АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-25257/2019

г. Нижний Новгород                                                                                              25 ноября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 ноября 2019 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Леонова Андрея Владимировича (шифр 51-548), 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии представителей заявителя – ФИО2, доверенность от 16.07.2019, заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 10.12.2018, и в отсутствие представителей надлежащим образом извещенного третьего лица,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кстовопромойл"  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), д.Зелецино Кстовского района Нижегородской области, о признании незаконным решения управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области о приостановлении государственной регистрации, формализованного в уведомлении от 24.05.2019 №52/324/300/2019-6543, 

а также обязании регистрирующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,

при привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО «Промкомплекс»,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Кстовопромойл" (далее – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области  (далее – Управление, административный орган) о приостановлении государственной регистрации, формализованного в уведомлении от 24.05.2019 №52/324/300/2019-6543, а также обязании регистрирующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме, подробно позиция изложена в заявлении и возражениях на отзыв административного органа.

Управление возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям изложенным в отзыве.

Третье лицо о дате судебного заседания извещено надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечило. В соответствии с представленной письменной позицией по делу третье лицо просит суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Рассмотрев доводы участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее. 

Как следует из материалов дела, Общество обратилось в Управление с заявлением №52/312/300/2019-6543 от 16.05.2019 о государственной регистрации дополнительного соглашения №2 от 10.01.2019 к договору аренды №18-11/14 от 18.11.2014. Согласно условиям дополнительного соглашения в аренду заявителя (арендатор) передана часть железнодорожного тупика протяженностью 1944,80 метров (кадастровый номер объекта недвижимости: 52:26:0050003:313, адрес: Нижегородская область, Кстовский район, г.Кстово, ст.Зелецино).

Уведомлением от 24.05.2019 №52/312/300/2019-6543 Управление сообщило заявителю о приостановке государственной регистрации, мотивировав свое решение необходимостью представить технический план на часть сооружения с целью его постановки на кадастровый учет.

Управление указало, что отсутствие на кадастровом учете части арендуемого объекта недвижимости не позволяет определить ее существование, и делает невозможным регистрацию договора аренды без постановки такой части на кадастровый учет.

Не согласившись с названным решение Управления от 25.04.2019, считая его незаконным и нарушающим права Общества в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон №218-ФЗ) основаниями для государственной регистрации прав являются, в частности, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 21 Закона №218-ФЗ).

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Закона №218-ФЗ).

Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части 1 статьи 26 Закона №218-ФЗ).

Не устранение причины, препятствующий осуществлению государственной регистрации прав, указанных в статье 26 настоящего Федерального закона, в течение срока приостановления служит основанием для отказа в осуществлении регистрационных действий (статья 27 Закона №218-ФЗ).

Особенности осуществления государственного кадастрового учета части объекта недвижимости и государственной регистрации обременений объекта недвижимости установлены в статье 44 Закона от 13.07.2015 №218-ФЗ, в пункте 5 которой предусмотрено, если в аренду передается часть здания или сооружения, право на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, в частности блок-секция, подъезд, помещение, в том числе в виде этажа, нескольких этажей, совокупность имеющих общие строительные конструкции комнат (смежные комнаты в помещении), расположенных в пределах этажа (этажей), государственный кадастровый учет такой части здания или сооружения осуществляется одновременно с государственной регистрацией договора аренды на такую часть здания или сооружения без соответствующего заявления. В случае передачи в аренду части здания или сооружения государственная регистрация прекращения права на здание или сооружение и снятие таких здания или сооружения с государственного кадастрового учета не осуществляются.

В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды (пункт 3 статьи 607 ГК РФ).

Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 609 ГК РФ).

В соответствии пунктом 2 статьи 651 ГК РФ договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

В силу части 1 статьи 51 Закона №218-ФЗ государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (часть 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ).

Судом установлено, что ООО «Промкомплекс» (арендодателю) на праве собственности принадлежит объект недвижимости - железнодорожный тупик, назначение - нежилое, протяженность 2 006,8 м, кадастровый номер 52:26:0050003:313, расположенный по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, г.Кстово, ст.Зелецино.

Данный объект поставлен на кадастровый учет, право собственности зарегистрировано в установленном порядке.

В соответствии с договором аренды №18-11/14 от 18.11.2014 в редакции дополнительного соглашения №2 от 10.01.2019 ООО «Промкомплекс» (арендодатель) передало ООО «Кстовопромойл» (арендатор) часть данного сооружения протяженностью 1944,8 м согласно Приложению №1 к договору, на котором отмечена передаваемая в аренду часть.

Из представленных документов следует, что сторонами в договоре установлены все необходимые для идентификации арендуемого объекта параметры: адрес нахождения объекта недвижимого имущества, часть которого арендуется, его кадастровый номер, протяженность арендуемой части, графическое изображение границ арендуемой части с привязкой к кадастровому паспорту.

Приложение №1, представляющее из себя выкопировку из кадастрового паспорта объекта, являющееся неотъемлемой частью договора аренды, которое также представлялось в регистрирующий орган, позволяет достоверно индивидуализировать передаваемую по договору часть сооружения.

Управление сообщило заявителю о приостановке государственной регистрации (уведомлением от 24.05.2019 №52/312/300/2019-6543), мотивировав свое решение необходимостью представить технический план на часть сооружения с целью его постановки на кадастровый учет.

Между тем, отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о части передаваемого в аренду объекта недвижимости не является препятствием для осуществления государственной регистрации договора аренды части здания (помещения). Учет части помещения в целях фиксации ограничения (обременения) вещного права при сохранении права собственности на помещение в целом, равно как учет помещения как части здания, не приводит к появлению нового объекта недвижимости как объекта гражданских прав, даже если соответствующая переданная в пользование часть нежилого помещения или нежилого здания обладает свойствами обособленности и изолированности. Описание части объекта недвижимости (помещения, здания) является лишь дополнительной характеристикой данного объекта.

Именно поэтому в таком случае кадастровый учет части объекта недвижимого имущества, не являющейся самостоятельным объектом гражданских прав, мог осуществляется только в целях отражения в государственном кадастре сведений об ограничениях (обременениях) вещных прав. Для осуществления кадастрового учета для таких целей не требуется как соответствующего заявления лица, обратившегося за регистрационными действиями, так и, в частности, технического паспорта, содержащего характеристики выделенной части помещения.

Поскольку стороны по договору аренды согласовали и описали недвижимое имущество (часть железнодорожного тупика), являющееся предметом аренды (пункт 1.1 договора в редакции доп.соглашения №2 от 10.01.2019), а в приложении к названному договору согласовали графическую часть, привязанную к кадастровому паспорту объекта недвижимости, то государственная регистрация указанного договора должна быть осуществлена без представления на государственную регистрацию технического плана.

Управление в обоснование своей позиции ссылается на то, что представленный заявителем документ не позволяет внести в ЕГРН сведения, содержащие описание местоположения границы объекта недвижимости в объеме сведений, предусмотренных техническим планом (в частности, сведения о местоположении характерных точек границ).

Пунктом 4 статьи 69 Закона №218-ФЗ технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. 

В соответствии с частью 6 статьи 72 Закона №218-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона сведения Единого государственного реестра недвижимости и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 настоящего Федерального закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Таким образом, представленная ранее техническая документация является действительной и требование о предоставлении новой документации является незаконным.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2 части 2 статьи 14 Закона №218-ФЗ).

Таким образом, основанием для постановки на кадастровый учет и государственной регистрации права в данном случае является сам договор аренды (с дополнениями), а не технический план на часть железнодорожного тупика.

Согласно п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 №73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" на государственную регистрацию договора аренды может быть представлен подписанный сторонами документ, содержащий графическое и/или текстуальное описание той части недвижимой вещи, пользование которой будет осуществляться арендатором (в том числе с учетом данных, содержащихся в кадастровом паспорте соответствующей недвижимой вещи).

Согласно п.9 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016) учет переданной в пользование части объекта недвижимости является правом, а не обязанностью собственника или иного лица, в пользу которых установлены или устанавливаются ограничения (обременения) вещных прав на такие объекты недвижимости. Отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о таких частях недвижимости не является препятствием для осуществления государственной регистрации договора аренды части здания (помещения).

Таким образом, требование о предоставлении технического паспорта на часть сооружения в данном случае является незаконным.

Аналогичные выводы изложены в постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 09.06.2018 по делу №А43- 24860/2017.

На основании изложенного в соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требование заявителя подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд в административном судопроизводстве обязан восстановить нарушенные права заявителя. 

В связи с чем, суд обязывает Управление осуществить государственную регистрацию дополнительного соглашения №2 к договору аренды №18-11/14 от 18.11.2014 в отношении объекта недвижимости - кадастровый номер 52:26:0050003:313 ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТУПИК Нижегородская область, Кстовский район, г.Кстово, станция ЗЕЛЕЦИНО.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по оплате  государственной пошлине в размере 3000 рублей подлежат взысканию с Управления в пользу заявителя.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина  в большем размере, чем это предусмотрено законом подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р  Е  Ш  И  Л  :

требования, заявленные обществом с ограниченной ответственностью "Кстовопромойл"  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), д.Зелецино Кстовского района Нижегородской области, удовлетворить.

Признать незаконным решение управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области о приостановлении государственной регистрации, формализованное в уведомлении от 24.05.2019 №52/324/300/2019-6543.

Обязать управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области осуществить государственную регистрацию дополнительного соглашения №2 к договору аренды №18-11/14 от 18.11.2014 в отношении объекта недвижимости - кадастровый номер 52:26:0050003:313 ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТУПИК Нижегородская область, Кстовский район, г.Кстово, станция ЗЕЛЕЦИНО.

Взыскать с управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Кстовопромойл"  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), д.Зелецино Кстовского района Нижегородской области, 3000 рублей расходов по уплате государственной пошлины. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Кстовопромойл"  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), д.Зелецино Кстовского района Нижегородской области, из федерального бюджета на основании настоящего судебного акта 3000 рублей излишне уплаченной по платежному поручению от 13.06.2019 №316 государственной пошлины.  

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.

Судья                                           А.В.Леонов