Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А20-6393/2023

г. Нальчик

12 февраля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 12 февраля 2024 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Ю.Ж. Шокумова, 

при ведении протокола помощником судьи Шогенцуковой К.Х., 

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Ленспецстрой-СК» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Нальчик,

о признании недействительным отказа в заключении договора аренды

заинтересованные лица: Муниципальное казенное учреждение «Департамент городского имущества и земельных отношений местной администрации г.о. Нальчик», г. Нальчик,

Местная администрация городского округа Нальчик, г. Нальчик

при участии в судебном заседании

от заявителя ФИО1 по доверенности от 20.07.2023

от администрации ФИО2 по доверенности от 11.01.2024

от департамента ФИО3 по доверенности от 09.01.2024

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Ленспецстрой-СК» (далее по тексту - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании незаконным отказ в заключении договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 07:09:0103002:706, 07:09:0103002:707, расположенных по адресу КБР, 

<

...> б/н, изложенный в письме от 12.09.2023г. №45-ДГИиЗО-1-05/3575 и в порядке устранения нарушений обязать Муниципальное казенное учреждение «Департамента городского имущества и земельных отношений» Местной администрации г.о.Нальчик заключить с ООО «ЛенСпецСтрой-СК» договора аренды земельных участков для завершения строительства объектов незавершенного строительства:

- с кадастровым номером 07:09:0103002:707 из категории земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), расположенного по адресу КБР, 

<

...> б/н

- с кадастровым номером 07:09:0103002:706 из категории земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: для многоэтажной жилой застройки, расположенного по адресу КБР, 

<

...> б/н.

В качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены:  Местная администрация городского округа Нальчик (далее  по тексту - администрация) и муниципальное казенное учреждение «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик» (далее по тексту - Департамент).

В предварительное судебное заседание явились представители сторон. При разрешении вопроса о  завершении предварительного судебного заседание стороны возражений не заявили. В связи с тем, что стороны не заявили возражений против перехода из предварительного судебного заседание в судебное заседание, суд открыл судебное заседание и рассмотрел исковые требования по существу в судебном заседании суда первой инстанции в соответствии со статьей 137 АПК РФ.

В судебном заседании общество поддержало требования и просило их удовлетворить Доводы заявителя основаны на том, что являясь собственником объектов недвижимости- незавершенных строительством, расположенных на спорных земельных участках, имеет право на заключение договора аренды для завершения строительства.  С учетом указанного обстоятельства, заявитель полагал отказ заинтересованного лица в заключении договора аренды незаконным и нарушающим его права и законные интересы в предпринимательской деятельности, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением. Также заявитель просил восстановить пропущенный срок на обращение в суд с настоящим заявлением, указав, что в установленные законом сроки, заявление об оспаривании отказов были поданы как встречные исковые заявления в рамках дел №А20-3357/2023 и 3368/2023, однако определениями суда от 18.12.2023 и от 25.01.2024 встречные исковые заявления возращены обществу, что послужило основанием для подачи самостоятельных требований в рамках настоящего дела с пропуском срока оспаривания отказов в заключении договоров аренды земельных участков.

Администрация и департамент заявленные требования не признали и просили в удовлетворении требований отказать ввиду их недоказанности и необоснованности. Кроме этого обществом пропущен срок на обжалование  отказа от 12.09.2023, так как требования заявлены только 22.12.2023, то есть за пределами трехмесячного срока, установленного статьей 198 АПК РФ.

Изучив материалы дела, и выслушав доводы сторон, суд установил следующее. На основании постановления Местной администрации г.о. Нальчик от 26.05.2016 № 1046 «О проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка,  расположенного по адресу: КБР, 

<

...> б/н» и протокола от 04.07.2016 « о рассмотрении заявок на участие в аукционе о продаже права на заключение договора аренды» между МКУ «Управление земельных отношений местной администрации г.о.о Нальчик» (правопредшественник департамента) и обществом заключен договора аренды от 22.07.2016 № 3995-АЗ, по условиям которого заявителю предоставлен земельный участок с кадастровым номером  07:09:0103002:706 общей площадью 9747 кв.м. с видом разрешенного использования для многоэтажной жилой застройки на три года. 

Кроме того, на основании постановления Местной администрации г.о. Нальчик от 15.11.2016 № 2431 «О проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка,  расположенного по адресу: КБР, 

<

...> б/н» и протокола от 16.12.2016 «О рассмотрении заявок на участие в аукционе о продаже права на заключение договора аренды» между МКУ «Управление земельных отношений местной администрации г.о.о Нальчик» (правопредшественник департамента) и обществом заключен договора аренды от 27.12.2016 № 4092-АЗ, по условиям которого заявителю предоставлен земельный участок с кадастровым номером  07:09:0103002:707 общей площадью 9689 кв.м. с видом разрешенного использования для многоэтажной жилой застройки на три года. На основании заявлений общества от  15.05.2019 и постановлений местной администрации г.о. Нальчик от 27.05.2019 № 784 и  между обществом и департаментом заключен новый договор аренды земельного участка с кадастровым номером 07:09:0103002:706 общей площадью 9747 кв.м. для завершения строительства. 

Обществу выданы разрешения на строительство объекта «Многоквартирный жилой дом со встроено-пристроенными помещениями и подземным 1 этажным паркингом» от 21.11.2016г. №RU07-3 01000-317-2016 и на строительство объекта «Многоквартирный жилой дом в жилом районе «Восточный» в г.Нальчик» от 14.06.2017г. № RU07-301000-215-2017.

На земельном участке с кадастровым номером 07:09:0103002:706 расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером 07:09:0103002:1017, с 10% готовности, проектируемое назначение: многоквартирный дом, который принадлежит обществу на праве собственности. Строительство объекта осуществлялось на основании выданного Местной администрацией г.о.Нальчик разрешения на строительство объекта «Многоквартирный жилой дом со встроено-пристроенными помещениями и подземным 1 этажным паркингом» от 21.11.2016г. №RU07-3 01000-317-2016.

На земельном участке с кадастровым номером 07:09:0103002:707 расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером 07:09:0103002:2052, с 5% готовности, проектируемое назначение: многоквартирный дом, который принадлежит обществу на праве собственности. Строительство объекта осуществлялось на основании выданного Местной администрацией г.о.Нальчик разрешения на строительство объекта «Многоквартирный жилой дом в жилом районе «Восточный» в г.Нальчик» от 14.06.2017г. № RU07-301000-215-2017.

С целью завершения строительства, общество обратилось в Местную администрацию г.о.Нальчик о заключении договора аренды на земельные участки:

-с кадастровым номером 07:09:0103002:706, расположенным по адресу: КБР, 

<

...> б/н, на котором расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером 07:09:0103002:1017 (Многоквартирный дом);

- с кадастровым номером 07:09:0103002:707, расположенным по адресу: КБР, 

<

...> б/н, на котором расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером 07:09:0103002:2052 (Многоквартирный дом).

Письмом от 12.09.2023 №45-ДГИиЗО-1-05/3575 МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений» Местной администрации г.о.Нальчик отказало в заключении договоров аренды на указанные земельные участки, указав, что ранее обществом реализовано право на однократное продление срока аренды для завершения строительства. Кроме того, администрация указала, что  в отношении объектов недвижимости будет проведена проверка на предмет самовольного строительства.

Как установлено судом, в производстве Арбитражного суда КБР находятся арбитражные дела №А20-3357/2023 и №А20-3368/2023 по исковым заявлениям муниципального казенного учреждения  "Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации городского округа  Нальчик" к обществу с ограниченной ответственностью  "Ленспецстрой-СК"  о взыскании задолженности по арендной плате, по договору аренды от №4092-АЗ от 27.12.2016 (земельного участка с кадастровым номером 07:09:0103002:707) и по договору арены №4417-АЗ от 03.06.2019 (земельного участка с кадастровым номером 07:09:0103002:706).

Возражая против требований Департамента и полагая, что  требования об оспаривании отказа в заключении договоров аренды следует рассмотреть в названных делах, общество направило встречные исковые требования в рамках дела №А20-3357/2023 и дела №А20-3368/2023.

Так, в раках дела №А20-3357/2023 через канцелярию Арбитражного суда КБР от ООО "Ленспецстрой-СК"  поступило встречное исковое заявление от 11.12.2023 в котором просит:

              -признать незаконным отказ Муниципального казенного учреждения «Департамента городского имущества и земельных отношений» Местной администрации г.о.Нальчик в заключении с ООО «ЛенСпецСтрой-СК» договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:09:0103002:707, расположенного по адресу КБР, 

<

...> б/н, выраженный в письме от 12.09.2023г. №45-ДГИиЗО-1-05/3575.

                            -обязать Муниципальное казенное учреждение «Департамента городского имущества и земельных отношений» Местной администрации г.о.Нальчик заключить с ООО «ЛенСпецСтрой-СК» договор аренды земельного участка с кадастровым номером 07:09:0103002:707 из категории земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), расположенного по адресу КБР, 

<

...> б/н для завершения строительства объекта незавершенного строительства.

Такое же встречное заявление от 11.12.2023 поступило и в рамках дела №А20-3368/2023 в котором общество просило:

            -признать незаконным отказ Муниципального казенного учреждения «Департамента городского имущества и земельных отношений» Местной администрации г.о.Нальчик в заключении с ООО «ЛенСпецСтрой-СК» договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:09:0103002:706, расположенного по адресу: КБР, 

<

...> б/н, выраженный в письме от 12.09.2023г. №45-ДГИиЗО-1-05/3575;

            -обязать муниципальное казенное учреждение «Департамента городского имущества и земельных отношений» Местной администрации г.о. Нальчик заключить с ООО «ЛенСпецСтрой-СК» договор аренды земельного участка с кадастровым номером 07:09:0103002:706 из категории земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: для многоэтажной жилой застройки, расположенного по адресу: КБР, 

<

...> б/н для завершения строительства объекта незавершенного строительства.

Определениями суда от 18.12.2023 по делу №А20-3357/2023 и определением от 25.01.2024 по делу №А20-3368/2023 встречные исковые требования возвращены заявителю.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением от 22.12.2023 и ходатайством о восстановлении пропущенного по уважительной причине процессуального срока. 

Изучив материалы дела суд пришел к выводу, что заявление общества о восстановлении пропущенного процессуального срока подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 Кодекса).

В силу частей 1 и 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 18.11.2004 N 367-О и от 18.07.2006 N 308-О, признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

При проверке доводов общества, приведенных им в ходатайстве о восстановлении процессуального срока, суд установил следующее. 

Оспариваемый обществом отказ датирован 12.09.2023, с настоящим заявлением общество обратилось в суд 22.12.2023, то есть по истечении трехмесячного срока оспаривания на 10 дней. Вместе с тем, как следует из представленных материалов дела первоначально общество подавало заявление об оспаривании отказа в заключении договоров аренды от 12.09.2023, оформленное как встречные исковые требования в рамках дел №А20-3357/2023 и №А20-3368/2023, указанные заявления поступили в суд  11.12.2023, то есть в пределах трехмесячного срока оспаривания. Определением суда от 18.12.2023 по делу № 3357/2023 и определением суда от 25.01.2024 по делу №А20-3368/2023 встречные требования возвращены заявителю. После вынесения процессуального решения по первому из встречных исковых заявлений (18.12.2023) общество в течение трех дней подготовило и подало в суд настоящее заявление 22.12.2023.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 21) разъяснено, что срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 24 АПК РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока.

Согласно абзацу 4 пункта 16 Постановления N 21 такие обстоятельства, как возвращение административного искового заявления (заявления) другим судом по причине его неподсудности или в связи с нарушением требований, предъявляемых к содержанию заявления и прилагаемым к нему документам, сами по себе не являются уважительными причинами пропуска срока обращения в суд. Однако, если данные нарушения были допущены гражданином, организацией при добросовестной реализации процессуальных прав, причины пропуска срока обращения в суд могут быть признаны уважительными (например, при неприложении к административному исковому заявлению (заявлению) необходимых документов в связи с несвоевременным представлением их гражданину органами власти, должностными лицами).

Изучив представленные материалы дела суд установил, что общество последовательно и добросовестно приняло меры по своевременному обращению в суд с заявлением об оспаривании отказа в заключении договоров аренды в установленные законом срок. Полагая, что обращение с заявленными требованиями в рамках уже возбужденных дел с участием одних и тех же сторон отвечает целям эффективного и рационального судопроизводства, общество подало встречные исковые требования 11.12.2023 (в пределах трехмесячного срока оспаривания отказа) и получив процессуальное разрешение ходатайство о принятии к рассмотрению встречных исковых требований путем их возвращения заявителю, общество в течение трех дней подготовило заявление по настоящему делу и подало его в соответствии с требованиями процессуального законодательства.   

Исходя из добросовестного поведения общества, а также учитывая незначительный период пропуска установленного законом срока и принятые обществом меры, суд пришел к выводу о возможности восстановления пропущенного обществом процессуального срока по обжалованию отказа администрации от 12.09.2023. 

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд пришел к выводу, что  требования общества о признании недействительным отказа департамента от 12.09.2023 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Из содержания заявления от 15.08.2023 следует требование общества о заключении договоров аренды для завершения строительства объектов недвижимости, расположенных на испрашиваемых земельных участках. Оспариваемый отказ администрации содержит ссылку на то, что общество уже однократно реализовало право, предусмотренное пп. 10 п. 2 статьи  39.6 ЗК РФ.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 01.03.2015 регулируются главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

Согласно пункту 5 указанной статьи предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1); 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (подпункт 2).

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с данным пунктом.

Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ) в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения как в Земельный кодекс Российской Федерации, так и в Гражданский кодекс Российской Федерации, который дополнен статьей 239.1, в соответствии с пунктом 1 которой в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

В соответствии с пунктом 6 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации правила данной статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Таким образом, с учетом пункта 33 статьи 34 Закона N 171-ФЗ, положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются также на договор аренды, заключенный после 01.03.2015 без проведения аукциона, в целях завершения строительства, в порядке подпункта 10 пункта 5 и пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ.

Возможность изъятия такого объекта закон допускает лишь при определенных обстоятельствах, которые подлежат установлению судом в рамках рассмотрения требований публичного собственника участка, заявленных в порядке статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации. В отсутствие такого судебного акта собственник объекта незавершенного строительства вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства.

Данные права публичного собственника земельного участка и собственника расположенного на нем объекта незавершенного строительства связаны между собой, что следует из анализа пункта 5 статьи 1 и подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, спорные земельные участки находились в аренде у общества на основании договоров аренды от 22.07.2016 № 3995-АЗ и от 27.12.2016 № 4092-АЗ. На спорных земельных участках расположены объекты недвижимости- незавершенные строительством, принадлежащие обществу. Указанные объекты возведены на земельных участках в период действия заключенных ранее договоров аренды и на основании разрешений на строительство. Общество реализовало свое права на заключение договора аренды без проведения торгов для завершения строительства, заключив с департаментом договора аренды от 03.06.2019 № 4417-АЗ. Материалами дела подтверждено и сторонами не оспаривается, что на спорных земельных участках расположены объекты незавершенного строительства, принадлежащие обществу. Указанное подтверждено и выписками из единого государственного реестра недвижимости. 

При рассмотрении настоящего дела суд учитывает, что публичный собственник земельных участков не воспользовался правом на обращение в суд с иском об изъятии объектов незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенных договоров аренды спорных земельных участков, предоставленных однократно без торгов для завершения строительства  объекта, как предусмотрено подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В условиях юридической неопределенности судьбы объектов незавершенного строительства и земельных участков, на которых они расположены, с момента истечения срока действия заключенного в отношении них договоров аренды возникают риски нарушения имущественных прав застройщика, что не согласуется с требованиями стабильности гражданских правоотношений, составляющими ядро принципа правовой определенности, имеющего универсальное значение в отношениях государства и индивида. Данный вывод соответствует правовой позиции, сформулированной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 19.01.2022 N 19-КАД21-17-К5, от 05.07.2022 N 308-ЭС22-3699.

При таких обстоятельствах, у общества имеется право на предоставление в аренду без проведения торгов земельных участков с кадастровым номером  07:09:0103002:706 площадью 9747 кв.м. и с кадастровым номером 07:09:0103002:707 площадью 6989 кв.м. для завершения строительства объектов незавершенного строительства.

По мнению Департамента городского имущества, действующим законодательством закреплено право собственника объекта незавершенного строительства на однократное повторное приобретение в аренду сроком на три года в льготном порядке (минуя процедуру торгов) земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, с целью завершения строительства такого объекта, что и было изложено в письме об отказе в предоставлении земельного участка.

Вместе с тем, Департаментом городского имущества и Администрацией не учтено, что положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации также распространяются на договор аренды, заключенный после 01.03.2015 без проведения аукциона, в целях завершения строительства, в порядке подпункта 10 пункта 5 и пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ.

Департамент городского имущества, будучи публичным собственником земельных участков, в период после истечения сроков действия договоров аренды от 27.12.2016 № 4029-АЗ и от 03.062019 № 4417-АЗ не воспользовался правом на обращение в суд с иском об изъятии объектов незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды вышеуказанных земельных участков, на котором расположены эти объекты, как предусмотрено подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. Следовательно, у общества, как у собственника объектов незавершенного строительства, имеется право на предоставление в аренду без проведения торгов спорных земельных участков для завершения строительства. Данная позиция изложена в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2023)", утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2023.

Отклоняя доводы Департамента, изложенные в оспариваемом отказе, что на спорных объектах расположены объекты самовольного строительства суд учитывает, что указанные объекты возведены на спорных земельных участках в период действия договоров аренды и на основании разрешений на строительство от  21.11.2016г. №RU07-3 01000-317-2016 и от 14.06.2017г. № RU07-301000-215-2017, выданных администрацией городского округа, что исключает признание спорных объектов самовольным строительством. Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства в материалы дела не представлены. 

Таким образом, при названных обстоятельствах по настоящему делу отказ обществу в предоставлении земельных участков в аренду без торгов для завершения строительства незавершенных объектов не соответствует вышеуказанным положения законодательства и нарушают права общества в предпринимательской сфере, в связи с чем требования общества подлежат удовлетворению.

 В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части. При этом право выбора способа восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя принадлежит суду. Способ защиты определяется на основании оценки спорных правоотношений, с учетом установленных обстоятельств, и должен отвечать целям восстановления нарушенного права лица.

В целях восстановления нарушенных прав общества, а также соблюдения принципа исполнимости судебного решения суд апелляционной инстанции суд считает необходимым указать на обязанность Департамента городского имущества подготовить и направить в адрес общества  подписанный проекты договоров аренды земельных участков категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для многоэтажной застройки, расположенных по адресу: 

<

...> б/н с кадастровым номером  07:09:0103002:706 площадью 9747 кв.м. и с кадастровым номером 07:09:0103002:707 площадью 6989 кв.м. 

При обращении в суд с заявлением госпошлина уплачена обществом в полном объеме. Требования о возмещении судебных расходов стороной не заявлено. По правилам статьи 112 АПК РФ заявитель имеет право обратиться в суд с заявлением о распределении судебных расходов отдельно после вступления в силу судебного акта завершающего рассмотрение дела.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 117, 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд      

Р Е Ш И Л :

1. Восстановить обществу с ограниченной ответственностью «Ленспецстрой-СК» процессуальный срок обжалования отказа муниципального казенного учреждения «Департамент городского имущества и земельных отношений местной администрации г.о. Нальчик» от 12.09.2023 №45-ДГИиЗО-1-05/3575.

2. Признать недействительным отказ муниципального казенного учреждения «Департамент городского имущества и земельных отношений местной администрации г.о. Нальчик» в заключении с обществом с ограниченной ответственностью «Ленспецстрой-СК» договоров аренды земельных участков для завершения строительства, изложенный в письме от 12.09.2023 №45-ДГИиЗО-1-05/3575, как противоречащий положениям подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

3. Обязать муниципальное казенное учреждение «Департамент городского имущества и земельных отношений местной администрации г.о. Нальчик» и Местную администрацию городского округа Нальчик подготовить проекты договоров аренды земельных участков категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для многоэтажной застройки, расположенных по адресу: 

<

...> б/н с кадастровым номером  07:09:0103002:706 площадью 9747 кв.м. и с кадастровым номером 07:09:0103002:707 площадью 6989 кв.м. в трех экземплярах, подписать их и направить для подписания обществу с ограниченной ответственностью «Ленспецстрой-СК». 

4. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

 

Судья                                                                               Ю.Ж. Шокумов.