ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел./факс 8 (8692) 54-74-95

 www.21aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А83-3726/2016

город Севастополь

15 мая 2017 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 04.05.2017

В полном объёме постановление изготовлено 15.05.2017

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Проценко А.И.,

судей Остаповой Е.А.,

 ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2,

при участии:

от истцов – ФИО3, доверенность б/н от 01.06.2016;

                     ФИО4, директор, выписка из ЕГРЮЛ, 

иные лица участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной  ответственностью  «Центр  отдыха» и общества с ограниченной ответственностью «Центр досуга» на решение Арбитражного суда Республики Крым от       15 декабря 2016 по делу № А83-3726/2016 (судья Букина (Шильнова) Е.Н.)

по иску общества  с  ограниченной  ответственностью «Центр отдыха» 

(ул. Курортная,  д.10,  пгт. Курортное,  гор. Феодосия,  

<

...>;                  ОГРН  

<

***>,  ИНН 

<

***>), 

общества с ограниченной ответственностью «Центр досуга» 

(ул. Курортная, здание 10-Е, пгт. Курортное, гор. Феодосия, 

<

...>;   ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к  Министерству имущественных  и земельных отношений Республики Крым 

(ул. Севастопольская, д. 17, г. Симферополь, 

<

...>;                                 ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру 

<

...>, г. Симферополь, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца:

Администрации  города  Феодосии  Республики  Крым 

(ул. Земская, д. 4, г. Феодосия, 

<

...>),

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца:

МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и  муниципального  имущества  Администрации  города Феодосии Республики Крым» 

(ул. Галерейная, д. 7-А, г. Феодосия, 

<

...>)

об  устранении  последствий  нарушения  права  и  обязании  совершить  определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

10.06.2016 общество с ограниченной ответственностью «Центр отдыха» и общество с ограниченной ответственностью «Центр досуга» (далее - истцы, ООО «Центр Отдыха» и ООО «Центр Досуга») обратились в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением, уточненным в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса, в соответствии с которым истцы просят суд устранить последствия нарушения Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым права ООО «Центр Отдыха» и ООО «Центр Досуга» путём исключения из состава казны и Реестра имущества Республики Крым земельного участка, с кадастровым номером: 90:24:050301:126 (предыдущий номер 0111646500:03:001:0277), площадью 35 049 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, г. Феодосия,                        пгт. Курортное, участок № 3-К; устранить последствия нарушения Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым права ООО «Центр Отдыха» и ООО «Центр Досуга путём снятия с государственного кадастра недвижимости земельного участка с кадастровым номером: 90:24:050301:126 (предыдущий номер 0111646500:03:001:0277), площадью 35049 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Курортное, участок № 3-К; закрытия в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним раздела, сформированного для земельного участка, с кадастровым номером: 90:24:050301:126 (предыдущий номер 0111646500:03:001:0277), площадью 35049 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Курортное, участок № 3-К; обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым снять с государственного кадастра недвижимости земельный участок, с кадастровым номером: 90:24:050301:126 (предыдущий номер 0111646500:03:001:0277), площадью                  35049 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Курортное, участок № 3-К и закрыть в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним раздел, сформированный для данного земельного участка; обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым исключить из состава казны и Реестра имущества Республики Крым земельный участок, с кадастровым номером: 90:24:050301:126 (предыдущий номер 0111646500:03:001:0277), площадью 35 049 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, г. Феодосия,                          пгт. Курортное, участок № 3-К. 

Исковые требования мотивированы тем, что земельный участок с кадастровым номером 0111646500:03:001:0277 (теперь 90:24:050301:126) поставлен на кадастровый учет в нарушение законодательства Российской Федерации, поскольку решение 30 сессии 4 созыва от 27.01.2005 № 22 Щебетовского поселкового совета, явившееся основанием для постановки указанного земельного участка на кадастровый учет, признано утратившим силу в отношении спорного земельного участка с момента принятия последующих решений Щебетовского поселкового совета г. Феодосии, а потому нахождение земельного участка с кадастровым номером 90:24:050301:126 в государственном кадастре недвижимости противоречит нормам действующего земельного законодательства (статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации и пункту 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации) и нарушает права и законные интересы ООО «Центр Отдыха» и ООО «Центр Досуга», которые являются арендаторами образованных из указанного участка, трёх новых земельных участков.

Определением суда от 01.08.2016 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истцов привлечены - Администрация города Феодосии Республики Крым, МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества Администрации города Феодосии Республики Крым».

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 15.12.2016 по делу                               № А83-3726/2016 (судья Букина (Шильнова) Е.Н.) в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением суда, общество с ограниченной  ответственностью  «Центр  отдыха» и общество с ограниченной ответственностью «Центр досуга» обратились в суд апелляционной инстанции, через суд первой инстанции, с апелляционной жалобой, в которой просят отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что судом первой инстанции при вынесении решения нарушены процессуальные нормы, судом не установлены и не исследованы имеющие значение для дела обстоятельства, в связи с чем, по мнению апеллянта, судом дана ненадлежащая оценка доказательствам, которые содержатся в материалах дела, а выводы, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2017 апелляционная жалоба принята к производству. 

Во время судебного заседания, назначенного на 02.05.2017, представители истца доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме, настаивали на ее удовлетворении.

Ответчики и третьи лица явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о причинах неявки суду не сообщили. 

Информация о рассмотрении настоящей апелляционной жалобы размещена в сети «Интернет» на общедоступном сайте Арбитражных судов Российской Федерации http://arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел». 

При таких обстоятельствах в соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании 02.05.2017 судом объявлен перерыв до 04.05.2017.

При повторном рассмотрении дела судом апелляционной инстанции в порядке и пределах, предусмотренных статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установлено следующее.

Как усматривается из материалов дела, 01.06.2005 между Щебетовским сельским советом и закрытым акционерным обществом «Завод марочных вин и коньяков «Коктебель»» на основании решения 30 сессии 4 созыва Щебетовского сельского совета от 27.01.2005 № 22, заключен договор аренды земли № 17, согласно которому в аренду передаются земельные участки, расположенные по адресу: г. Феодосия, с. Курортное, кадастровые номера 0111646500:03:001:0276 и 0111646500:03:001:0277, общей площадью 0, 2683 га и 3,7227 га.

07.10.2011 были приняты решения 14 сессии 6 созыва Щебетовского поселкового совета № 408 - 409 о даче разрешения на подготовку проекта землеустройства по отводу вышеуказанных земельных участков, с последующей их передачей в аренду ООО «Центр Отдыха» и ООО «Центр Досуга».

13.10.2011 ООО «Центр Отдыха» и ООО «Центр Досуга» обратились за изготовлением проекта землеустройства по отводу земельных участков в Феодосийский городской отдел Крымского регионального филиала государственного предприятия «Центр Государственного земельного кадастра».

26.10.2011 между Щебетовским сельским советом и закрытым акционерным обществом Завод марочных вин и коньяков «Коктебель» заключено соглашение о расторжении договора аренды земли № 17 от 01.06.2005 на основании решения 42 сессии 5 созыва Щебетовского сельского совета г. Феодосии от 30.12.2009 № 2421.

03.11.2011 решениями 15 сессии 6 созыва за № 466 - 467 Щебетовского поселкового совета г. Феодосии утверждены материалы согласования границ земельных участков:

- площадью 1,0415 га для строительства и обслуживания комплекса нежилых строений и сооружений базы отдыха ООО «Центр Отдыха», расположенного по адресу: пгт. Курортное, ул. Курортная, 10, согласно плану установления и согласования границ в натуре;

- площадью 2,5000 га для строительства и обслуживания комплекса нежилых строений и сооружений базы отдыха ООО «Центр Отдыха», расположенного по адресу: пгт. Курортное, ул. Курортная, 10-Е, согласно плану установления и согласования границ в натуре.

Решением 51 сессии 6 созыва от 19.12.2013 № 1316 Щебетовского поселкового совета г. Феодосии утвержден проект землеустройства по отводу земельных участков, передаваемых в аренду, сроком на 49 лет обществу с ограниченной ответственностью «Центр Отдыха», общей площадью 1,0415 га по адресу: г. Феодосия, пгт. Курортное,           ул. Курортная, 10, в том числе: 

- земельный участок, площадью 1,0299 га, для строительства и обслуживания комплекса нежилых строений и сооружений (базы отдыха);

- земельный участок, площадью 0,0116 га, для реконструкции и обслуживания нежилого строения.

Кроме того, указанным выше решением Щебетовского поселкового совета                   г. Феодосии утвержден проект землеустройства по отводу земельных участков, передаваемых в аренду, сроком на 49 лет, обществу с ограниченной ответственностью «Центр Отдыха» «Центр Досуга», общей площадью 2,5000 га для строительства и обслуживания комплекса нежилых строений и сооружений (базы отдыха), по адресу: Автономная Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Курортное, ул. Курортная, 10-Е.

Согласно утвержденному проекту землеустройства, земельным участкам были присвоены кадастровые номера, а именно: 

- земельному участку ООО «Центр Отдыха», площадью 1,0299 га, расположенному в пгт. Курортное, ул. Курортная, 10 -0111646500:03:001:0671; 

- земельному участку ООО «Центр Отдыха», площадью 0,0116 га, расположенному в пгт. Курортное, ул. Курортная, 10 - 0111646500:03:001:0672; 

- земельному участку ООО «Центр Досуга», площадью 2,5000 га, расположенному в пгт. Курортное, ул. Курортная 10-Е - 0111646500:03:001:0673.

26.12.2013 между ООО «Центр Отдыха» и Щебетовским поселковым советом                    г. Феодосии был заключен договор аренды № 296 земельного участка, с кадастровым номером: 0111646500:03:001:0672, площадью 0,0116 га, расположенного по адресу: Автономная Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Курортное, ул. Курортная, 10 сроком на 49 лет (право аренды зарегистрировано 30.12.2013 в государственном реестре вещных прав на недвижимое имущество и регистрации другого вещного права).

26.12.2013 между ООО «Центр Отдыха» и Щебетовским поселковым советом                 г. Феодосии был заключен договор аренды № 295 земельного участка, с кадастровым номером: 0111646500:03:001:0671, площадью 1,0299 га, расположенного по адресу: Автономная Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Курортное, ул. Курортная, 10 сроком на 49 лет (право аренды зарегистрировано 30.12.2013 в государственном реестре вещных прав на недвижимое имущество и регистрации другого вещного права).

26.12.2013 между ООО «Центр Досуга» и Щебетовским поселковым советом                  г. Феодосии был заключен договор аренды № 294 земельного участка, с кадастровым номером: 0111646500:03:001:0673, площадью 2,5000 га, расположенного по адресу: Автономная Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Курортное, ул. Курортная, 10-Е сроком на 49 лет (право аренды зарегистрировано 30.12.2013 в государственном реестре вещных прав на недвижимое имущество и регистрации другого вещного права).

В связи с принятием Республики Крым в состав Российской Федерации (Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 21.03.2014 № 6-ФКЗ             «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя») сведения о земельных участках, находившихся в собственности территориальной громады (муниципальной собственности) переданных в аренду истцам, были внесены в Государственный кадастр недвижимости Российской Федерации и им были присвоены новые кадастровые номера, а именно:

- земельному участку, площадью 0,0116 га, расположенному по адресу: Автономная Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Курортное, ул. Курортная, 10 присвоен кадастровый номер: 90:24:050301:1;

- земельному участку, площадью 1,0299 га, расположенному по адресу: Автономная Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Курортное, ул. Курортная, 10 присвоен кадастровый номер: 90:24:050301:3;

- земельному участку, площадью 2,5000 га, расположенному по адресу: Автономная Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Курортное, ул. Курортная, 10-Е, присвоен кадастровый номер 90:24:050301:2.

В последующем ООО «Центр Отдыха» и ООО «Центр Досуга» обратились в Муниципальное унитарное предприятие «Геоинформационный центр г. Феодосии» за изготовлением межевых планов на вышеуказанные земельные участки для последующего получения кадастровых паспортов без отметки о необходимости уточнения границ земельного участка и с указанием сведений об объектах местности, упрощающих понимание места расположения земельного участка, имеющихся в Государственном кадастре недвижимости.

Однако, на основании вышеуказанных межевых планов Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым кадастровый учёт изменений объектов недвижимости с кадастровыми номерами: 90:24:050301:1; 90:24:050301:2; 90:24:050301:3 не осуществлен, в связи с тем, что в результате автоматизированной загрузки координат межевых планов выявлено, что земельные участки, пересекают границу земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости. В связи с чем, при проведении пространственного анализа загруженных данных возникает ошибка «Наложение с другим объектом ЗУ 90:24:050301:126» (решение № 90-01/2016-25432 от 06.04.2016,                                    № 90-01/2016-33695 от 28.04.2016, № 90-01/2016-34248 от 29.04.2016).

Согласно кадастровой выписке № 90-02/2016-182036 от 29.04.2016 о земельном участке с кадастровым номером 90:24:050301:126 и выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним № 90/019/975/2016-1531 от 04.05.2016, данный земельный участок, площадью 35049 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым,                             г. Феодосия, пгт. Курортное, участок № 3-К, находится в собственности Республики Крым (дата регистрации в Едином государственном реестре прав 14.05.2015).

Сведения об указанном земельном участке были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании решения 30 сессии 4 созыва от 27.01.2005 за № 22 Щебетовского поселкового совета г. Феодосии «Об утверждении технической документации по землеустройству свидетельствующих о праве на земельные участки ЗАО ЗМВК «Коктебель». В пункте 3 данного решения указано, что рассматриваемый земельный участок передан в аренду сроком на 49 лет ЗАО ЗМВК «Коктебель». 

В сентябре 2015 года ООО «Центр Отдыха» и ООО «Центр Досуга» обращались в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее - Госкомрегистр) с просьбой снять с кадастрового учета земельный участок, с кадастровым номером 90:24:050301:126, расположенный по адресу: г. Феодосия,                       пгт. Курортное, участок № 3-К, поскольку в состав указанного земельного участка ранее входили земельные участки, переданные 26.12.2013 в аренду ООО «Центр Отдыха» и ООО «Центр Досуга» сроком на 49 лет. Границы поставленного на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 90:24:050301:126 совпадают с границами земельных участков с кадастровыми номерами: 90:24:050301:1; 90:24:050301:2; 90:24:050301:3.

Госкомрегистр в ответе от 09.11.2015 № 22738/07 указал, что сведения о ранее учтенном земельном участке, с кадастровым номером 90:24:050301:126 (предыдущий номер 01 116 465 00 03 001 0277) внесены в государственный кадастр недвижимости на основании решения Щебетовского поселкового совета 30 сессии 4 созыва № 22 от 27.01.2005. Информация о признании данного решения недействительным в установленном порядке отсутствует, поэтому основания для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 90:24:050301:126 (предыдущий номер 01116 465 00 03 001 0277) отсутствуют.

В материалах дела, также имеется письмо Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 30.12.2015 (исх.№ 01-14/33029), в котором указано, что земельный участок, с кадастровым номером 90:24:050301:126, площадью 35049 кв.м, по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Курортное, участок № 3-К, зарегистрирован на праве собственности за Республикой Крым на основании решения                30 сессии 4 созыва от 27.01.2005 за № 22 Щебетовского поселкового совета. Министерством также разъяснено, что зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке путем подачи искового заявления о признании незаконным и отмене свидетельств о государственной регистрации права или путем восстановления положения существовавшего до нарушения права.

По мнению истцов, земельный участок с кадастровым номером 01 116 465 0003 001 0277 (90:24:050301:126) поставлен на кадастровый учет в нарушение закона, поскольку решение 30 сессии 4 созыва от 27.01.2005 № 22 Щебетовского поселкового совета, явившиеся основанием для постановки указанного земельного участка на кадастровый учет, признано утратившим силу в отношении спорного земельного участка с момента принятия последующих решений Щебетовского поселкового совета                     г. Феодосии, в связи с чем, нахождение земельного участка с кадастровым номером 90:24:050301:126 в государственном кадастре недвижимости противоречит нормам действующего земельного законодательства и нарушает права и законные интересы ООО «Центр Отдыха» и ООО «Центр Досуга», которые являются арендаторами образованных земельных участков, что и послужило основанием для обращения с исковым заявлением в арбитражный суд.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав доводы представителя ответчика, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Центр Отдыха» и ООО «Центр Досуга» являются арендаторами спорных земельных участков на основании договоров аренды земельных участков, заключенных с Щебетовским поселковым советом                                г. Феодосии, зарегистрированных в установленном законом порядке (право аренды зарегистрировано 30.12.2013 в государственном реестре вещных прав на недвижимое имущество и регистрации другого вещного права) в связи с чем, судебная коллегия полагает, что они являются надлежащими истцами по рассматриваемому спору. 

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 90:24:050301:126, суд первой инстанции ссылается на то обстоятельство, что исключение из государственного кадастра недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» не предусмотрено.

Однако судебная коллегия не может согласиться с данным выводом и считает его необоснованным ввиду следующего.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, права, предусмотренные статьями 301-304 настоящего кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющегося собственником, но владеющим имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии с абзацем 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом о государственном кадастре.

Осуществление полномочий по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастровому учету на территории Республики Крым, в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.07.2014 № 1335-р, которым утверждено «Соглашение между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Советом министров Республики Крым о передаче осуществления части полномочий в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета», переданы уполномоченному органу - Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым созданному Постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 № 164.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации № 42 от 04.02.2010 утвержден порядок ведения государственного кадастра недвижимости (далее -порядок ведения ГКН), в соответствии с которым уполномоченные должностные лица органа кадастрового учета выполняют, в числе прочих, процедуры по внесению сведений о ранее учтенных объектах недвижимого имущества, в том числе об объектах недвижимого имущества, государственный кадастровый учет или технический учет которых осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона №221-ФЗ (абзац 1 части 4 порядка ведения ГКН).

Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Ранее учтенными объектами недвижимости признаются объекты, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона № 221-ФЗ (пункт 1 статьи 45 Закона №221 – ФЗ).

Согласно пункту 18 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ                «О государственном кадастре недвижимости» сведения об объектах недвижимости, права на которые возникли до вступления в силу Закона № 122-ФЗ и не прекращены, вносятся в ГКН по правилам, установленным статьей 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно пункту 21 порядка ведения ГКН, решение о внесении сведений в ГКН о ранее учтенном земельном участке принимается на основании заявления заинтересованного лица и документа, устанавливающего или подтверждающего право на земельный участок.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 01.09.2014 № 301 утвержден порядок включения в ГКН сведений и содержащих такие сведения документов об объектах недвижимости, расположенных на территории Республики Крым. 

В соответствии с пунктом 4 раздела 1 указанного порядка, источниками для включения в ГКН сведений о ранее учтенных объектах недвижимого имущества (объекты, учтенные на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона №6-ФКЗ от 21.03.2014 «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», далее - Закон № 6-ФКЗ) являются составленные в соответствии с действовавшими до вступления в силу Закона        № 6-ФКЗ требованиями:

- документы, подтверждающие техническую инвентаризацию объектов технического учета, государственную регистрацию прав на ранее учтенные объекты недвижимости, осуществленные до вступления в силу Закона №6-ФКЗ (в том числе технические паспорта объектов технического учета, регистрационные дела), хранящиеся в архивах органа кадастрового учета, организаций технической инвентаризации, а в случае передачи указанных архивов в ведение иных органов (организаций) - хранящиеся в архивах соответствующих органов (организаций);

- документы, устанавливающие или подтверждающие в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ, права на ранее учтенные объекты недвижимости, перечень которых утвержден Постановлением Совета министров Республики Крым № 301 от 01.09.2014.

Таким образом, необходимым условием для внесения в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости является осуществленные в установленном действовавшим до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ законодательством, государственная регистрация права и технический учет объектов недвижимого имущества.

Как ранее установлено судебной коллегией, сведения о земельном участке № 3-К, расположенном по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Курортное, были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании решения 30 сессии 4 созыва Щебетовского поселкового совета от 27.01.2005 № 22, подтверждающего наличие права, возникшего до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ. Объекту присвоен кадастровый номер 90:24:050301:126.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные части 4 статьи 24 названного Федерального закона.

Частью 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ                                     «О государственном кадастре недвижимости» внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости.

Для сведений, не имеющих временного характера, частью 2 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Земельным участкам, государственный кадастровый учет которых осуществлялся до вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (до 01.03.2008) статус «временный» не присваивался.

Как усматривается из кадастровой выписки о земельном участке                                          № 90-02/2016-182036 от 29.04.2016 спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 27.01.2005, то есть до принятия Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ                             «О государственном кадастре недвижимости». Указанный земельный участок имеет статус «ранее учтенный объект недвижимости».

Согласно пункту 1 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ                    «О  государственном кадастре недвижимости», государственный кадастровый учет, осуществляемый в установленном законодательстве порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признаются юридически действительным.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 № Д23-1342 разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным частями 3, 3.1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

В части 3 статьи 24 Федерального Закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ                                     «О государственном кадастре недвижимости» учет изменений преобразуемого объекта недвижимости или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых объектов недвижимости осуществляется без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации прав на образованные из таких объектов недвижимости иные объекты недвижимости. Учет изменений преобразуемого объекта недвижимости или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых объектов недвижимости осуществляется без заявления одновременно с постановкой на учет образованных из таких объектов недвижимости иных объектов недвижимости в случае, если право собственности на все образованные объекты недвижимости возникает в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В части 3.1 статьи 24 Федерального Закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ                                  «О государственном кадастре недвижимости» указано, что учет изменений преобразуемого объекта недвижимости или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, также осуществляется без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации соответствующего права либо государственной регистрации аренды на образованные из таких земельных участков иные земельные участки.

Исходя из подпункта 2 пункта 2 статьи 26 и подпункта 6 пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», не допускается внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке, если это вызывает пересечение границ и наложение с земельными участками, сведения о которых уже внесены в ГКН.

Как установлено судебной коллегией в ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции и усматривается из материалов дела, на момент внесения сведений о земельном участке с кадастровым номером 90:24:050301:126 в государственный кадастр недвижимости уже были внесены сведения о ранее учтенных земельных участках с кадастровыми номерами 90:24:050301:1 (ранее - 0111646500:03:001:0672),90:24:050301:2 (ранее-0111646500:03:001:0673), 90:24:050301:3 (ранее - 0111646500:03:001:0671).

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером: 0111646500:03:001:0277 ранее учтённым объектом недвижимости не является, поскольку он прекратил своё существование до принятия Республики Крым в состав Российской Федерации (то есть до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ), что подтверждается материалами дела.

По мнению судебной коллегии, истцами, по существу, заявлено негаторное требование, которое, по мнению суда, является обоснованным и подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

 Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», на основании статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что нарушается его право собственности или законное владение, или что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законное владение, или что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

По настоящему делу апелляционным судом установлено, что истцы являются законными владельцами спорных земельных участков, в связи с чем, судебная коллегия пришла к выводу о том, что наличие в государственном кадастре недвижимости информации о земельном участке с кадастровым номером 90:24:050301:126 (предыдущий номер 0111646500:03:001:0277) противоречит нормам действующего земельного законодательства и нарушает права и законные интересы ООО «Центр Отдыха» и                          ООО «Центр Досуга», которые являются арендаторами образованных земельных участков.

Что касается требований истцов об обязании Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым снять с государственного кадастра недвижимости земельный участок, с кадастровым номером: 90:24:050301:126 (предыдущий номер 0111646500:03:001:0277), площадью 35 049 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Курортное, участок № 3-К и закрыть в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним раздел, сформированный для данного земельного участка, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в данной части, и считает необходимым указать на следующее.

В силу требований норм главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», основанием для принятия судом решения о признании ненормативного акта государственного органа, его противоправного действия (бездействия) незаконным, является одновременное наличие двух обязательных условий наступления юридически значимых последствий в виде незаконности правового акта, действия (бездействия) государственного органа и нарушения государственным органом прав и законных интересов, а равно создание препятствий к осуществлению прав и свобод гражданина, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

При этом, понуждение судом государственного органа к исполнению обязанности, 

о которой просят истцы, в силу требований статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации допустимо только в случае признания решения, действий (бездействия) государственного органа незаконным. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Как усматривается из просительной части искового заявления (с учетом изменений внесенных в порядке статьи 49 АПК РФ) истцами не заявлялись требования в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а потому суд первой инстанции пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении требований об обязании Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым осуществить указанные выше действия.

С учетом изложенного выше, исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Центр отдыха» и общества с ограниченной ответственностью «Центр досуга» подлежат удовлетворению в части снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, с кадастровым номером: 90:24:050301:126 (предыдущий номер 0111646500:03:001:0277), площадью 35 049 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Курортное, участок № 3-К.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия пришла к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Крым от 15.12.2016 по делу № А83-3726/2016 принято при неправильном установлении и исследовании всех обстоятельств по делу, в связи с чем, имеются все основания для его отмены в части отказа в удовлетворении исковых требований о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, с кадастровым номером: 90:24:050301:126 (предыдущий номер 0111646500:03:001:0277), площадью 35 049 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, г. Феодосия,                пгт. Курортное, участок № 3-К с принятием нового судебного акта об удовлетворении исковых требований в указанной части.

В связи с тем, что исковые требования удовлетворены частично, в соответствии с частью 1 стати 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные истцами, взыскиваются с ответчика, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, то есть в сумме 6000,00 рублей. 

Согласно части 5 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным настоящей статьей.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 2 части 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд, 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 15 декабря 2016 по делу                             № А83-3726/2016 отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, с кадастровым номером: 90:24:050301:126 (предыдущий номер 0111646500:03:001:0277), площадью 35 049 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Курортное, участок               № 3-К.

Принять в указанной части новый судебный акт.

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Центр отдыха» и общества с ограниченной ответственностью «Центр досуга» удовлетворить в части снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, с кадастровым номером: 90:24:050301:126 (предыдущий номер 0111646500:03:001:0277), площадью                 35 049 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Курортное, участок № 3-К.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок, с кадастровым номером: 90:24:050301:126 (предыдущий номер 0111646500:03:001:0277), площадью                   35 049 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Курортное, участок № 3-К. 

В остальной части решение оставить без изменений.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной  ответственностью «Центр отдыха» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления в размере 3000,00 рублей.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Центр досуга» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления в размере 3000,00 рублей.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной  ответственностью «Центр отдыха» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в размере 1500,00 рублей.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Центр досуга» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в размере 1500,00 рублей.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                                 А.И. Проценко

Судьи                                                 Е.А. Остапова

 

                                                                                                                  ФИО1