АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Воронеж                                                                               Дело № А14-15681/2021

«06» сентября 2022г.                                                

 

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Сидоровой О.И.                                      

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Борисоглебск 

к государственному унитарному предприятию Воронежской области «Облкоммунсервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж

о взыскании задолженности 

при участии в заседании: 

от истца - не явился, извещен

от ответчика -  ФИО2  по доверенности от 10.01.2022, диплом  

 

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Благоустройство» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к государственному унитарному предприятию Воронежской области «Облкоммунсервис»  (далее – ответчик) о взыскании 1 666 636,13 коп. задолженности по договору № 8П на оказание услуг по захоронению твердых коммунальных отходов от 20.01.2021 за услуги, оказанные в июле 2021г.

Истец в судебное заседание не явился.

Учитывая, что суд располагает сведениями  о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле,  о времени и месте судебного заседания, дело рассматривалось в отсутствие стороны на основании ст. 156 АПК РФ.

Ответчик  возражения относительно удовлетворения требований поддержал,   указав, что истцом неправомерно применен коэффициент уплотнения, не предусмотренный Приказом Департамента государственного регулирования тарифов Воронежской области №58/361 от 18.12.20, определяющим величину платы за захоронение одного кубического метра твердых коммунальных отходов. 

На основании  ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв.

Из материалов дела судом установлено, что 20.01.2021 ответчиком (региональный оператор) и истцом  (исполнитель) заключен договор на оказание услуг по захоронению твердых коммунальных отходов № 8П (с приложениями и дополнительными соглашениями), по которому  исполнитель, осуществляющий деятельность по захоронению твердых коммунальных отходов, обязуется осуществлять прием и захоронение ТКО IV - V класса опасности в соответствии с регламентом работы полигона, а региональный оператор обязуется доставлять специализированным транспортным средством ТКО исполнителю самостоятельно или при помощи третьего лица и оплачивать услуги по захоронению ТКО по регулируемой цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке тарифа на услугу исполнителя (п. 1.1 договора).

Согласно п. 1.2 договора исполнитель оказывает региональному оператору услуги по захоронению ТКО IV - V класса опасности (приложение № 1) на полигоне, расположенном на земельных участках с кадастровыми номерами 36:04:0103071:1, 36:04:0103071:8, местоположение которых: Воронежская область, Борисоглебский городской округ, в границах кадастрового квартала 36:04:0103071 номер в (ГРОРО) 36-00022-З-00592-250914. Основание внесения в ГРОРО: приказ РПН N 592 от 25.09.2014.

Деятельность исполнителя осуществляется на основании лицензии, выданной Федеральной службой по надзору в сфере природопользования серия 036 N 00263 от 10.08.2016 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, размещению отходов IV класса опасности.

На основании п. 2.1 договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного приказом Департамента государственного регулирования тарифов Воронежской области от 18.12.2020 № 58/361 тарифа на захоронение твердых коммунальных отходов для ООО "Благоустройство", действующему на момент подписания договора и составляет: с 01.01.2021 по 30.06.2021 включительно - 96 руб. 48 коп., с 01.07.2021 по 31.12.2021 - 98 руб. 48 коп. за 1 куб. м. Форма оплаты - безналичный расчет, путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя (пункт 2.1 договора).

Согласно п. 2.3 договора количество принятых твердых коммунальных отходов определяется ежемесячно по фактическому объему принятых на полигоне отходов на основании «Журнала приема отходов», который ведется на полигоне.

В соответствии с п. 2.5 договора, региональный оператор оплачивает фактически оказанные услуги исполнителю, осуществляющему деятельность по захоронению ТКО до 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором такие услуги были оказаны, на основании счета и акта оказанных услуг, выставленных к оплате исполнителем не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет исполнителя.

Пунктом 2.6 договора предусмотрено, что региональный оператор в течение 5 рабочих дней с момента получения документов направляет в адрес исполнителя подписанный акт оказания услуг. В случае не направления региональным оператором в указанный срок подписанного акта или мотивированного возражения услуги считаются принятыми региональным оператором в полном объеме.

Согласно акту №71 от 31.07.2021 истец оказал ответчику услуги по захоронению ТКО в объеме 26 626,2 куб.м. на сумму 2 622 148,18 руб.

Указанный акт, счет на оплату №76 от 31.97.2021, счет-фактура №71 от 31.07.2021  направлены ответчику.

Сославшись на превышение объема предъявленных к оплате услуг объему фактически оказанных услуг, платежным поручением №6122 от 17.09.2021 ответчик произвел частичную оплату услуг в размере 955 512,05 руб. 

Согласно расчету истца, задолженность по оплате услуг составила 1 666 636,13 руб.

Направленная в адрес ответчика претензия с требованием  оплатить  задолженность оставлена без удовлетворения.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы ответчика, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд находит исковые  требования  обоснованными и   подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности,  в том числе, из договоров и иных сделок.

По правилам ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями законодательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Правоотношения сторон возникли из договора возмездного оказания услуг, правовое регулирование которого определено главой 39 ГК РФ.

Согласно  п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (п. 1 ст. 781 ГК РФ).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 (далее - Правила № 1156).

В соответствии со ст. 1 Закона № 89-ФЗ деятельность по обращению с отходами включает сбор, накопление, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и размещение (захоронение и хранение) отходов. Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

На основании п.1,  п. 2 ст. ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортировка, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил № 1156 обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В целях обеспечения обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов в зоне деятельности регионального оператора, указанные в документации об отборе при проведении конкурсного отбора регионального оператора, заключают договоры с региональным оператором на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (п. 34 Правил № 1156).

В соответствии с  п. 35 Правил № 1156 по договору на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий деятельность по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, обязуется осуществлять обработку, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, а региональный оператор обязуется передавать твердые коммунальные отходы такому оператору и оплачивать услуги по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов по регулируемым тарифам.

В силу ст. 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В силу п. 1 ст. 711 ГК РФ по договору подряда оплате подлежит фактически выполненный (переданный заказчику) результат работ.

Подрядчик, требующий оплаты выполненных работ, обязан подтвердить факт их выполнения.

Пунктом 4 ст. 753 ГК РФ предусмотрено, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Согласно правовой позиции, отраженной в  п. 14 информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда», односторонне подписанный акт в отсутствии мотивированных возражений является достаточным доказательством выполнения работ.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена возможность составления одностороннего акта выполненных работ в целях защиты интересов подрядчика в случае необоснованного отказа заказчика от подписания акта и надлежащего оформления документов, удостоверяющих приемку выполненных работ.

Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Приемка результата выполненных подрядчиком работ обусловлена, в том числе совершением необходимых действий со стороны заказчика (принятия работ либо направления мотивированного отказа от их принятия), которые находятся в прямой причинно-следственной связи с фактом выполнения работ подрядчиком.

Обязанность доказывания обоснованности мотивов отказа от приемки выполненных работ возложена законом на заказчика; при непредставлении таких доказательств заказчиком односторонние акты приемки выполненных работ являются надлежащими и достаточными доказательствами фактического выполнения подрядчиком работ.В соответствии с п. 1 , п. 2 ст. 720  ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Материалами дела подтверждается, что акт №71  от 31.07.2021 об оказании услуг 02.08.2021 в соответствии с условиями договора по электронной почте направлен  региональному оператору и им получен. 

Региональный оператор  акт не подписал, мотивированных возражений относительно его подписания в срок,  установленный п. 2.6 договора исполнителю  не направил.

Учитывая, что бремя доказывания факта направления мотивированного отказа от приемки отказанных услуг  и обоснованности такого отказа лежит на региональном операторе, а также отсутствие доказательств направления ответчиком такого отказа истцу, суд пришел к выводу о том, что указанные в акте услуги  считаются принятыми и подлежащими оплате.

Предъявленные истцом требования подтверждены актом №71 от 31.07.2021,  счетом на оплату №76 от 31.07.2021, счетом-фактурой №71 от 31.07.2021, журналом приема отходов ООО «Благоустройство» за период с 01.07.2021 по 31.07.2021.

В силу п. 1 ст. 408 ГК РФ обязательство прекращается его надлежащим исполнением.

Доказательств оплаты оказанных услуг в полном объеме ответчик не представил.

Как следует из материалов дела,  разногласия сторон  касаются объема оказанных исполнителем услуг.

Письмом исх.№2164 от 06.08.2021 ответчик уведомил истца  о выявленном несоответствии объемов захороненных ТКО, предъявленных к оплате,  и просил скорректировать объем отходов за спорный период  2021 на 16 923,6 куб.м.

При этом расчета корректировки объемов, нормативного и документального обоснования своих возражений относительно объема оказанных услуг региональный оператор не указал, в связи с чем данное письмо не может быть принято в качестве доказательства наличия мотивированных возражений относительно объема оказанных услуг.

В ходе судебного разбирательства по делу ответчик надлежащими доказательствами также не опроверг объем оказанных истцом услуг.

Согласно п. 1 ст. 24.10 ФЗ N 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Как следует из п. 2.3 договора, количество принятых твердых коммунальных отходов определяется ежемесячно по фактическому объему принятых на полигоне отходов на основании журнала приема отходов, который ведется на полигоне (приложение №2).

В соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», (далее - Правила № 505) объем принятых на полигон ТКО рассчитывается исходя из объема кузова специализированных транспортных средств, используемых региональным оператором для транспортировки отходов, в соответствии с технической документацией на транспортное средство и Правилами № 505 (приложение № 4).

Пунктом 5 Правил № 505 установлено, что коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления (подп. «а»); исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения (подп. «б»).

На основании п. 11 Правил № 505, если объект не оборудован средством измерения или средство измерения вышло из строя (неисправно), коммерческий учет массы твердых коммунальных отходов осуществляется исходя из средней плотности твердых коммунальных отходов и объема твердых коммунальных отходов, определяемого: в течение 30 дней после установления факта выхода средства измерения из строя (неисправности) - исходя из установленной вместимости кузова транспортного средства с учетом коэффициента максимально допустимого сжатия отходов (при наличии такого коэффициента) в соответствии с технической документацией на транспортное средство (подп. «а»); по истечении 30 дней после установления факта выхода средства измерения из строя (неисправности) или при отсутствии средства измерения - исходя из уменьшенной вдвое установленной вместимости кузова транспортного средства с учетом коэффициента максимально допустимого сжатия отходов (при наличии такого коэффициента) в соответствии с технической документацией на транспортное средство (подп. «б»).

Приказом Департамента государственного регулирования тарифов Воронежской области №58/361 от 18.12.2020 установлены предельные тарифы на захоронение ТКО для ООО «Благоустройство» на период с 2021 по 2025 годы за 1 куб. м. 

Предельный тариф на 1 единицу измерения массы ТКО Департаментом не установлен.

В связи с отсутствием средств измерения массы ТКО расчет истца соответствует положениям подп. «б» п.  11 Правил № 505.

В соответствии с п. 3.3.1, 3.3.2 договора региональный оператор обязан обеспечить транспортировку ТКО на полигон транспортными средствами, перечень которых указывается в приложении № 4; предоставить техническую документацию, подтверждающую объем кузова транспортных средств. В приложении № 4 к договору указаны объем кузова (куб. м) и коэффициент уплотнения транспортного средства.

Достоверность объема принятых отходов подтверждается журналом приема отходов, содержащим подписи водителя каждого транспортного средства с указанием данных о нем, даты, регистрационного номера  автомобиля, объема доставленных на полигон ТКО, и сотрудника истца.

Приложение № 4 к договору согласовано сторонами в соответствии с технической документацией на транспортные средства с учетом максимального значения объема мусора, который может быть загружен в мусоровоз с определенным геометрическим объемом кузова, при условии применения механизма уплотнения, в связи с чем довод ответчика о неправомерности применения истцом коэффициента уплотнения суд полагает ошибочным.

При изложенных  обстоятельствах требования истца следует признать обоснованными.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 9 АПК РФ, а также положений ст. 65 Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

На основании изложенного, установив фактические обстоятельства дела и оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи,  суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения  исковых требований.

Согласно ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела в арбитражном суде.  

В силу п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Размер государственной пошлины по иску составляет 29 666 руб.  Истцом при обращении в суд государственная пошлина уплачена в установленном размере.

Следовательно, расходы истца по уплате государственной  пошлины подлежат взысканию с ответчика.

 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Взыскать с государственного унитарного предприятия Воронежской области «Облкоммунсервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж в пользу общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

<

...> 666 636,13 руб. задолженности, 29 666 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия  через Арбитражный суд Воронежской области.

 

             Судья                                                                                           О.И. Сидорова