6 договора № 01-000007310 от 30.04.2020, согласно которому потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами, суд пришел к выводу о наступлении обязанности ответчика по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В свою очередь, в нарушение положений статьи 779 ГК РФ, доказательства оплаты задолженности по договору № 04-000006788 от 01.01.2020, ответчиком в материалы дела не представлены.

Поскольку доказательства оплаты оказанных заявителем услуг по вывозу твердых коммунальных отходов в полном объеме суду не представлены, требование заявителя о взыскании долга является обоснованным.

Вместе с тем, суд находит основания для частичного удовлетворения требований заявителя, на основании следующего.

Приказ министерства тарифной политики Красноярского края от 18.09.2020 N 155-в "О внесении изменений в Приказ министерства тарифной политики Красноярского края от 19.12.2019 N 1186-в "Об установлении единых предельных тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей общества с ограниченной ответственностью "РостТех" (Березовский район, пгт Березовка, ИНН 

<

***>) по Железногорской технологической зоне" утвержден единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей общества с ограниченной ответственностью «РОСТТЕХ» за период с 01.10.2020 по 31.12.2020 в размере 943,75 руб. за 1 м3 без учета НДС. 

Приказом министерства тарифной политики Красноярского края от 18.12.2020 N 952-в "О внесении изменений в Приказ министерства тарифной политики Красноярского края от 19.12.2019 N 1186-в "Об установлении единых предельных тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей общества с ограниченной ответственностью "РостТех" (Березовский район, пгт Березовка, ИНН 

<

***>) по Железногорской технологической зоне" утвержден единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей общества с ограниченной ответственностью «РОСТТЕХ» за период с 01.10.2020 по 30.06.2021 в размере 943,75 руб. за 1 м3 без учета НДС.

Как было указано ранее, факт оказания истцом услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами подтверждается подписанным истцом в одностороннем порядке универсальными передаточными документами, в которых заявителем приведен следующий расчет: (0,01 м3 норматив накопления ТКО за расчетный период х 292,7 м2 площади помещения x 943,75 руб. тариф без учета НДС) + 20% НДС = 3 314, 83 руб. за каждый месяц спорного периода с октября 2020 года по март 2021 года.

Согласно расчету исковых требований заявителя, стоимость услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами определена им, исходя из объема фактически оказанных услуг (определенного исходя из утвержденного норматива потребления умноженного на площадь нежилого помещения), умноженного на единый тариф на услуги регионального оператора с учетом ставки НДС в размере 20 %.

Вместе с тем, суд приходит к выводу об ошибочности данного расчета и считает определение стоимости оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из единого предельного тарифа на услуги регионального оператора с учетом НДС необоснованным на основании следующего.

Согласно части 2 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. 

Федеральным законом от 26.07.2019 № 211-ФЗ внесены изменения в главы 21 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе пункт 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации дополнен подпунктом 36.

В подпункте 36 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемых региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами. В целях настоящего подпункта к услугам по обращению с твердыми коммунальными отходами относятся услуги, в отношении которых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим государственное регулирование тарифов, либо органом местного самоуправления, осуществляющим регулирование тарифов (в случае передачи ему соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации), утвержден предельный единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами без учета налога. Положения настоящего подпункта подлежат применению налогоплательщиком в течение пяти последовательных календарных лет начиная с года, в котором введен в действие предельный единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами без учета налога, вне зависимости от последующего установления органом регулирования тарифов предельного единого тарифа на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами с учетом налога в течение указанного периода». 

В силу пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 26.07.2019 № 211-ФЗ положения подпункта 36 пункта 2 и подпункта 29 пункта 3 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) применяются в отношении операций по реализации услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемых региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, по предельным единым тарифам, вводимым в действие с 1 января 2020 года.

В пункте 5 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщик, осуществляющий операции по реализации товаров (работ, услуг), предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи, вправе отказаться от освобождения таких операций от налогообложения, представив соответствующее заявление в налоговый орган по месту учета в срок не позднее 1-го числа налогового периода, с которого налогоплательщик намерен отказаться от освобождения или приостановить его использование. 

Вместе с тем, освобождение от налогообложения реализации услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемых региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, предусмотрено в пункте 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации. Право на отказ от освобождения от налогообложения операций, указанных в пункте 2 данной статьи, Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено. Соответственно, региональный оператор, оказывающий услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по единому предельному тарифу не вправе их стоимость увеличить на сумму налога на добавленную стоимость.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая, что начиная с 01.01.2020 услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемые региональным оператором, не подлежат налогообложению, для которых утвержден предельный единый тариф на услуги регионального оператора без учета налога, суд приходит к выводу о том, что начисление на сумму единого тарифа 20 % НДС является необоснованным.

Аналогичный правовой подход нашел отражение в судебной  практике (например, Постановления Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа по делу А33-35101/2020, А33-21563/2020, Постановления Третьего арбитражного апелляционного суда по делу А33-2855/2021 А33-926/2021 и др.) 

С учетом изложенного, исковые требования о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО по договору № 04-000006788 от 01.01.2020 за период с 01.10.2020 по 31.03.2021 являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению, исходя из следующего расчета: 

1) 292,7 м2 (площадь нежилого помещения принадлежащего ответчику на праве собственности согласно выписке из ЕГРН) х 0,01 мЗ (норматив накопления ТКО согласно приказам № 77-673-од от 30.04.2020 и № 77-712-од от 05.03.2021) х 943,75 руб./м3 (единый предельный тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО для прочих потребителей (к категории «население» ответчик отнесен быть не может), согласно Приказам Министерства тарифной политики Красноярского края от 18.09.2020 N 155-в и от 18.12.2020 N 952-в) = 2 762, 36 руб. (стоимость услуг по вывозу твердых коммунальных отходов за месяц);

2) 2 762, 36 руб. (стоимость услуг по вывозу твердых коммунальных отходов за месяц) x 6 месяцев (спорный период заявленных требований с 01.10.2020 по 31.03.2021) = 13 811,78 руб. (стоимость оказанных услуг за спорный период).

Оснований для удовлетворения исковых требований в остальной части не имеется.

Государственная пошлина за рассмотрение иска составляет 2 000 руб., уплачена истцом при обращении в суд с исковым заявлением платежным поручением № 12049 от 20.05.2021. Учитывая результат рассмотрения спора: частичное удовлетворение иска, 1 388,87 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 333 руб. 33 коп. судебных расходов по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Система безопасности" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "РостТех" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) задолженность за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.10.2020 по 31.03.2021 в размере 13 811,78 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 388,87 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.Г. Федорина