АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-43528/2021

15 марта 2022 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 09 марта 2022 года 

Полный текст решения изготовлен 15 марта 2022 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Соболевой,  при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи С.И. Устиновой,  рассмотрел в судебном заседании дело по иску 

Невьянского городского прокурора 

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 306967217400015)

о возложении обязанностей,     

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственное унитарное предприятие Свердловской области  "ГАЗОВЫЕ СЕТИ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Невьянский городской округ в лице Администрации Невьянского городского округа, УРАЛЬСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (ИНН 6671290250, ОГРН 

<

***>), Верх-Нейвинский городской округ в лице Администрации Верх-Нейвинского городского округа,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 11.06.2021 №8/2-15-2021;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 16.04.2021, диплом;

от третьих лиц: от УРАЛЬСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ: ФИО4, представитель по доверенности №Д-332-117 от 20.08.2021.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Невьянский  городской прокурор (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском   к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик)  о возложении обязанностей.

В предварительном судебном заседании 26.11.2021 ответчик заявил ходатайство о замене ответчика на Государственное унитарное предприятие Свердловской области  "ГАЗОВЫЕ СЕТИ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).  Ходатайство принято судом к рассмотрению, отклонено.

Суд счел необходимым в порядке ст. 51 АПК РФ  привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Невьянский городской округ в лице Администрации Невьянского городского округа, УРАЛЬСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (ИНН 6671290250, ОГРН 

<

***>).

От УРАЛЬСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ 22.12.2021 поступил отзыв на иск. Отзыв приобщен судом к материалам дела.

В судебном заседании 23.12.2021 ответчик представил отзыв на иск, ответчик просил в иске отказать. Отзыв приобщен судом к материалам дела.

Ответчик заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

В судебном заседании 09.02.2022 от ответчика поступили письменные пояснения по делу. Пояснения приобщены судом к материалам дела.

Ответчик также пояснил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Верх-Нейвинский городской округ в лице Администрации Верх-Нейвинского городского округа. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено в порядке ст. 51 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Невьянской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о промышленной безопасности в деятельности ИП ФИО1

Проверкой установлено, что в собственности у ИП ФИО1 (ИНН 

<

***>) находятся следующие объекты газоснабжения, расположенные на территории Невьянского и Верх-Нейвинского городских округов:

Здание газораспределительного пункта пл. 34,8 кв.м, литер А, усл.

№ 66:67:0101018:63, адрес: 

<

...>;

2. Часть газопровода высокого давления протяженностью 3621 м, в т.ч. участок газопровода от ГРС на ул. К. Маркса через условную точку А, через ГК 1 на ул. Ленина до ограждения завода «ВЦМ», протяженностью 2600 м., литер 1; участок газопровода от точки на ул. Ленина через ГК 2 на ул. Мира до ГРП на ул. Евдокимова, протяженностью 1021 м, литер 1, усл. № 66:67:0000000:590, адрес: р.п. Верх-Нейвинский;

3. Здание газораспределительного пункта № 1 пл. 16,1 кв.м., литер 1, усл. № 66:15:3101001:155, адрес: 

<

...>;

4. Здание газораспределительного пункта № 2 пл. 16,3 кв.м., литер 2, усл. № 66:15:3101003:77, адрес: 

<

...>;

5. Часть газопровода высокого давления протяженностью 3029 м, в т.ч. участок газопровода от ГРС через ГК 1, ГК 2 на ул. Свердлова, ГК 3, ГРП-1 до ограждения территории химзавода (литер 1А), протяженностью 2989 м; участок газопровода от ГК 2 до ГРП-2 и до здания котельной больничного городка (литер 1Б), протяженностью 40 м; усл. № 66:15:0000000:3793, адрес: Невьянский район, п. Калиново;

6. Здание газораспределительного пункта № 1 пл. 16,4 кв.м., литер 1, усл. № 66:15:1501004:379, адрес: 

<

...>;

7. Здание газораспределительного пункта № 2 пл. 32 кв.м., литер 2, усл. № 66:15:1501005:321, адрес: 

<

...>;

8. Здание газораспределительного пункта № 3 пл. 32,8 кв.м., литер 3, усл. № 66:15:1501011:251, адрес: 

<

...>;

9. Здание газораспределительного пункта № 8 пл. 16,3 кв.м., литер 4, усл. № 66:15:1501024:167, адрес: 

<

...>;

10. Здание газораспределительного пункта № 9 пл. 15,7 кв.м., усл. № 66:15:1501022:295, адрес: 

<

...>;

11. Здание газораспределительного пункта № 11, пл. 17,3 кв.м., литер 6, адрес: 

<

...>;

12. Здание газораспределительного пункта № 13 пл. 15,5 кв.м., литер 7, адрес: 

<

...>;

13. Здание газораспределительного пункта № 15 пл. 12,3 кв.м., литер 8, усл. № 66:15:1401002:114, адрес: 

<

...>;

14. Газопровод высокого давления от точки врезки 1 на ул. Долгих до ГРП 9 протяженностью 468 м, литер Б, усл. № 66:15:0000000:4026, адрес: г. Невьянск;

15. Газопровод высокого давления, усл. № 66:15:0000000:3849, в т.ч.: от точки врезки 2 по ул. Долгих, по ул. Мира через ГК 27 по ул. Первомайской, ул. 8 Марта до точки 2а, протяженностью 1266 м.; от точки врезки 2а через ГК 28 до точки 11, точки 9 до точки врезки 9а в газопровод бывшего завода стройматериалов, протяженностью 770 м.; от точки врезки 9 через ГК 6 на ул. Чкалова, по ул. Свободы, через точку 16, ГК 5 до точки 18 на ул. Кирова, протяженностью 2174 м.; от точки врезки 11 на ул. 8 Марта, по ул. Осипенко до ШГРП, протяженностью 52 м.; от точки врезки 16 по ул. Свободы до ГРП-3 на ул. Толстого, протяженностью 64 м.; от точки врезки 6 на ул. Ленина через ГК 10, по ул. К. Маркса, ул. Вайнера до ответного фланца после задвижки на котельной по ул. Вайнера, протяженностью 456 м.; от точки врезки 5 через ГК 12, точку 17, точку 7 до точки 18 на ул. Кирова, от точки 7 на ул. Кирова по ул. Володарского до ГК 11 хлебокомбината, протяженностью 1515 м.; от точки врезки 18 на ул. Кирова, через точку 10, ГК 24 по ул. Кирова до задвижки на газопроводе высокого давления на территории бывшего мясокомбината, протяженностью 1703 м.; от точки врезки 10 на ул. Кирова через ГК 25 до ГРП-1, протяженностью 368 м.; от точки врезки 18а на ул. Кирова по ул. М. Сибиряка до ГРП-2, протяженностью 14 м.; от точки врезки 17 на ул. Кирова по ул. Бр. Игнатовых до ШГРП, протяженностью 178 м.; от точки врезки 6 до точки 5 по ул. Ленина, протяженностью 125 м.; литер 9В, адрес: Невьянский район, г. Невьянск;

16. Газопровод высокого давления от точки врезки 22 на ул. Долгих через ГК-18 до ГРП 13 протяженностью 392 м, литер 9Д, усл. № 66:15:0000000:4001, адрес: Невьянский район, г. Невьянск;

17. Газопровод высокого давления от точки врезки Д участка газопровода литера 9А по ул. Ленина в п. Цементный через ГК 34 до ГРП-15 протяженностью 175 м, литер 9Е, усл. № 66:15:0000000:3880, адрес: Невьянский район, г. Невьянск;

18. Газопровод высокого давления от точки врезки Г участка газопровода литера 9А до задвижки на газопроводе перед котельной ЖБИ протяженностью 380м, литер 9Ж, усл. № 66:15:0000000:3986, адрес: Невьянский район, г. Невьянск;

19. Газопровод высокого давления от точки врезки 4 на ул. Ленина до ГРП-8 протяженностью 40 м, литер 9И, усл. № 66:15:0000000:3798, адрес: Невьянский район, г. Невьянск.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов установлены ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», который содержит условия, запреты, ограничения и другие требования, обязательные для соблюдения лицами, эксплуатирующими опасные производственные объекты, для обеспечения их безопасной эксплуатации, обеспечения состояния защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права. При этом под организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты понимаются юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с приложением 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления; взрывчатые вещества - вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов.

С учетом этого, вышеназванные объекты относятся к опасным производственным объектам.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 32 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. 

Согласно ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

соблюдать требования обоснованиябезопасностиопасного

производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;

иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;

иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона;

заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;

принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Согласно п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Федеральной служб по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 531, Организации, осуществляющие эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", должны:

выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии;

обеспечивать проведение технического диагностирования газопроводов, зданий и сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией;

хранить проектную и исполнительную документацию в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта (до ликвидации). Порядок и условия ее хранения определяются приказом руководителя эксплуатирующей организации;

в случае отсутствия газовой службы в составе организации, эксплуатирующей сети газораспределения и газопотребления, предприятие вправе для оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления задействовать подрядную организацию.

В соответствии с п. 69 Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления утв. Постановлением Правительства от 29 октября 2010 г. № 870, При эксплуатации подземных газопроводов эксплуатирующая организация должна обеспечить мониторинг и устранение:

а) утечек природного газа;

б) повреждений изоляции труб газопроводов и иных повреждений

газопроводов;

в) повреждений сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления;

г) неисправностей в работе средств электрохимической защиты и

трубопроводной арматуры.

Кроме того, ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» предусмотрено, что владелец опасного объекта обязан на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, за свой счет страховать в качестве страхователя имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасного объекта. В отношении страхования риска наступления гражданской ответственности владельцев опасных объектов в многоквартирном доме, указанных в пункте 4 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, за причинение вреда потерпевшему в результате аварии на таких объектах для целей настоящего Федерального закона лицом, обязанным на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, исполнить обязанность по страхованию, признается лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, а в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме -организация, выполняющая работы по техническому обслуживанию, капитальному ремонту и модернизации указанных опасных объектов на основании договора, заключенного с собственниками помещений в таком доме.

В отношении страхования риска наступления гражданской ответственности владельцев опасных объектов в многоквартирном доме, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, за причинение вреда потерпевшему в результате аварии на таких объектах для целей настоящего Федерального закона лицом, обязанным на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, исполнить обязанность по страхованию, признается организация, эксплуатирующая опасный объект.

В ходе надзорных мероприятий с привлечением специалиста Уральского управления Ростехнадзора истцом установлены следующие нарушения:

1. Не хранится, либо отсутствует проектная документация на здания, сооружения и технические устройства, указанные в приложении, - нарушение ст. 9Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Федеральной служб по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 №531.

2. Отсутствует действующий план мероприятий по локализации и

ликвидации последствий аварий на опасном объекте, - нарушение ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Федеральной служб по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 №531.

3. Отсутствует действующий договор на выполнение работ по аварийно- диспетчерскому обеспечению и техническому обслуживанию сетей газораспределения и газопотребления, - нарушение ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Федеральной служб по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 531.

4. Отсутствует действующий договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, - нарушение часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».

5. Не выполняется текущий ремонт наружных надземных газопроводов. В местах выходов газопроводов из земли нарушена герметизация футляров, - нарушение ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Федеральной служб по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 531.

6. Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: отсутствуют либо не восстановлены средства электрохимическая защита на газопроводе высокого давления ГРС п. Верх - Нейвинский - завод «ВМЦ», предположительно ранее расположенные в районе пересечения ул. Мира - ул. Школьная (Акт ГУП СО «Газовые сети» от 28.04.2021), - нарушение ст. Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Федеральной служб по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 531; п. 69 Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления утв. Постановлением Правительства от 29 октября 2010 г. № 870.

7. Не выполняется текущий ремонт газовых колодцев. Нарушена герметизация газовых колодцев на подводящих подземных газопроводах высокого давления к ГРП №№ 13,15, - нарушение ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Федеральной служб по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 531.

Также установлено, что вышеназванные объекты не зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов.

Как указал истец, в настоящее время ИП ФИО1 указанные нарушения не устранены, что создает угрозу жизни и здоровью населения, безопасности окружающей среды, способствует возникновению чрезвычайной ситуации.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывал, что имущество эксплуатируется не ответчиком, а третьим лицом - ГУП СО "ГАЗОВЫЕ СЕТИ".

Кроме того, в материалы дела ответчик представил научно-правовое заключение от 23.11.2021, подготовленное Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «УРАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ», согласно которому не владеющий собственник опасных производственных объектов не может быть признан организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты в том случае, если использование данных объектов осуществляет иное лицо, например, уполномоченная специализированная организация. В таком случае обязанности, предусмотренные ст. 10 Закона о промышленной безопасности и ст. 33 Закона о газоснабжении, должны быть возложены не на собственника, а на эксплуатирующую организацию.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему Федеральному закону. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О промышленной  безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ опасные производственные объекты (далее - ОПО) подлежат регистрации в Реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что казанные в исковом заявлении объекты с 2013 года находились в аренде ГУП СО "ГАЗОВЫЕ СЕТИ" и были зарегистрированы как опасные производственные объекты за данной организацией (договор аренды от 29.03.2021 № 12-90 14.02.2018, заключенного между ООО "РусГазСтрой" и ГУП СО "ГАЗОВЫЕ СЕТИ").

ООО "РусГазСтрой" прекратило свое существование путем присоединения к ООО "ВИК".  В свою очередь, ООО "ВИК" исключено из ЕГРЮЛ 14.02.2018. Данный договор аренды прекратил свое существование, как и само правовое основание для эксплуатации ранее арендуемых ОПО. 

Затем ГУП СО "ГАЗОВЫЕ СЕТИ" обратилось с заявлением об исключении данных объектов из реестра опасных производственных объектов. К заявлению об исключении ОПО была приложена справка об отсутствии на балансе ГУП СО "ГАЗОВЫЕ СЕТИ" данных ОПО и документы, подтверждающие факт принадлежности данных объектов ИП ФИО1

Факт принадлежности объектов на праве собственности ответчик ИП ФИО1 не отрицает, информация о наличии таких прав имеется и в Росреестре.

В соответствии с п. 2 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов - заявителями являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию опасных производственных объектов (далее - ОПО) на праве собственности или ином законном основании (далее - заявители).

Как верно указывают прокурор и третье лицо – Ростехнадзор, объекты, принадлежащие ИП ФИО1, никому не переданы, следовательно, зарегистрировать в реестре опасных производственных объектов может только он сам на себя, равно как и совершить остальные действия, указанные в просительной части иска, выполнить может только то лицо, за которым зарегистрирован объект.

Довод ответчика о том, что третье лицо фактически без договора с ответчиком осуществляет эксплуатацию вышеуказанных объектов, соответственно, возложение на ответчика обязанностей, указанных прокурором в иске, необоснованно, судом отклонен, поскольку ответчик является собственником опасных производственных объектов. Иные заявленные ответчиком доводы ответчика, правого значения для рассмотрения настоящего спора не имеют.

Кроме того, частично оценка фактических обстоятельств по настоящему делу нашла отражение во вступившим в законную силу решении Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 27.03.2017 по делу № 2-844/2017 и апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 19.07.2017 по делу № 33-12248/2017.

С учетом вышеизложенного, суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ, находит исковые требования обоснованными, подтверждёнными материалами дела и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика непосредственно в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования  удовлетворить.

2. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 306967217400015):

1.1. восстановить и обеспечить надлежащее хранение проектной документации на здания, сооружения и технические устройства,

- заключить договор на выполнение работ по аварийно-диспетчерскому обеспечению и техническому обслуживанию сетей газораспределения и газопотребления,

- заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте,

- выполнить текущий ремонт наружных надземных газопроводов, в местах выходов газопроводов из земли восстановить герметизация футляров,

- выполнить текущий ремонт газовых колодцев, восстановить герметизацию газовых колодцев на подводящих подземных газопроводах высокого давления к ГРП №№ 13,15,

- зарегистрироватьвгосударственномреестре опасных производственных объектов в отношении следующих объектов:

1. Здание газораспределительного пункта пл. 34,8 кв.м, литер А, усл.

№ 66:67:0101018:63, адрес: 

<

...>;

2. Часть газопровода высокого давления протяженностью 3621 м, в т.ч. участок газопровода от ГРС на ул. К. Маркса через условную точку А, через ГК 1 на ул. Ленина до ограждения завода «ВЦМ», протяженностью 2600 м., литер 1; участок газопровода от точки на ул. Ленина через ГК 2 на ул. Мира до ГРП на ул. Евдокимова, протяженностью 1021 м, литер 1, усл. № 66:67:0000000:590, адрес: р.п. Верх-Нейвинский;

3. Здание газораспределительного пункта № 1  пл.  16,1  кв.м., литер 1, усл. № 66:15:3101001:155, адрес: 

<

...>;

4. Здание газораспределительного пункта № 2 пл.  16,3 кв.м., литер 2, усл. № 66:15:3101003:77, адрес: 

<

...>;

5. Часть газопровода высокого давления протяженностью 3029 м, в т.ч. участок газопровода от ГРС через ГК 1, ГК 2 на ул. Свердлова, ГК 3, ГРП-1 до ограждения территории химзавода (литер 1А), протяженностью 2989 м; участок газопровода от ГК 2 до ГРП-2 и до здания котельной больничного городка (литер 1Б), протяженностью 40 м; усл. № 66:15:0000000:3793, адрес: Невьянский район, п. Калиново;

6. Здание газораспределительного пункта № 1 пл. 16,4 кв.м., литер 1, усл. № 66:15:1501004:379, адрес: 

<

...>;

7. Здание газораспределительного пункта № 2 пл. 32 кв.м., литер 2, усл. № 66:15:1501005:321, адрес: 

<

...>;

8. Здание газораспределительного пункта № 3 пл. 32,8 кв.м., литер 3, усл. №66:15:1501011:251, адрес: 

<

...>;

9. Здание газораспределительного пункта № 8 пл. 16,3 кв.м., литер 4, усл. № 66:15:1501024:167, адрес: 

<

...>;

10. Здание газораспределительного пункта № 9 пл. 15,7 кв.м., усл.'

№ 66:15:1501022:295, адрес: 

<

...>;

11. Здание газораспределительного пункта № 11, пл. 17,3 кв.м., литер 6, адрес: 

<

...>;

12. Здание газораспределительного пункта № 13 пл. 15,5 кв.м., литер 7, адрес: 

<

...>;

13. Здание газораспределительного пункта № 15 пл. 12,3 кв.м., литер 8, усл. № 66:15:1401002:114, адрес: 

<

...>;

14. Газопровод высокого давления от точки врезки 1 на ул. Долгих до ГРП 9 протяженностью 468 м, литер Б, усл. № 66:15:0000000:4026, адрес: г. Невьянск;

15. Газопровод высокого давления, усл. № 66:15:0000000:3849, в т.ч.: от точки врезки 2 по ул. Долгих, по ул. Мира через ГК 27 по ул. Первомайской, ул. 8 Марта до точки 2а, протяженностью 1266 м.; от точки врезки 2а через ГК 28 до точки 11, точки 9 до точки врезки 9а в газопровод бывшего завода стройматериалов, протяженностью 770 м.; от точки врезки 9 через ГК 6 на ул. Чкалова, по ул. Свободы, через точку 16, ГК 5 до точки 18 на ул. Кирова, протяженностью 2174 м.; от точки врезки 11 на ул. 8 Марта, по ул. Осипенко до ШГРП, протяженностью 52 м.; от точки врезки 16 по ул. Свободы до ГРП-3 на ул. Толстого, протяженностью 64 м.; от точки врезки 6 на ул. Ленина через ГК 10, по ул. К. Маркса, ул. Вайнера до ответного фланца после задвижки на котельной по ул. Вайнера, протяженностью 456 м.; от точки врезки 5 через ГК 12, точку 17, точку 7 до точки 18 на ул. Кирова, от точки 7 на ул. Кирова по ул. Володарского до ГК 11 хлебокомбината, протяженностью 1515 м.; от точки врезки 18 на ул. Кирова, через точку 10, ГК 24 по ул. Кирова до задвижки на газопроводе высокого давления на территории бывшего мясокомбината, протяженностью 1703 м.; от точки врезки 10 на ул. Кирова через ГК 25 до ГРП-1, протяженностью 368 м.; от точки врезки 18а на ул. Кирова по ул. М. Сибиряка до ГРП-2, протяженностью 14 м.; от точки врезки 17 на ул. Кирова по ул. Бр. Игнатовых до ШГРП, протяженностью 178 м.; от точки врезки 6 до точки 5 по ул. Ленина, протяженностью 125 м.; литер 9В, адрес: Невьянский район, г. Невьянск;

16. Газопровод высокого давления от точки врезки 22 на ул. Долгих через ГК-18 до ГРП 13 протяженностью 392 м, литер 9Д, усл. № 66:15:0000000:4001, адрес: Невьянский район, г. Невьянск;

17. Газопровод высокого давления от точки врезки Д участка газопровода литера 9А по ул. Ленина в п. Цементный через ГК 34 до ГРП-15 протяженностью 175 м, литер 9Е, усл. № 66:15:0000000:3880, адрес: Невьянский район, г. Невьянск;

18. Газопровод высокого давления от точки врезки Г участка газопровода литера 9А до задвижки на газопроводе перед котельной ЖБИ протяженностью 380м, литер 9Ж, усл. № 66:15:0000000:3986, адрес: Невьянский район, г. Невьянск;

19. Газопровод высокого давления от точки врезки 4 на ул. Ленина до ГРП-8 протяженностью 40 м, литер 9И, усл. № 66:15:0000000:3798, адрес: Невьянский район, г. Невьянск.

1.2. - выполнить комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: восстановить средства электрохимической защиты на газопроводе высокого давления ГРС п. Верх -Нейвинский - завод «ВМЦ».

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину по иску в размере 6 000 руб. 00 коп.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». 

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение». 

 

Судья                                                         Н.В. Соболева