ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-6874/2018

г. Челябинск

05 июля 2018 года

Дело № А76-34655/2017

 

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 июля 2018 года.

 

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Карпусенко С.А., 

судей Махровой Н.В., Деевой Г.А., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ремжилзаказчик Металлургического района» на решение Арбитражного суда Челябинской области от 05.04.2018 по делу № А76-34655/2017 (судья Первых Н.А.).

В заседании приняли участие представители:

муниципального унитарного предприятия «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» - ФИО2 (доверенность № 153 от 07.09.017);

общества с ограниченной ответственностью «Ремжилзаказчик Металлургического района» - ФИО3 (доверенность от  13.03.2018).

 

Муниципальное унитарное предприятие «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» (далее – МУП «ПОВВ», истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ремжилзаказчик Металлургического района» (далее – ООО «Ремжилзаказчик», ответчик) о взыскании задолженности за безучетное водопотребление в размере 234 818 руб. 82 коп. (л.д. 3-5) 

Решением арбитражного суда первой инстанции от 05.04.2018 исковые требования МУП «ПОВВ» удовлетворены в заявленном размере; распределены судебные расходы по оплате государственной пошлины (л.д. 70-72).

С вынесенным решением не согласился ответчик, обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ООО «Ремжилзаказчик» просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых (л.д. 79-81).

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на то, что факт самовольного присоединения и (или) пользования ответчиком системами коммунального водоснабжения документально не подтвержден и опровергается материалами дела, в связи с чем суд необоснованно установил наличие оснований для применения расчетного способа учета коммунального ресурса методом учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения. Более того, факт нарушения целостности пломбы не свидетельствует о неисправности прибора учета в целом и не подтверждает правильность правовой позиции истца о применении расчетного способа учета водного ресурса в спорных отношениях. Податель жалобы указывает, что в ходе судебного разбирательства судом первой инстанции не исследован вопрос целостности пломбы на задвижке запорной арматуры, а также не истребованы документы о дате поверки прибора учета и иные документы, позволяющие установить точную дату возникновения неисправности прибора учета. Поскольку с момента обнаружения отсутствия пломбы на приборе учета до обращения ответчика к истцу о его принятии в эксплуатацию 60 дней не истекли, суду первой инстанции следовало применить к спорным правоотношениям подп. «б» п. 16 Правил № 776.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Представитель истца возражал против доводов апелляционной жалобы, просил судебный акт оставить без изменения.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 01.04.2011 между МУП «ПОВВ» (предприятие) и ООО «Ремжилзаказчик» (абонент) заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 65780 (л.д. 13-17), предметом которого является отпуск питьевой воды и прием сточных вод на границах балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) своих сетей водоснабжения и канализации, а также порядок их оплаты абонентом (п. 1.1 договора). 

Пунктом 2.2.7 договора предусмотрено, что нарушение целостности пломб на задвижках приравнивается к самовольному пользованию. 

В соответствии с п. 3.1.5 договора предприятие имеет право осуществлять контроль технического состояния сетей, приборов учета, целостности установленных пломб, достоверность учета объемов водоснабжения абонента.  Проводить контрольные проверки показаний приборов учета с занесением показаний в учетную форму предприятия. Устанавливать за счет предприятия приборы учета на водомерных узлах и сетях абонента. Применять по согласованию с абонентом на основании разовых замеров поправочные коэффициенты в расчеты объемов водоснабжения несоответствии калибров установленных водомеров фактическим нагрузкам. Применять поправочные коэффициенты при установлении абонентом с согласия предприятия приборов учета не на границе эксплуатационной ответственности с предварительным уведомлением абонента о результатах разовых замеров за 30 календарных дней.

Количество израсходованной питьевой воды и соответственно, сбрасываемых сточных вод определяется по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения и канализации при их круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 м/с с момента обнаружения, но не менее расчетного периода, в том числе при нарушении целостности пломб на приборах учета, задвижках, установленных на обводных линиях узла учета (п. 4.1.3 договора). 

При проведении проверки 14.06.2017 сотрудниками МУП «ПОВВ» в присутствии представителя ответчика установлено отсутствие пломб на обводной задвижке d 50 мм, пломба № 0157 установлена 20.09.2013 (л.д. 18).

Претензией от 17.07.2017 истец сообщил ответчику о выявленном факте срыва пломбы на обводной задвижке и произведенном расчете за период с 20.06.2017 по 14.07.2017 на сумму 234 818 руб. 82 коп., в связи с чем потребовал оплатить указанную сумму в десятидневный срок (л.д. 11). 

Неисполнение ответчиком обязательства по оплате задолженности по пропускной способности устройств, послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что факт самовольного (безучетного) пользования ответчиком системами водоснабжения подтверждается материалами дела, в связи с чем пришел к выводу, что истец обоснованно использовал расчетный способ коммерческого учета воды по п. «а ст. 16 Правил № 776. 

Выводы суда первой инстанции являются верными, а доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению по следующим основаниям. 

На основании положений ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Согласно ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. 

В соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, а также при обеспечении учета потребления энергии. 

Согласно пункту 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами (пункт 3 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

По смыслу п. 1 ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами. 

Отношения по водоснабжению и водоотведению регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ, Закон о водоснабжении и водоотведении), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644, Правила холодного водоснабжения и водоотведения), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее – Правила № 776, Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод). 

В соответствии с Правилами №644 «самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения» - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

 Согласно пункту 35 Правил № 644 абонент обязан обеспечивать учет получаемой холодной воды; установить приборы учета холодной воды на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; незамедлительно сообщать организации водопроводно- канализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборов учета, о нарушении работы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения. 

В соответствии с частью 4 статьи 20 Закона № 416-ФЗ коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных названной статьей, расчетным способом. 

Согласно части 10 статьи 20 Закона № 416-ФЗ осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях: 

1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; 

2) в случае неисправности прибора учета; 

3) при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды. 

При расчетном способе коммерческого учета воды применяются: а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; в) метод гарантированного объема подачи воды; г) метод суммирования объемов воды (пункт 15 Правил № 776). 

В силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Из материалов дела следует, что факт заключения между МУП «ПОВВ» (предприятие) и ОАО «Ремжилзаказчик» (абонент) договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 65780 от 01.04.2011 участвующими в деле лицами не оспаривается. 

В соответствии с пунктом 2.2.7 указанного договора, п.п. 35, 36 Правил №644 обязанность по обеспечению сохранности пломб и знаков поверки на приборах учета, узлах учета, задвижках обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента, возложена на последнего. 

Однако, в ходе проведения проверки обследования объекта ответчика по адресу: ул. Обухова, 11 выявлено отсутствие пломбы на обводной задвижке d 50 мм, пломба № 0157 установлена 20.09.2013, что подтверждается актом от 14.07.2017 № 65780 (л.д. 18). 

Пользование системами водоснабжения при таких условиях соответствует понятию «самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения», данному в Правилах №644. При отсутствии прибора учета, в том числе в случае неисправности прибора учета коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом (п. 14 Правил № 776). 

В соответствии с подп. «а» п. 16 Правил № 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется, в том числе, при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. 

С учетом изложенного, поскольку ответчиком допущено самовольное (безучетное) пользование системами водоснабжения, выразившееся в нарушении целостности пломбы, данное обстоятельство в соответствии с Правилами № 776 явилось законным основанием для применения истцом расчетного способа. 

Истцом расчет задолженности произведен за период с 20.06.2017 по 14.07.2017 расчетным способом по пропускной способности устройств и сооружений присоединения к системам водоснабжения и канализации при их круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 метра в секунду по диаметру 50мм. 

По расчету истца, задолженность ответчика перед ним составляет 234 818 руб. 82 коп. 

Расчет судом проверен и признан верным. Доказательств оплаты данной задолженности ответчиком не представлено. 

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. 

С учетом изложенного, исковые требования МУП «ПОВВ» о взыскании с ОАО «Ремжилзаказчик» задолженности в сумме 234 818 руб. 82 коп. признаны судом первой инстанции подлежащими удовлетворению правомерно.

Доводы подателя жалобы о том, что судом первой инстанции не исследован вопрос целостности пломбы на задвижке запорной арматуры, а также не истребованы документы о дате поверки прибора учета и иные документы, позволяющие установить точную дату возникновения неисправности прибора учета, судебной коллегией подлежат отклонению как несостоятельные.

Как следует из материалов дела, по акту приемки водомерного узла в эксплуатацию от 20.09.2013 № 65780 водомер на обводной задвижке d 50 мм, принят в эксплуатацию и опломбирован пломбой № 0157 (л.д. 23).

Само по себе отсутствие предыдущей проверки в отношении общества «Ремжилзаказчик» не освобождает его от обязанности по соблюдению положений действующего законодательства по обеспечению сохранности пломб и знаков поверки на приборах учета, узлах учета, задвижках обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента, соответственно, от обязанности по оплате задолженности за выявленный факт самовольного пользования централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения. 

Фиксация отсутствия установленных МУП «ПОВВ» пломб на обводной задвижке d 50 мм, прибору учета № 29996416, выявлено в результате проверки 14.07.2017. Обводная задвижка, расположенная перед прибором учета, находилась в открытом состоянии. Обратного ответчиком не доказано.

Таким образом, проходящий через систему водоснабжения объем воды не контролируется установленным прибором учета, а следовательно ответчик самовольно пользовался системой водоснабжения, выразившийся в нарушении сохранности контрольных пломб на обводной задвижке.

Довод подателя жалобы о том, что поскольку с момента обнаружения отсутствия пломбы на приборе учета до обращения ответчика к истцу о его принятии в эксплуатацию 60 дней не истекли, суду первой инстанции следовало применить к спорным правоотношениям подп. «б» п. 16 Правил № 776, судебной коллегией подлежит отклонению как основный на неверном толковании п. 16 Правил № 776.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к переоценке законных и обоснованных выводов суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанций при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта. 

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и для отмены обжалуемого судебного акта не имеется. 

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основаниями к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. 

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы возлагаются на заявителя. 

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции, 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 05.04.2018 по делу № А76-34655/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ремжилзаказчик Металлургического района» – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий судья                                         С.А. Карпусенко

 

Судьи:                                                                               Н.В. Махрова 

 

Г.А. Деева