АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №А15-2085/2018

15 августа 2018 года

г. Махачкала

 

Резолютивная часть решения объявлена  15 августа 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 августа 2018 года

 

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Хавчаевой К.Н., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (ОГРН 

<

***>) 

к ГБУ РД «Диагностический центр г. Махачкала» 

о взыскании 640 180,82 руб., в отсутствие извещенных участвующих в деле лиц,  

 

УСТАНОВИЛ:

ПАО междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" в лице Дагестанского филиала (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к ГБУ РД «Диагностический центр г. Махачкала» (далее – учреждение) о взыскании 640 180,82 руб. основного долга по государственному контракту от 16.08.2016 №Ф.2016.207509 за оказание услуг по сопровождению Регионального фрагмента Единой государственной  информационной системы в сфере здравоохранения Республики Дагестан. 

Исковые требования мотивированы оказанием услуг учреждению и нарушением последним обязательства по оплате.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, по его ходатайству к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБУ РД «Детская поликлиника №1».

ГБУ РД «Детская поликлиника №1» отзывом на исковое заявление подтвердило, что между им (как организатором) и ответчиком 05.05.2016 было заключено соглашение о проведении совместного аукциона на оказание услуг по предоставлению сервисной поддержки, доработке и адаптации «Регионального фрагмента единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Республики Дагестан» на 2016 год, согласно пункту 2.3 которого контракт с победителем либо победителями совместных конкурса или аукциона заключается каждым заказчиком.

Третье лицо (Минздрав РД) отзывом на исковое заявление со ссылкой на нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и устава учреждения о самостоятельности учреждения как юридического лица в вопросах ответственности за надлежащее исполнение обязательств по договорам, просило рассмотреть дело без участия своего представителя.  

Стороны явку в судебное заседание представителей не обеспечили, в связи с чем изложенным дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) по имеющимся в нем доказательствам и в отсутствие надлежаще извещенных лиц.

Исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ГБУ РД «Диагностический центр г. Махачкала» (заказчик) и ПАО междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" в лице Дагестанского филиала (исполнитель) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013  №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» по результатам аукциона в электронной форме (протокол подведения итогов электронного аукциона от 28.07.2016 №0103200008416001463) заключен государственный контракт №Ф.2016.207509 от 16.08.2016. Контракт заключался на электронной площадке Россия «РТС Тендер» и подписан заказчиком 16.08.2016 электронно-цифровой подписью.

По условиям раздела 1 государственного контракта года исполнитель обязуется оказать заказчику услуги по сопровождению регионального фрагмента Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Республики Дагестан (РФ ЕГИСЗ), а именно: 

обеспечение работоспособности и доступности сервисов РФ ЕГИСЗ, перечень которых приведен в приложении №1 к техническому заданию;  

предоставление  заказчику каналов связи для безопасного и защищенного доступа к РФ ЕГИСЗ и федеральным фрагментам ЕГИСЗ (параметры канала связи приведены в приложении №2 к техническому заданию);

обеспечение сохранности данных заказчика, хранящихся на инфраструктуре исполнителя; 

предоставление заказчику технической и сервисной поддержки оборудования  (перечень оборудования, а также состав проводимых работ приведены в приложениях №3, 4 к техническому заданию), а заказчик обязуется принять и оплатить эти услуги. Услуги должны быть оказаны исполнителю в объеме и в сроки, определенные настоящим контрактом и приложениями к нему.

Наименование, характеристика услуг определены в спецификации – техническом задании (приложение №1), перечень оборудования, для которого осуществляется техническая и сервисная поддержка и перечень работ, проводимых на оборудовании – соответственно в приложениях №3 и №4 к государственному контракту.

В соответствии с пунктом 4.1 цена контракта составляет 896 253,15 руб. в т.ч. НДС. Цена контракта является твердой и включает в себя полное выполнение исполнителем своих обязательств по контракту (пункты 4.4, 4.5).

Согласно пункту 4.7 контракта оплата за оказанные услуги производится заказчиком ежемесячно по факту оказания услуг в течение 5 (пяти) календарных дней с даты подписания сторонами акта выполненных работ, но не позднее 01 марта 2017 г. по безналичному расчету  платежными поручениями путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя.

В соответствии с пунктами 3.2, 3.3 контракт вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента направления оператором электронной площадки исполнителю контракта, подписанного электронными цифровыми подписями сторон, и действует до 01.03.2017, если иное не предусмотрено контрактом. Обязательства сторон, возникшие в период действия настоящего  контракта, но не исполненные до даты истечения срока действия настоящего контракта  подлежат исполнению в полном объеме.

В силу пункта 5.1 контракта исполнитель, в частности, обязан 

своевременно и надлежащим образом в соответствии с техническим заданием (приложение №1) оказать услуги, 

в целях исполнения обязательств по контракту на период его действия, предоставить ресурсы собственного центра обработки данных в количестве, необходимом для функционирования сервисов РФ ЕГИСЗ (приложение №3), 

в течение 3 месяцев после окончания срока оказания услуг обеспечить хранение данных заказчика в ИС, которые были накоплены заказчиком у исполнителя в течение срока оказания услуг, а в случае поступления запроса заказчика в указанный срок на передачу ему указанных данных, передать их по акту приема-передачи. Исполнитель уничтожает указанные данные без возможности последующего восстановления после истечения указанного срока хранения или в течение 3 месяца после подписания соответствующего акта приема-передачи;

предоставить заказчику все документы, подтверждающие оказание услуг;

выполнять в полном объеме иные обязательства, предусмотренные контрактом.

На основании пункта 5.3 контракта исполнитель имеет право на получение оплаты за оказанные услуги согласно разделу 4 контракта, 

привлечь к исполнению своих обязательств по контракту других лиц – соисполнителей. При этом ответственность перед заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств соисполнителями несет исполнитель. 

Заказчик имеет право  отказаться от приемки некачественно оказанной услуги, о чем извещает исполнителя в течение 5 (пяти) рабочих дней, с момента принятия решения, 

требовать от исполнителя надлежащего исполнения своих обязательств в порядке и сроки, предусмотренные настоящим контрактом, а также требовать своевременного устранения выявленных недостатков, осуществлять контроль за объемом и сроками оказания услуг (пункт 5.4).

Срок, место, условия оказания услуг и порядок, сроки осуществления передачи и приемки оказанной услуги определены в разделе 6 контракта.

Услуги считаются надлежаще оказанными исполнителем в каждом отчетном периоде с даты подписания заказчиком каждого акта сдачи-приемки оказанных услуг (пункт 6.6 контракта).

Ответственность сторон в виде неустойки (пени и штрафы) за ненадлежащее исполнение своих обязательств по контракту установлены в разделе 7 контракта.

В разделе 10 приведены условия для изменения и расторжения контракта.

В пункте 11.2 контракта установлено, что все споры между сторонами, по которым не было достигнуто соглашение, разрешаются в Арбитражном суде Республики Дагестан.

Спора между сторонами относительно заключенности контракта не имеется.

Как следует из искового заявления, ответчиком сумма задолженности частично погашена. 

Истец, полагая, что ответчик необоснованно уклоняется от исполнения своих обязательств по оплате оказанных в спорном периоде услуг, направил ему претензию от 15.08.2017, в которой просил ответчика погасить имеющуюся задолженность в течение 5-ти банковских дней со дня получения уведомления. 

Претензия общества оставлена без ответа и удовлетворения.

Указанные  обстоятельства  послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункту 8  статьи 3  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт)  или муниципального образования  (муниципальный контракт) заказчиком для обеспечения соответственно  государственных, муниципальных нужд. 

Правоотношения сторон по своей правовой природе относятся к договору оказания услуг и регулируются нормами, закрепленными главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

На основании статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 4.1. контракта цена контракта составляет 896253,15 руб., оплата производится заказчиком ежемесячно в течение 5 календарных дней с даты подписания актов, но не позднее 01.03.2017 (пункт 4.7).

Как видно из контракта, истец сопровождал региональный фрагмент единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Республики Дагестан, которое заключалось, в том числе в  обеспечении доступа заказчику к сервисам РФ ЕГИСЗ, обеспечение работоспособности сервисов РФ ЕГИСЗ, перечень мероприятий, выполняемых в рамках сопровождения сервисов РФ ЕГИСЗ, приведен в техническом задании к контракту; предоставление заказчику каналов связи для безопасного и защищенного доступа к РФ ЕГИСЗ и федеральным фрагментам ЕГИСЗ (приложение №2 к техническому заданию); обеспечение сохранности данных заказчика, хранящихся на инфраструктуре исполнителя; предоставление заказчику технической и сервисной поддержки оборудования (приложения №3,4 к техническому заданию).

Пунктом 1 статьи 782 ГК РФ предусмотрено, что заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Согласно пункту 5.4 госконтракта заказчик имеет право отказаться от приемки некачественно оказанной услуги с извещением исполнителя в течение 5-ти рабочих дней, с момента принятия решения, а также требовать своевременного устранения выявленных недостатков.

Таким образом, в случае ненадлежащего оказания истцом услуг ответчик вправе был отказаться от исполнения  контракта (договора возмездного оказания услуг).

Однако в нарушение статьи 65 АПК РФ объективных и достоверных доказательств того, что услуги в сентябре, декабре 2016 года и феврале 2017 года не были оказаны истцом, либо были оказаны ненадлежащим образом, ответчик в материалы дела не представил. 

В деле отсутствуют доказательства отказа от оказания услуг (расторжения договора). Доказательств уплаты долга ответчик суду также не представил.

В подтверждение своих доводов истец представил в материалы дела копии подписанного сторонами акта передачи оборудования на ответственное хранение, актов сдачи – приемки оказанных услуг за периоды декабрь 2016 года и февраль 2017 года, подписанных истцом, счетов и счетов-фактур от 31.12.2016 и от 28.02.2017 (384108,49 руб. и 256072,33 руб., на общую сумму 640 180,82 руб.), доказательства направления их в адрес ответчика и получения им.

Ответчик о фальсификации указанных доказательств истцом не заявил. 

Согласно пункту 6.4 контракта при наличии мотивированного отказа заказчика от приемки услуг, стороны должны провести совместную проверку оказанных услуг с оформлением  протокола о результатах проверки. В случае если заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения  акта сдачи-приемки оказанных услуг не подписал его и не предоставил исполнителю мотивированный отказ от подписания акта, то обязательства исполнителя считаются надлежащим образом исполненными в соответствующий период, а выставленный счет подлежащим оплате заказчиком (пункт 6.5 контракта).

Для проверки предоставленных исполнителем результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу, которая производится своими силами или  с привлечением иных экспертов или экспертных организаций (пункт 6.7 контракта).

Объективных и достоверных доказательств того, что услуги в спорном по настоящему делу периоде не были оказаны истцом, либо были оказаны ненадлежащим образом, в материалы дела ответчиком не представлено.

При отсутствии мотивированных возражений и претензий не подписание ответчиком актов об оказании услуг не является основанием для освобождения его от обязанности оплатить фактически оказанные услуги. В материалы дела представлены копии почтовых уведомлений о вручении счетов, счетов-фактур и актов выполненных работ от 23.01.2017, 20.03.2017. 

Кроме того, истцом в материалы дела представлено письмо Минздрава РД от 28.02.2018 №08-05/45, которым последний обязывает учреждения срочно произвести сверку расчетов с ПАО «Ростелеком» и погасить кредиторскую задолженность в кратчайшие сроки.

Доводы ответчика о завышении стоимости контракта на значительную сумму (в пределах указанной в иске суммы) судом отклоняется, поскольку контракт  не оспорен, не признан недействительным. 

Исходя из положений статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Досудебный (претензионный) порядок урегулирования спора соблюден. На момент подачи иска и рассмотрения дела из поведения ответчика не усматривалось намерения добровольно и оперативно урегулировать возникший спор во внесудебном порядке.

Таким образом, оснований для отказа в удовлетворении требования истца о взыскании задолженности за услуги по госконтракту в размере 640180,82 руб. у суда не имеется. 

Риск наступления последствий несовершения процессуальных действий по представлению в суд доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которые ссылается сторона как на основание своих требований и возражений, лежит на этой стороне. Последствием непредставления в суд доказательств, отвечающих требованиям процессуального закона, является принятие судебного решения не в пользу этой стороны (часть 2 статьи 9, статьи 65, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

В соответствии со статьями 8 и 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. 

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. 

В разъяснение указанной нормы права Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении  от 06.03.2012 №12505/11 указал, что нежелание представить отзыв и доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения. 

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании  долга в размере 640180,82 руб., за оказанные по контракту услуги в декабре 2016 года и феврале 2017 года, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьями 112 и 170 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения между сторонами судебных расходов. Истцом при предъявлении искового заявления понесены судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 15803,62 руб., которые относятся на ответчика с учетом результата рассмотрения дела.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 171, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

 

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан                                                                                                                                                                                                                                                                                              «Диагностический центр г. Махачкала» в пользу публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» 640180,82 руб. основного долга по государственному контракту от 16.08.2016 №Ф.2016.207509 за оказанные услуги по сопровождению Регионального фрагмента Единой государственной  информационной системы в сфере здравоохранения Республики Дагестан и 15803,62 руб. судебных расходов по государственной пошлине.

 

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) в месячный срок со дня его принятия в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Республики Дагестан.

 

Судья                                                                                                                        К.Н. Хавчаева