АРБИТРАЖНЫЙ  СУД   МУРМАНСКОЙ   ОБЛАСТИ

183038, г. Мурманск, ул. Академика Книповича, д. 20

http://murmansk.arbitr.ru

Именем  Российской  Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А42-931/2019

город Мурманск

19 марта 2019 года

Резолютивная часть решения вынесена 18.03.2019.

Решение в полном объеме изготовлено 19.03.2019.

Судья Арбитражного суда Мурманской области Муратшаев Д.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Мурманской области  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), пр-кт Кольский, д. 24А, г. Мурманск 

к муниципальному унитарному предприятию «Ена» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) ул. Центральная, д. 40, на. Енский Ковдорского района Мурманской области 

о взыскании 457 467 руб.    

при участии в судебном заседании представителей:

истца – ФИО2, доверенность от 09.01.2019 б/н; 

ответчика – не явился, извещен, 

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Ена» (далее – ответчик) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду  за 2017 год в размере 431 369 руб. 16 коп. и пени в размере 26 097 руб. 84 коп. 

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителя в предварительное судебное заседание не направил,  представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

На основании части 1 статьи 123,  части 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения представителя истца, суд провел предварительное судебное заседание в отсутствие представителя ответчика.

В ходе предварительного заседания, с учетом мнения представителя истца,  суд пришел к выводу о готовности настоящего дела к судебному разбирательству. В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции. 

Как следует из материалов дела, МУП «Ена» является природопользователем, основной вид деятельности связан с производством пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными. В процессе осуществления своей хозяйственной деятельности МУП «Ена» оказывает негативное воздействие на окружающую среду, а именно, осуществляет выбросы загрязняющих веществ в атомосферный воздух стационарными объектами, размещает отходы производства и потребления, а также сбрасывает загрязняющие вещества в водные объекты. 

02.03.2018 МУП «Ена» представило в Управление Росприроднадзора  декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год.

Плата за НВОС за 2017 год по промплощадкам н.п. Енский, н.п. Куропта и н.п. Лейпи ответчиком не внесена.

30.10.2018 Управление Росприроднадзора направило МУП «Ена» требование № 04/46 от 30.10.2018 об уплате недоимки по плате и пеней за НВОС за 2017 год в общей сумме 1457 467 руб. со сроком уплаты в добровольном порядке до 28.12.2018. 

Поскольку задолженность не была погашена ответчиком, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает требования Управления Росприроднадзора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (редакция, действующая с 25.06.2012 по 31.08.2013) (далее – Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов, в том числе: платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде. 

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 7-ФЗ к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду. 

При этом негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами (пункт 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ). 

В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-О, платежи за НВОС носят компенсационный характер и взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей НВОС, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещать отходы и оказывать иные виды негативного воздействия.

Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 № 632 утвержден «Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия». 

Приказом Федеральной службы по экологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 установлено, что плата за НВОС подлежит уплате по итогам отчетного периода (календарный квартал) не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Поскольку объекты негативного воздействия МУП «Ена» расположены на территории Мурманской области, плата за НВОС должна взиматься территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Мурманской области, которым согласно приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 24.08.2016 № 501 является Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Мурманской области.

В соответствии с Федеральным законом от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» Федеральная служба по надзору в сфере природопользования является главным администратором доходов федерального бюджета по плате за НВОС.

В соответствии с Приказами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.02.2016 № 109  «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», от 29.02.2016 № 110 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»  Управление Росприроднадзора по Мурманской области осуществляет полномочия администратора платы за негативное воздействие на окружающую среду. 

МУП «Ена» за указанный период в процессе своей деятельности оказывало негативное воздействие на окружающую среду, что подтверждается представленной декларацией о плате за негативное воздействие окружающую среду за 2017 год.

Управлением Росприроднадзора по Мурманской области установлено, что МУП «Ена» не внесены в бюджет суммы оплаты по  Разделу 1 «Расчет сумма платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами» в сумме 55 358 руб. 81 коп., по Разделу 2 «Расчет суммы платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты» в размере 373 030 руб. 19 коп., по Разделу 3 «Расчет суммы платы за размещение отходов производства и потребления»  в сумме 2 980 руб.  16 коп. (за исключением ТКО),  начисленные в декларации о плате за НВОС за 2017 год.

Доказательства внесения платы в материалах дела отсутствуют, наличие долга по внесению платы в сумме 431 369 руб. 16 коп. ответчиком не оспаривается. 

Согласно п. 3 ст. 16.4 Закона № 7-ФЗ плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном ст. 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Срок внесения суммы платы за НВОС за 2017 год - не позднее 01.03.2018.

В силу п. 4 ст. 16.4 Закона № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за НВОС лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за НВОС начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока.

Управлением начислены пени от суммы задолженности и несвоевременной оплаты по плате за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты за 2017 год за периоды с 02.03.2018 по 29.10.2018 в сумме 26 097 руб. 84 коп.

Поскольку доказательств уплаты суммы недоимки и пени ответчиком  на момент рассмотрения заявления не представлено, суд считает требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, пунктом 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика за рассмотрение дела в суде первой инстанции в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 12 149 рублей.

Руководствуясь статьями 167 - 171, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области 

р е ш и л :

удовлетворить требование Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Мурманской области.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Ена» в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Мурманской области задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в сумме 431 369 руб. 16 коп. и пени за периоды с 02.03.2018 по 29.10.2018 в сумме 26 097 руб. 84 коп., всего 457 467 руб.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Ена» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 12 149 руб. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.

Судья

Муратшаев Д.В.