АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-55923/2018

17 декабря 2018 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2018 года 

Полный текст решения изготовлен 17 декабря 2018 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи                             С.Н. Водолазской при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.Н. Глубоковских рассмотрел дело №А60-55923/2018 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СИДЕРМАГ» (ИНН 

<

***>)

к Екатеринбургской таможне 

о признании незаконным постановления №10502000-612/2018 от 24.08.2018 о назначении административного наказания

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 01.10.2018,

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 29.12.2017, 

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью «СИДЕРМАГ» обратилось в суд с заявлением к Екатеринбургской таможне  о признании незаконным постановления №10502000-612/2018 от 24.08.2018 о назначении административного наказания.

Заинтересованное лицо в удовлетворении требований просит отказать, оспариваемое постановление считает законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства,  арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

22.12.2017 обществом с целью таможенного декларирования товаров, ввезённых на таможенную территорию таможенного союза из Италии, на Екатеринбургский таможенный пост (Центр электронного декларирования, Екатеринбургской таможни подана декларация на товары № 10502110/221217/0073906 с заявлением сведений о товарах, в том числе,

 о товаре №1: «Одноразовые формы (сформированы из смеси песка и жидкого стекла внутри установлена металлическая форма), для литья металлов погружные (в жидкий металл) пробоотборники для стали, применяются в металлургическом производстве в процессе варки металла. CAT. CI68018 -240000шт. (240 коробок) головка пробоотборника для стали тип В, VSVS; CAT. CI67018/A -24000шт. (24 коробки) головка пробоотборника для стали тип В, алюминиевый колпачок; CAT. A68018/LQ -29000шт. (387 коробок) головка пробоотборника для стали тип В; CAT. A18010/SC -1000шт. (14 коробок) головка пробоотборника для стали тип S, без колпачка, SID; CAT. EMT/HY/0001 -6048шт (4 паллета) только головка, тип Н2, модель HH/LMM; CAT. С167018/С -5000шт. (5 коробок) головка пробоотборника для стали тип В, медный колпачок». Код ТН ВЭД ЕАЭС - 8480 49 000 0; Страна происхождения - Италия. Перевозчик: ООО «Карго Траст». Вес нетто - 8578 кг; вес брутто - 8801 кг; фактурная стоимость - 130698,00 Евро; таможенная стоимость - 9160105,40 рублей РФ; ставка ввозной таможенной пошлины не взимается; ставка НДС (18%) - 1648818,97 рублей РФ.

ДТ № 10502110/221217/0073906 заполнена техническим директором общества с ограниченной ответственностью «СИДЕРМАГ» ФИО3 (доверенность от 09.01.2017 № 1).

22.12.2017 в ходе проведения таможенного контроля документов и сведений, заявленных по ДТ № 10502110/221217/0073906 Екатеринбургским таможенным постом (ЦЭД) в отношении товара №1 принято решение о проведении таможенного досмотра, взятии отбора проб и образцов, назначении таможенной экспертизы, принятии решения по классификации, запросе документов и сведений.

В ходе проведенного досмотра установлено, что товар № 1 находится в 21 грузовом месте и 2 грузовых местах частично. Грузовые места: на 21 деревянном поддоне размещены картонные коробки, которые обтянуты прозрачной пленкой ПВХ, 2 части места представляют собой место, описанное выше + картонные коробки поверх пленки. Для проведения 10% таможенного досмотра товара № 1 ДТ выборочно из 21 грузового места выбрано 3 грузовых места. Произведено вскрытие 3 грузовых мест, в результате чего установлено отсутствие артикулов: CI68018, EMT/HY/0001, что не позволило зафиксировать наличие всех артикулов товара №1 ДТ, в связи с чем, объем таможенного досмотра на основании докладной записки от 23.12.2017 № 44-12/2457 был увеличен до 100%. 

Проведён таможенный досмотр товаров в объеме 100% со вскрытием всех грузовых мест с выборочным пересчетом предметов в грузовых местах с

фотографированием каждого артикула товара в количестве 21 грузового места и 2 грузовых мест частично. На 12 грузовых местах закреплен под пленкой бумажный лист, с надписью на них на иностранном языке: SIDERMES ООО «Sidermes» Sovkhoznaia Str. 20А 620050 Ekaterinburg Russia Pallet no. С разными номерами полет (фото 11 -34) в результате выборочного вскрытия картонных коробок артикула CI68018 было установлено, что он находится на 12 деревянных поддонах в 20 картонных коробках, которые упакованы в ткань ПВХ. С 240 картонных коробок была снята упаковочная ткань ПВХ и установлено, что на каждую картонную коробку нанесена заводским печатным способом маркировка 

 CI68018 THERMOCOUPLE INSERT "B" Calibration-Steel cap Calibration: В Production Lot: по номерам лотов Operator: Q.ty: 1000 Date: W>, вскрыто 2 картонные коробки. 

В них находится: изделие цилиндрической формы, половина изготовлена из металла белого цвета с отверстием в торце, другая половина изготовлена из шершавого материала белого цвета с надписью на канте 

 торец красного цвета, в каждой коробке находится 1000 штук, что соответствует заявленной информации на картонной коробке, общее количество изделий: 1000X240=24000 штук в результате выборочного вскрытия картонных коробок артикула CI67018/A было установлено, что он находится на 1 деревянном поддоне в 24 картонных коробках. На каждую картонную коробку нанесена клеевым способом заводская маркировка: 

 CI67018/A Operator:40 Production Lot: по номерам лотов Quantity: 1000>, вскрыто 2 картонные коробки. В них находится: изделие цилиндрической формы, половина изготовлена из металла белого цвета с отверстием в торце, другая половина изготовлена из шершавого материала белого цвета с надписью на канте 

 торец красного цвета, в каждой коробке находится 1000 штук, что соответствует заявленной информации на картонной коробке, общее количество изделий определено расчетным способом: 1000x24=24000 штук в результате выборочного вскрытия картонных коробок артикула A68018/LQ было установлено, что он находится на 4 деревянных поддонах и в 1 части грузового места в 387 картонных коробках. На каждую картонную коробку нанесена клеевым способом заводская маркировка: 

 (ФОТО 121). Вскрыто 5 картонных коробок. В них находится: изделие цилиндрической формы, половина изготовлена из прозрачной трубки в форме 

<

ушка>, другая половина изготовлена из шершавого материала белого цвета с надписью на канте 

 ,торец красного цвета, в 386 коробках находится по 75 штук, в одной коробке находится 50 штук, что соответствует заявленной информации на маркировочной наклейке каждой картонной коробки, общее количество изделий определено расчетным способом: 386x75+50=29000 штук. В результате выборочного вскрытия картонных коробок артикула A18010/SC было установлено, что он находится на 1 части грузового места в 14 картонных коробках (фото 129), на которые наклеена маркировочная наклейка с информацией о товаре: 

. На каждую картонную коробку нанесена клеевым способом заводская маркировка: 

 A18010/SC Qty:75 Date: W49/2017 MADE IN ITALY>, вскрыто 2 картонные коробки. В них находится: изделие цилиндрической формы, половина изготовлена из прозрачной трубки в форме 

<

ушка>, другая половина изготовлена из шершавого материала белого цвета с надписью на канте 

 ,торец белого цвета, в 13 коробках находится по 75 штук, в одной коробке находится 25 штук, что соответствует маркировочной наклейке на каждой картонной коробке, общее количество изделий определено расчетным способом: 13X75+25=1000 штук (фото 133-139)); В результате выборочного вскрытия картонных коробок артикула EMT/HY/0001 было установлено, что он находится на 4 деревянных поддонах в 96 картонных коробках. На каждую картонную коробку нанесена клеевым способом заводская маркировка: 

. Вскрыто 2 картонные коробки. В них находится: изделие цилиндрической формы из трех частей, треть изготовлена из металла серого цвета с отверстием в торце, середина изготовлена из прозрачного стекла внутри гранулы белого цвета (со слов декларанта g окислитель), другая треть изготовлена из шершавого материала белого цвета под конус, в 96 коробках находится по 63 штуки, что соответствует маркировочной наклейке на каждой картонной коробке, общее количество изделий определено расчетным способом : 96X63=6048 штук. В результате выборочного вскрытия Щ   картонных коробок артикула А67018/С было установлено, что он находится на 1 части грузового места в 5 картонных коробках. На каждую картонную коробкуЛ нанесена клеевым способом заводская маркировка: 

 CI67018/C Operator:40 Production Lot: По номерам лотов Quantity: 1000>, вскрыто 3 картонные коробки. В них находится: изделие цилиндрической формы, половина изготовлена из металла желтого цвета с отверстием в торце, другая половина изготовлена из гладкого материала красного цвета предположительно пластмассы, в 5 картонных коробках находится по 1000 штук, что соответствует маркировочной наклейке на каждой картонной коробке, общее количество изделий определено расчетным способом: 5x1000=5000 штук. Расхождений по количеству изделий в выборочно вскрытых грузовых местах не установлено. В связи с высокой отрицательной температурой в ЗТК склада СВХ периодически садился аккумулятор фотоаппарата, во избежание остановки процесса таможенного досмотра для фотографирования использовалось два фотоаппарата. В связи с чем, загрузка фотографий в акт производилась в хаотичном порядке по имени файла согласно описательной части. Каких-либо дополнений и пояснений к описательной части акта таможенного досмотра от декларанта не поступало. Претензий к проведению таможенного досмотра декларант не имеет. После проведения таможенного досмотра грузовые места были упакованы в моем присутствии. МЭД товара составил 0,05 МКЗВ/ч. При досмотре применялись ТСТК: измеритель-сигнализатор поисковый с детекторами гамма и нейтронного излучения ИСП-РМ1401К-01 №60412, исправен, поверен 27.04.2017, цифровой фотоаппарат 

, цифровой фотоаппарат 

.

Согласно, Заключения таможенного эксперта от 02.02.2018 № 12407004/0045370:

1.1.Предоставленные на исследование образцы товара №№ 1-4, 6 являются термопарами, предназначенными для измерения температуры расплавленного металла в кислородных конвертерах, электродуговых печах, индукционных печах, доменных печах и различных типах литейных ковшей. Образец товара №5 является пробоотборником для отбора газа, позволяющим выполнять прямые измерения водорода растворенного в расплавленной стали.

2.2.Предоставленные на исследование образцы товара не являются головками пробоотборников для стали.

3.3.Предоставленные на исследование образцы товара не являются частями пробоотборников для стали.

4.4.Перечень материалов и компонентов, из которых изготовлены исследуемые образцы товара, приведен в таблице № 1 настоящего заключения эксперта.

5.4.Предоставленные на исследование образцы товара №№1-4, 6 предназначены для измерения температуры расплавленного металла в кислородных конвертерах, электродуговых печах, индукционных печах, доменных печах и различных типах литейных ковшей. Образец товара №5 предназначен для обеспечения выполнения прямых измерений водорода растворенного в расплавленной стали.

 6.6. Способ применения предоставленных на исследование образцов товара №№1-4, 6 заключается в следующем: термопара надевается на удлинительное приспособление и погружается в расплавленный металл, чтобы быстро получить измерение температуры на подключенном цифровом оборудовании. Способ применения образца товара №5 заключается в следующем: пробоотборник погружается в расплавленную сталь, несущий газ (азот) подается из пневматического блока по пневматическому кабелю через барботажную трубку в расплав. Растворенный в стали водород диффундирует в пузырьки несущего газа, который затем собирается пористым наконечником. Последний за счет высокого поверхностного натяжения пропускает только пузырьки газа и не пропускает расплавленный металл. Через всасывающие трубки несущий газ поступает обратно в пневматический блок, где в нем с помощью детектора теплопроводности измеряется парциальное давление водорода. Несущий газ циркулирует в закрытом контуре до того момента, когда парциальное давление водорода в нем Ш стабилизируется и становится равным парциальному давлению водорода, равновесному с содержанием водорода, растворенного в металле.

Таким образом, Екатеринбургской таможней установлен факт неверной классификации товара №1.

01.03.2018 Екатеринбургской таможней приняты Решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС (РКТ-10502000-18/000040 от 01.03.2018, РКТ-10502000-18/000041 от 01.03.2018).

Согласно, принятого классификационного Решения № РКТ-10502000-18/000040 от 01.03.2018, классификационный код части товара №1 (артикул CI68018, CI67018/A, A68018/LQ, A18010/SC, CI67018/C), заявленный по ДТ № 10502110/221217/0073906 был изменен с кода по ТН ВЭД ЕАЭС- «8480 49 000 0» на код ТВ ВЭД ЕАЭС - «9025 90 000 8».

Согласно,   принятого   классификационного   Решения  №   РКТ-10502000-18/000041 от 01.03.2018, классификационный код части товара №1 (артикул EMT/HY/0001), заявленный по ДТ№ 10502110/221217/0073906 был изменен с кода 4 по ТН ВЭД ЕАЭС- «8480 49 000 0» на код ТВ ВЭД ЕАЭС - «9027 90 800 0».

04.05.2018 Екатеринбургским таможенным постом (ЦЭД), на основании Решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 16.03.2018 б/н, были внесены изменения и дополнения в сведения, указанные в декларации на товары № 10502110/221217/0073906 (товар №1, товар №10), КДТ№ 10502110/221217/0073906/01 от 04.05.2018.

В результате проведенной корректировки графа 31 части товара №1 содержит следующие сведения: «Изделия для одноразового применения CAT. CI68018 -240000 шт., CAT. CI67018/A -24000 шт., CAT. A68018/LQ-29000UIT., CAT. A18010/SC -1000шт., CAT. CI67018/C -5000шт., являются частью приборов, предназначенных для измерения температуры расплавленного металла в кислородных конвертерах, электродуговых печах, индукционных печах, доменных печах и различных типах литейных ковшей. Применяются путем погружения в расплавленный металл с помощью удлинительного приспособления, чтобы быстро получить измерение температуры на подключенном цифровом оборудовании. Изготовитель: SIDERMES S.P.A., товарный знак: SIDERMES, марка: отсутствует, ф модель: SUPERSAMP».

 В графе 33 части товара №1 код ТН ВЭД ЕАЭС изменился с «8480 49 000 0»   на «9025 90 000 8».

Изменение кода ТН ВЭД ЕАЭС части товара №1, заявленного по ДТ № 10502110/221217/0073906 повлекло изменение размера ставки ввозной таможенной пошлины, а именно: по заявленному коду ТН ВЭД ЕАЭС «8480 49 000 0» ставка ввозной таможенной пошлины не взимается, в соответствии с решением по классификации товара по коду ТН ВЭД ЕАЭС «9025 90 000 8» ставка ввозной таможенной пошлины составила-(5%).

В результате проведенной корректировки графа 31, второй части товара № 1 (выделенный товар №10) содержит следующие сведения: «Изделия для одноразового применения CAT. EMT/HY/0001 -6048шт., являются частью прибора для определения и измерения содержания водорода, растворенного в расплавленном металле. Предназначены для отбора газа и его очистки от азота с целью дальнейшего определения содержания водорода. Применяются путем f погружения в расплавленный металл. Изготовитель: SIDERMES S.P.A., товарный знак: SIDERMES, марка: отсутствует, модель: SUPERSAMP». В графе 33 товара №10 код ТН ВЭД ЕАЭС указан «9027 90 800 0».

Изменение кода ТН ВЭД ЕАЭС товара №1, заявленного по ДТ № 10502110/221217/0073906 повлекло изменение размера ставки ввозной таможенной пошлины, а именно: по заявленному коду ТН ВЭД ЕАЭС «8480 49 000 0» ставка ввозной таможенной пошлины не взимается, в соответствии с решением по классификации товара по коду ТН ВЭД ЕАЭС «9025 90 000 8» ставка ввозной таможенной пошлины составила 5%.

Изменение кода ТН ВЭД ЕАЭС товара №10, заявленного по ДТ № 10502110/221217/0073906, повлекло изменение размера ставки ввозной таможенной пошлины, а именно: по заявленному коду ТН ВЭД ЕАЭС «8480 49 000 0» ставка ввозной таможенной пошлины не взимается, в соответствии с решением по классификации товара по коду ТН ВЭД ЕАЭС «9027 90 800 0» ставка ввозной таможенной пошлины составила 3%.

Таким образом, по товару №1 ввозная таможенная пошлина составила (5%) - 278691,11 рубль РФ, НДС (18%) -1053452,39 рубля РФ. Ранее заявленная сумма ввозной таможенной пошлины не взималась, ранее заявленная сумма НДС (18%)-1003287,99 рублей РФ (5573822,14 * 18%). Сумма доплаты по товару №1 составила- 328855,51 рублей РФ (ввозная таможенная пошлина (5%)- 278691,11 рубль РФ, НДС (18%)- 50164,4 рубля РФ). По части товара №1 (товар №10-артикул EMT/HY/0001 -6048шт) ввозная таможенная пошлина составила (3%) -107588,50 рублей РФ, НДС (18%) -664896,92 рублей РФ. Ранее заявленная сумма ввозной таможенной пошлины не взималась, ранее заявленная сумма НДС (18%)-645530,98 рублей РФ (3586283,26 * 18%). Сумма доплаты по части товара №1 (товар №10- артикул EMT/HY/0001 -6048шт) составила- 126954,44 рубля РФ (ввозная таможенная пошлина (3%)- 107588,50 рублей РФ, НДС (18%)- 19365,94 рублей РФ). Итого сумма доплаты по товару №1 и товару №10 составила-455809,95 рублей РФ (ввозная таможенная пошлина-386279,61 рублей РФ, НДС (18%)- 69530,34 рублей РФ).

Таким   образом,   в   ходе   таможенного   контроля,   Екатеринбургским таможенным постом (ЦЭД) установлено, заявление обществом недостоверных 40 сведений    о    классификационном    коде    ТН    ВЭД    ЕАЭС    товара   №1, продекларированного по ДТ  10502110/221217/0073906.

16.05.2018 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении. 

24.08.2018 вынесено постановление №10502000-612/2018 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «СИДЕРМАГ» к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 227 904 руб. 98 коп.

Не согласившись с вынесенным постановлением общество с ограниченной ответственностью «СИДЕРМАГ» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно положениям статьи 179 Таможенного кодекса таможенного союза  товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В соответствие с п.5 ст. 180 ТК ТС таможенная декларация может быть представлена в виде электронного документа.

Совершение таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме производится в порядке, предусмотренным приказом ФТС России от 17.09.2013 № 1761 «Об утверждении Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля».

Согласно п.2 Инструкции, взаимодействие декларантов (таможенных представителей) (далее - декларанты) с таможенными органами при таможенном декларировании и выпуске товаров с учетом Порядка осуществляется посредством электронного способа обмена информацией: в соответствии со спецификацией интерфейса взаимодействия между информационными системами таможенных органов и информационными системами, предназначенными для представления участниками внешнеэкономической деятельности сведений таможенным органам в электронной форме, разработанной в соответствии с порядком, утвержденным приказом ФТС России от 24 января 2008г. № 52 «О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей «Интернет» (зарегистрирован Минюстом России 21.02.2008, регистрационный № 11201).

Такие сведения, заявляемые таможенному органу лицом, декларирующим товары, являются сведениями, необходимыми для таможенных целей, и удостоверяются электронной цифровой подписью (ЭЦП) такого лица.

В соответствие с п. 5 Инструкции сведения в электронных документах, сформированных на основании оригиналов на бумажных носителях, либо в электронной форме или их копий, заверенных в установленном порядке, должны совпадать со сведениями, содержащимися в таких оригиналах или копиях.

В соответствие с п. 7 электронные документы, необходимые для таможенного контроля, предварительно размещаются декларантом в электронном архиве документов декларанта, находящемся в ЕАИС таможенных органов, до подачи ЭДТ в таможенный орган декларирования. Каждому отдельному электронному документу, помещенному в ЭАДД, автоматически присваивается индивидуальный номер, который сообщается декларанту посредством автоматического электронного сообщения, сформированного в ЕАИС таможенных органов.

В дальнейшем декларант представляет в таможенный орган декларирования сведения в виде перечня о размещенном в ЭАДД документе (ИН документа) с указанием его реквизитов (номер, дата).

В соответствие с п. 12. после проверки наличия (отсутствия) условий отказа в регистрации ЭДТ (пункт 4 статьи 190 Кодекса) в установленном порядке присваивается регистрационный номер, либо отказывается в ее регистрации.

После регистрации ЭДТ декларанту из ЕАИС таможенных органов автоматически направляется авторизованное сообщение, содержащее ее регистрационный номер. В случае, если по результатам контроля, проведенного с использованием ЕАИС таможенных органов, установлено, что не соблюдены условия регистрации ЭДТ (пункт 4 статьи 190 Кодекса), уполномоченным должностным лицом таможенного органа декларирования с использованием штатного программного средства в электронной форме формируется лист отказа в регистрации декларации на товары по форме, установленной Решением КТС от 20 мая 2010г. № 262, в котором указывается причина отказа, и в виде авторизованного сообщения направляется в адрес декларанта.

Согласно положениям статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В соответствии с пп. 5 п. 2 статьи 181 ТК ТС к сведениям о товарах относятся, в том числе, сведения о наименовании, описании, классификационном коде товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности о таможенной стоимости.

В соответствии с п.1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС

Пунктом 7 ст. 190 ТК ТС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии со ст. 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении следующих условий: в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги, либо представлено обеспечение их уплаты в соответствии с ТК ТС.

В соответствии с ч.2 ст. 179 ТК ТС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Согласно положениям ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В соответствии со ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: 

1)произвести таможенное декларирование товаров;

2)представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза;

3)предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа;

4)уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС;

5)соблюдать требования и условия использования товаров соответствующей таможенной процедуре;

6)выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Согласно ст.205 ТК ТС обязанность, подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта.

Согласно ст.207 ТК ТС ответственность за несоблюдение условий и требований таможенной процедуры несет декларант в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза.

Событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждено материалами дела.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос вины был предметом исследования административным органом при рассмотрении дела, что нашло отражение в постановлении о привлечении к административной ответственности, у общества имелась возможность для соблюдения требований таможенного законодательства, однако обществом не были приняты все зависящие от него разумные и достаточные меры по их соблюдению.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Вопреки доводам заявителя ходатайство о прекращении производства по делу таможенным органом рассмотрено,  в удовлетворении ходатайства отказано. 

Материалы дела не содержат доказательств того, что фактические обстоятельства дела могут свидетельствовать об исключительности ситуации, позволяющей применить ст. 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в п. 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10.

Согласно п. 18, п. 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004  №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу ч. 2, ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Исключительных обстоятельств, позволяющих применить положения ст. 2.9 Кодекса, судом не установлено. 

Проверив возможность замены административного штрафа на предупреждение на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд пришел к выводу о том, что в данном случае, не выполняется совокупность перечисленных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ условий.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, штраф назначен в минимальном размере санкции ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ с учетом смягчающих ответственность обстоятельств. 

Избранная таможенным органом мера административной ответственности выполняет предупредительную функцию административного наказания.

Согласно ч. 3 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

На основании изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены оспариваемого постановления, в связи с чем требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Постановление Екатеринбургской таможни  №10502000-612/2018 от 24.08.2018 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «СИДЕРМАГ» к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 227904 руб. 98 коп. признать законным и отказать в удовлетворении требований заявителя.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

СудьяС.Н. Водолазская