ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru, 

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8 (87934) 6-09-16, факс: 8 (87934) 6-09-14

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                         Дело № А18-3143/2021 28.04.2022                                                                                                   

Резолютивная часть постановления объявлена 21.04.2022.     

Постановление в полном объеме изготовлено 28.04.2022.

 

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Казаковой Г.В., судей: Демченко С.Н., Луговой Ю.Б., 

при  ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  ответчика – публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» на решение Арбитражного  суда Республики Ингушетия от 27.01.2022 по делу № А18-3143/2021, принятое по исковому заявлению Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №4 с.п. Нестеровское» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Публичному акционерному обществу «Россети Северный Кавказ» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) в лице филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Ингушэнерго», о признании недействительным акта о безучетном потреблении электроэнергии и аннулировании задолженности, и встречному иску    Публичного    акционерного    общества    «Россети    Северный    Кавказ»    (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) в лице филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Ингушэнерго»   к  Государственному   бюджетному   общеобразовательному  учреждению «Средняя   общеобразовательная  школа №4   с.п.   Нестеровское»   (ОГРН   

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании задолженности за безучетное потребление электроэнергии, 

при участии в судебном заседании представителей:

от истца ГБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4 с.п. Нестеровское» -  ФИО2 по доверенности №01-2022 от 01.01.2022; от ответчика ПАО «Россети Северный Кавказ» - ФИО3 А-К. по доверенности №1-ЮР, от 10.01.2022,

УСТАНОВИЛ:

государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 4 с.п. Нестеровское» (далее - истец, учреждение, ГБОУ«Средняя общеобразовательная школа №4 с.п. Нестеровское») обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с иском к публичному акционерному обществу «Россети Северный Кавказ» в лице филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Ингушэнерго» (далее - ответчик, компания, ПАО «Россети Северный  Кавказ») о  признании  недействительным  акта  о  безучетном  потреблении электроэнергии №ИЮБУ20 000018 от  17.02.2021 и обязании ПАО «Россети Северный Кавказ» аннулировать объем электроэнергии, начисленной на основании указанного акта безучетного потребления, в размере 2 255 700 кВт/ч задолженности.

12.09.2021  через канцелярию суда публичное акционерное общество «Россети Северный Кавказ» в лице филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Ингушэнерго» обратилось к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 4 с.п. Нестеровское» со встречным исковым заявлением о взыскании с государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 4 с.п. Нестеровское» в пользу ПАО «Россети Северный Кавказ» стоимость безучетно потребленной электроэнерги в размере 13 384 398, 96 рублей, рассчитанной по Акту №ИЮБУ20 000018 от 17.02.2021 о безучетном потреблении электрической энергии

Определением от 16.09.2021 встречное исковое заявление ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Ингушэнерго» к ГБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4 с.п. Нестеровское» принято к производству для совместного рассмотрения с первоначальным иском. 

Решением Арбитражного  суда Республики Ингушетия от 27.01.2022 по делу                № А18-3143/2021 первоначальный иск удовлетворен. Суд признал  недействительным акт о безучетном потреблении электроэнергии ИЮБУ20 000018 от 17.12.2021. Обязал ПАО «Россети Северный Кавказ» в десятидневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу аннулировать объем электроэнергии, начисленной на основании акта безучетного потребления электроэнергии от 17.02.2021 № ИЮБУ20 000018 в размере                  2 255 700 (два миллиона двести пятьдесят пять тысяч семьсот) кВт.ч. В удовлетворении встречного иска отказано.

Не согласившись с принятым решением суда от 27.01.2022 по делу № А18-3143/2021, компания обратилась в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной   жалобой,  в  которой  просит отменить решение  суда первой инстанции  и  принять по делу новый судебный акт об удовлетворении  исковых требований  компании  в  полном  объёме и отказать в удовлетворении иска учреждению.  

Определением апелляционного суда от 23.03.2022  апелляционная  жалоба  принята  к производству арбитражного суда апелляционной инстанции и назначена к рассмотрению  в  судебном  заседании  на  21.04.2022. 

В судебном заседании 21.04.2022 представитель компании  поддержал доводы, изложенные  в  апелляционной жалобе,  просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить, принять новый судебный акт об удовлетворении встречных требований и об отказе в удовлетворении иска учреждению.  

Представитель учреждения поддержал доводы, изложенные в отзыве на  апелляционную жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу  –  без  удовлетворения. 

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную  жалобу,  выслушав представителей сторон, проверив законность  решения  Арбитражного  суда  Республики Ингушетия  от  27.01.2022  по делу  № А18-3143/2022 в апелляционном порядке в соответствии с нормами главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  апелляционной инстанции пришёл к выводу, что решение суда первой инстанции надлежит  оставить без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 11.01.2021 Публичное акционерное общество «Россети Северный Кавказ» (гарантирующий поставщик) и Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 4 с.п. Нестеровское» Учреждением (потребитель) заключили договор энергоснабжения № 060205001092 (далее - договор), в соответствии с условиями которого, гарантирующий поставщик осуществляет продажу потребителю электрической энергии (мощности) в точках поставки (Приложение № 3 к договору) на условиях, предусмотренных настоящим договором, а также самостоятельно и/или через третьих лицо оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электроэнергии, потребитель обязуется оплачивать приобретенную электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (пункт 1.1. договора). 

Согласно Приложению № 3 точкой поставки электроэнергии является ГБОУ «СОШ №4 с.п. Нестеровское», расположенное по адресу: Республика Ингушетия, с.п Нестеровское, ул. Мира, 147 а, точка присоединения - подстанция «Нестеровская», Фидер -6, ТП 6-45.

В качестве прибора учета при заключении договора сторонами был согласован электросчетчик ЦЭ6803В, № 009630045003671, что также подтверждается Актом допуска прибора учета в эксплуатацию от 01.09.2016, указанный в Приложении № 3 к договору.

Согласно пункту 2.3.1 договора потребитель обязуется принимать и своевременно, в полном объеме, оплачивать гарантирующему поставщику приобретенную электроэнергию (мощность) и оказанные услуги в порядке, сроки и размерах, установленных настоящим договором.

Пунктом 2.3.11 договора установлено, что потребитель обязан незамедлительно сообщать одновременно гарантирующему поставщику и сетевой организации:

- об авариях на энергетических объектах потребителя, связанных с отключением питающих линий, повреждением основного оборудования, а также о пожарах, вызванных неисправностью электроустановок в соответствии с Правилами расследования причин аварии в электроэнергетике, выяснить причины возникновения аварии и результатах расследования направит в сетевую организацию;

- обо всех нарушениях схемы учета и неисправностях в работе расчетных приборов учета, о нарушениях защитных и пломбирующих устройств приборов учета;

- обо всех неисправностях оборудования, принадлежащего сетевой организации, находящего в помещении и (или) на территории потребителя.

В пункте 2.3.20 договора стороны указали, что потребитель обязуется обеспечивать сохранность и целостность установленных в пределах границ балансовой принадлежности потребителя расчетного счетчика и его пломб (марок), обеспечивающих достоверность учета.

В соответствии с пунктом 3.4 договора обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, используемого для расчетов по настоящему договору, своевременной замене, ремонте и проверке по истечению межповерочного интервала возлагается на собственника такого прибора учета. 

Сохранность и целостность прибора учета, автоматизированных систем учета, а также информирование собственника прибора учета о его выходе из строя (его утрате или неисправности) возлагается на собственника энергопринимающих устройств, на которых установлен прибор учета.

25 ноября 2020 года работниками компании ФИО4 и ФИО5 проведена внеплановая проверка прибора учета учреждения, по результатам которой прибор учета электроэнергии ЦЭ6803В, № 009630045003671 по основаниям вмешательства в его работу снят и направлен на ведомственную экспертизу, вместо снятого прибора учета установлен новый электросчетчик СЕ-303 №007212148437575.

При производстве экспертизы экспертом ООО «Эксперт-Энерго» ФИО6  выдано заключение от 29.01.2021 № 1008-1354, согласно которому имело место вмешательство в работу прибора учета и  данный    электросчетчик    не    пригоден    для    коммерческого    учета    потребляемой электроэнергии. 

17 февраля 2021 года на основании заключения эксперта от 29.01.2021 № 1008-1354, работники компании ФИО5 (заместитель начальника Сунженского РЭМ) и мастер ПТГ СТ и ОЭР ФИО7 в присутствии директора ГБОУ «СОШ № 4 с.п. Нестеровское» ФИО8 составили акт № ИЮБУ20 000018 о безучетном потреблении электрической энергии (том 2, л.д. 190).

На основании данного акта в тот же день составлен расчет объема безучетного потребления за период с 12.03.2020 (установленной графиком даты проверки) по 18.02.2021 (4380 часов) в объеме 2 255 700 кВт/ч на сумму 16 061 278,76 руб. (том 2, л.д. 191).

18.03.2021 компания за исх. № 862 обратилась к учреждению с претензией о погашении задолженности по оплате электрической энергии, рассчитанной по данному акту о безучетном потреблении электроэнергии в размере 16 061 278,76 рублей, которая оставлена без удовлетворения. 

Учреждение, полагая требования компании необоснованными, 24.04.2021 направила в адрес компании претензию с требованием в течение 5 дней с даты получения претензии, аннулировать задолженность, начисленную на основании акта о безучетном потреблении электроэнергии от 17.02.2021 № 000018, в связи с тем, что претензия оставлена без исполнения, учреждение обратилось в  арбитражный суд с требованием о  признании  недействительным  акта  о  безучетном  потреблении электроэнергии №ИЮБУ20 000018 от  17.02.2021 и обязании ПАО «Россети Северный Кавказ» аннулировать объем электроэнергии, начисленной на основании указанного акта безучетного потребления.

Компания обратилась со встречным требованием о взыскании с учреждения долга в сумме 13 384 398,96 рублей за безучетное потребление электроэнергии. 

Правоотношения сторон по договору энергоснабжения №060205001092 от 11.01.2021 регулируются параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ). 

Согласно положениям статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

В данном случае учреждение обратилось в суд с иском о пресечении действий по ограничению режима потребления электрической энергии и прекращении подачи электрической энергии на объекты общества и не препятствовать в получении электрической энергии путем признания акта о безучетном потреблении электроэнергии и действий компании по начислению долга за безучетное потребление электроэнергии незаконными. 

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.  

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1).

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (пункт 2).

В силу части 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования.

Статьей 544 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. 

В силу абзаца третьего пункта 1 статьи 21 Закона № 35-ФЗ к полномочиям Правительства Российской Федерации отнесено утверждение Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии. 

Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее-Основные положения № 442) и Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее - Правила №442), которые применяются при расчете обязательств по продаже и покупке электрической энергии (мощности) на оптовом рынке электрической энергии (мощности) (далее-оптовый рынок) и розничных рынках, начиная с апреля 2012 года.

Согласно абзацу 13 пункта 2 Основных положений № 442 (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.04.2020 № 554), действующего на момент проверки прибора учета 25 ноября 2020 года, «безучетное потребление» - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

Согласно приложению № 3 к договору энергоснабжения точкой поставки электроэнергии является ГБОУ «СОШ № 4 с.п. Нестеровское», расположенное по адресу: Республика Ингушетия, с.п Нестеровское, ул. Мира, 147 а, точка присоединения - подстанция «Нестеровская», Фидер -6, ТП 6-45.

14 октября 2020 года учреждение, в связи с подозрением на неисправность расчетного прибора учета (электросчетчика), обратилось в Сунженские электрические районные сети (далее-Сунженское РЭС) с заявлением о необходимости проведения проверки данного прибора учета электроэнергии, в случае необходимости его замены, которое было оформлено оператором по обработке данных населения ФИО9 на бланке Сунженских РЭС.

Факт обращения подтверждается копией указанного заявления, представленного истцом в материалы дела, и не оспаривается представителем компании в судебном заседании (том 1, л.д. 32).

Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу, что учреждение в соответствии с требованиями пункта 2.3.11 договора, сообщило в Сетевую организацию о необходимости проведения проверки и замены прибора учета электроэнергии, в связи с чем, не должен нести риск негативных последствий не совершения указанных действий в период с 14.10.2020 по 25.11.2020.

Выводы суда первой инстанции соответствуют правовой позиции, изложенной в пункте 3 Обзора Судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенным сетям, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2021, и в определении Верховного Суда Российской Федерации по делу № 305-ЭС20-9918 от 22.09.2020. 

Согласно пункту 167 Правил № 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключённых договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии. 

Порядок и сроки оформления сетевой организацией акта о неучтённом потреблении электрической энергии по факту выявленного бездоговорного потребления электрической энергии определены пунктами 192 и 193 Основных положений.

В соответствии с пунктом 192 Основных положений №442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтённом потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передаётся в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем. В случае если сетевая организация не присутствовала при проведении гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) проверки состояния приборов учета, в результате которой был выявлен факт безучетного потребления электрической энергии, то акт о неучтенном потреблении электрической энергии составляется гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) и не позднее 3 рабочих дней со дня его составления передаётся в сетевую организацию. 

Пунктом 193 Основных положений №442 установлено, что в акте о неучтённом потреблении электрической энергии должны содержаться следующие данные: - о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения  лица,   осуществляющего  безучетное  или  бездоговорное  потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии). 

При составлении акта о неучтённом потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтённом потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтённом потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 –х незаинтересованных лиц. 

Согласно пункту 194 Основных положений №442, расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтённом потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтённом потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа. 

Таким образом, акт о неучтенном потреблении электрической энергии должен содержать сведения, позволяющие достоверно установить обстоятельства, которыми абзац восьмой пункта 2 Основных положений обусловливает квалификацию потребления электрической энергии в качестве безучетного, тем самым достоверным и допустимым доказательством факта и объема безучетного потребления электроэнергии является акт, составленный в соответствии с пунктами 192 и 193 Основных положений.

Пунктом 172 Основных положений установлено, что проверка расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

Соглашением между сетевой организацией и гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) может быть определено, что проверка расчетных приборов учета осуществляется гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в отношении всех или части точек поставки.

В случае если в отношении каких-либо точек поставки сетевой организацией не были проведены проверки расчетных приборов учета в соответствии с планом-графиком, указанным в пункте 173 настоящего документа, а также если в отношении каких-либо точек поставки за прошедшие 12 месяцев сетевой организацией не были проведены проверки приборов учета, то проверки приборов учета в отношении соответствующих точек поставки вправе провести гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), который в отношении таких точек поставки осуществляет продажу электрической энергии.

В указанных случаях гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) осуществляет проверки приборов учета в порядке, аналогичном установленному в настоящем разделе порядку для их проведения сетевой организацией. Гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) участвует в проведении проверок приборов учета в соответствии с пунктами 173-177 настоящего документа.

Таким образом, в силу пункта 172 Основных положений проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета.

Согласно пункту 173 Основных положений проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке.

Плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного сетевой организацией и согласованного с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в порядке, указанном в пункте 174 настоящего документ

В плане-графике проведения проверок расчетных приборов учета должны быть указаны точки поставки электрической энергии, в отношении которых проводится проверка, дата и время проведения проверки с учетом режима работы объекта и форма проверки.

Основанием для проведения внеплановой проверки приборов учета является: полученное от гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего точки поставки, расположенные в границах объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки приборов учета в отношении обслуживаемых им точек поставки, но не более чем 10 процентов точек поставки, планируемых сетевой организацией к проверке в соответствии с указанным планом-графиком в этом же расчетном периоде полученное от потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)) которого непосредственно или опосредованно присоединены к сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки в отношении его точек поставки; выявление факта нарушения сохранности пломб и (или) знаков визуального контроля при проведении осмотра состояния расчетного прибора учета перед его демонтажем, осуществляемым в порядке, установленном настоящим разделом.

В соответствии с пунктом 176 Основных положений в акте проверки приборов учета должны быть указаны: дата, время и адрес проведения проверки, форма проверки и основание для проведения проверки; лица, принявшие участие в проверке; лица, приглашённые в соответствии с пунктом 171 Основных положений для участия в проверке, но не принявшие в ней участие; характеристики и место установки проверяемого расчетного прибора учета (измерительного трансформатора, в случае если прибор учета входит в состав измерительного комплекса или систему учета), показания прибора учета на момент проверки и дата истечения межповерочного интервала прибора учета (измерительного трансформатора); характеристики и место установки контрольных пломб и знаков визуального контроля, установленных на момент начала проверки, а также вновь установленных (если они менялись в ходе проверки); результат проверки; характеристики используемого при проведении проверки оборудования, в случае если проводится инструментальная проверка; лица, отказавшиеся от подписания акта проверки либо несогласные с указанными в акте результатами проверки, и причины такого отказа либо несогласия.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что в акте проверки расчетного прибора учета электроэнергии от 25.11.2020, составленного в присутствии заместителя директора по АХЧ ФИО10,  содержится заключение о том, что прибор учета не пригоден, нарушена голограмма на корпусе счетчика, неправильная схема подключения счетчика, оттиск поверителя соответствует оттиску, указанному в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре), счетчик снят на экспертизу (том 1, л.д. 31).

Кроме того, составлен акт проверки электросчетчика на месте установки от 25.11.2020,  из которого усматривается, что   прибор учета электроэнергии ЦЭ6803В, № 009630045003671 снят для проведения экспертизы по подозрению на вмешательств без указания о том, чем именно вызвано подозрение на вмешательство, в акте не указано на какие либо нарушения (том 1, л.д. 30).

Таким образом, судом первой инстанции установлено, что при проверке прибора учета электроэнергии ЦЭ6803В, № 009630045003671 и составлении актов от 25.11.2020 не установлено нарушений и повреждений повреждении пломб на приборе учета.

При этом в акте проверки расчетного прибора учета электроэнергии от 25.11.2020В ФИО4, указано, что оттиск поверителя соответствует оттиску, указанному в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре).

Следовательно, при указанных обстоятельствах возможность самостоятельного изменения схемы подключения без срыва установленных пломб исключается.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что разрыв голограммы завода изготовителя при наличии пломб, установленных сетевой организацией не свидетельствуют о вмешательстве потребителя в схему прибора учета, об искажении информации о фактически потребленной электроэнергии.

Как следует из акта о безучетном потреблении электроэнергии № ИЮБУ20 000018 от 17.02.2021,  указанный акт составлен на основании заключения эксперта ООО «Эксперт-Энерго» ФИО6 от 29.01.2021 №1008-1354, согласно которому имело место вмешательство в работу прибора учета и  данный    электросчетчик    не    пригоден    для    коммерческого    учета    потребляемой электроэнергии (том  2, л.д. 190).

Как следует из заключения эксперта 29.01.2021 №1008-1354 по результатам исследования электросчетчика ЦЭ6803В, № 009630045003671,  эксперт пришел к выводу, что имеются признаки вскрытия конструкции счетчика, все энергитические параметры счетчика являются недостоверными, счет не соответствует требованиям нормативной документации, так как пломба, которой опломбирован счетчик, имеет повреждения, при номинальной нагрузке счетный механизм не производит срабатываний.

При этом в исследовательской части заключения указано, что на конструкции счетчика имеется свинцовая пломба, на которой имеется повреждение в виде вогнутой плоской и конической формы. Внутри счетчика  посторонних предметов не обнаружено. Роторные пломбы  с номерами 0217576 и 1067999 не имеют повреждений. Метрические параметры счетчика не соответствуют ГОСТ 8.584-2004. При нормальной нагрузке счетный механизм счетчика не производит срабатываний (том 1, л.д. 34-40,41-49).  

Суд первой инстанции, оценив представленное заключение эксперта от 29.01.2021 №1008-1354, пришел к выводу, что указанное заключение не является достаточным доказательством безучетного потребления электроэнергии учреждением. 

Суд апелляционной инстанции согласен с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям. 

Так, при проверке прибора учета 25.11.2020 не установлено, что счетный механизм счетчика не производит срабатываний, однако экспертом не установлена причина несрабатывая прибора учета. 

Экспертом не установлено как повреждения пломбы в виде вогнутой плоской и конической формы, которая была обнаружена при применении микроскопа и разрыв голограммы могли повлиять на работу прибора учета.

Кроме того, не установлено как производилась перевозка прибора учета и возможность повреждения внутреннего механизма в связи с транспортировкой.

Более того, в экспертном заключении,  как правильно указано судом первой инстанции,  не проведен  анализ нормативной документации, технической документации  прибора учета, не содержится никаких данных завода-изготовителя о технико-конструкторской документации на счетчике электрической энергии ЦЭ 6803В № 009130045003671, отсутствуют схемы и чертежи его внутреннего устройства, анализ соответствия пломб госповерителя (способ навески пломб, нанесения пломбировочных закруток, отсутствуют изображения эталонных пломб), не раскрыта методика исследования, отсутствует подробное описание признаков нарушения пломб, каким образом обнаруженные дефекты на приборе учета искажают его показания и что они технически из себя представляют.

Судом первой инстанции установлено, что учреждение не извещалось о времени проведения экспертизы прибора учета, тогда как право потребителя на участие при проведении экспертного исследования закреплено в Основных положениях № 442.

Учитывая правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 07 октября 2019 года по делу № 309-ЭС 18-22373, в котором указано, что в целях сохранения баланса интересов сторон договора энергоснабжения (отношений по передаче электрической энергии и покупки ее для компенсации потерь) праву сетевой организации на проведение исследования прибора учета как своими силами, так и силами сторонних организаций корреспондирует обязанность уведомить потребителя о предстоящем исследовании с тем, чтобы предоставить последнему возможность присутствовать на вскрытии транспортировочных пломб, пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесённых на прибор учета, вскрытии прибора учета, собственником которого он является, при исследовании прибора использовать средства фотосъёмки и (или) видеозаписи, а также аргументированно возражать в случае несогласия с результатами исследования и проверки в целом и получить прибор для возможного последующего экспертного исследования, в материалы дела ответчиком не представлены доказательства уведомления общества о дате и месте проведения исследования прибора учета.

Допущенное истцом и экспертом нарушение является существенным и нарушает права и законные интересы потребителя в предоставлении возможности присутствовать на вскрытии транспортировочных пломб, пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесённых на прибор учета, вскрытии прибора учета при исследовании прибора учета.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено представителем истца в судебном заседании суда апелляционной инстанции, что прибор учета ЦЭ 6803В № 009130045003671 потребителю не возвращен, несмотря на требования о возврате прибора учета, не установлено и место нахождение прибора учета.

Таким образом, потребитель был лишен возможности не только участвовать при исследовании прибора и высказать свои замечания, но возможности направления прибора учета электроэнергии для повторного исследования в государственное экспертное учреждение.

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в том числе заключение эксперта от 29.01.2021 №1008-1354, в совокупности и взаимосвязи,  пришел к выводу о том,  что истцом не представлены надлежащие доказательства, подтверждающие неисправность прибора учета электроэнергии, вмешательства в работу измерительного комплекса и искажения данных о фактическом объеме потребления электроэнергии, а поэтому акт о безучетном потреблении электроэнергии № ИЮБУ20 000018 от 17.02.2021 не являться надлежащим  и достоверным доказательством, бесспорно подтверждающим факт безучетного потребления электроэнергии, следовательно, на основании указанного акта ответчиком неправомерно произведен расчет безучетного потребление обществом электроэнергии и предъявлено требование об оплате безучетного потребления электроэнергии на сумму 16 061 278,76 рублей.   

Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу, что заявленные истцом требования являются обоснованными, направлены на защиту нарушенного права, а поэтому подлежат удовлетворению. 

В удовлетворении встречных требований судом первой инстанции отказано в связи с непредоставлением достоверных доказательств, подтверждающие безучетное  потребление обществом электроэнергии.

Суд апелляционной инстанции также учитывает, что ответчиком не представлены иные доказательства, подтверждающие долговые обязательства учреждения по оплате электроэнергии. 

Судом первой инстанции учтены разъяснения, изложенные в абзаце 2 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", что поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с удовлетворением иска судебные расходы по оплате государственной пошлины суд первой инстанции возложил на ответчика ПАО «Россети Северный Кавказ».

С учётом установленных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции всесторонне и полно исследованы представленные суду доказательства и установленные обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка, с которой суд апелляционной инстанции полностью согласен. 

Суд апелляционной инстанции учитывает, что поскольку целостность пломб на узлах учета не нарушена, компания должна была представить доказательства, какими  способами и приёмами, при помощи которых учреждение могло вмешаться в работу приборов учета без нарушения указанных пломб. 

В связи с тем, что такие доказательства в материалах дела отсутствуют, вывод суда первой инстанции об отсутствии доказательств о безучетном потреблении электроэнергии  соответствует материалам дела.

Кроме того, законодательством предусмотрены определённые требования к процедуре проведения проверки и порядку фиксации ее результатов, которые не исключают передачу прибора на исследование (экспертизу).

В целях сохранения баланса интересов сторон договора энергоснабжения потребитель должен быть уведомлён о предстоящем исследовании прибора учета с тем, чтобы предоставить ему возможность присутствовать на вскрытии транспортировочных пломб, пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесённых на прибор учета, вскрытии прибора учета, при исследовании прибора использовать средства фотосъёмки и (или) видеозаписи, а также аргументированно возражать в случае несогласия с результатами исследования и проверки в целом и получить прибор для возможного последующего экспертного исследования. 

Доказательств того,  что безучетное потребление электрической энергии связано с действием потребителя, которое должно выразиться либо во вмешательстве в работу прибора учета либо в нарушении пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесённых на прибор учета, либо в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате прибора учета либо в совершении потребителем иных действий, которые привели к искажению данных об объёме потребления электрической энергии, в материалы дела не представлено. 

Не представлено доказательств совершение потребителем иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности) и определения объема потребленной в спорный период электрической энергии расчетным способом, предусмотренным пунктом 195 Основных положений N 442. 

Суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены обжалуемого судебного акта применительно к доводам, приведённым в апелляционной жалобе, не имеется. Основания для переоценки обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции, у апелляционного суда отсутствуют. 

Доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, однако доказательств обратного, ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не представлено.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были проверены судом первой инстанции и могли бы повлиять на принятие иного судебного акта, а выражают несогласие с выводами суда, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Суд апелляционной инстанции также учитывает, что доводы апелляционной жалобы были предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции,  с выводами суда первой инстанции суд апелляционной инстанции также согласен, поэтому оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по приведённым в апелляционной  жалобе доводам не имеется. 

Иные доводы ответчика подлежат отклонению, поскольку не подтверждены надлежащими доказательствами, противоречат фактическим обстоятельствам дела и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства. 

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права и не опровергают выводы суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были проверены судом первой инстанции и могли бы повлиять на принятие иного судебного акта, а выражают несогласие с выводами суда, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

В нарушение требований статей 9 и 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции надлежащие доказательства в обоснование возражений против заявленных требований и в обоснование встречного иска и доводов апелляционной жалобы, поэтому доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты по изложенным выше основаниям и отклоняются за необоснованностью.

При установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает  решение  Арбитражного  суда  Республики Ингушетия  от 27.01.2022 по делу № А18-3143/2021 законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда первой инстанции, предусмотренных статьёй 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется, а поэтому апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд    

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 27.01.2022 по делу № А18-3143/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.   

 Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано  в  Арбитражный суд Северо-Кавказского округа  в  двухмесячный срок через   арбитражный  суд  первой  инстанции.

ПредседательствующийГ.В. Казакова

 СудьиС.Н. Демченко  

                             Ю.Б. Луговая