АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-45327/22

13 марта 2023 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2023 г.  Полный текст решения изготовлен 13 марта 2023 г.  

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Штыренко М.Е., 

рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по иску  Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации  по Ростовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к обществу с ограниченной ответственностью «МСК-Дон» (ОГРН: 

<

***>, ИНН:  

<

***>)  

о взыскании финансовых санкций в сумме 10 000 руб., 

установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской  Федерации по Ростовской области обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о  взыскании с общества с ограниченной ответственностью «МСК-Дон» финансовых  санкций за несвоевременное предоставление сведений, предусмотренных п. 2, п. 2.2 ст. 11  Федерального закона от 01.04.196 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М за июнь 2020  года, январь – декабрь 2021 года, январь - май 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год  в сумме 10 000 рублей.  

Определением суда от 29.12.2022 года дело назначено к рассмотрению в порядке  упрощенного производства. Данным определением установлен срок для представления  ответчиком отзыва на исковое заявление и обосновывающих отзыв письменных  доказательств, а также срок для направления сторонами друг другу дополнительных  документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в  обоснование своей позиции.  

Истец и ответчик, извещены надлежащим образом о рассмотрении спора в  упрощенном порядке в соответствии со ст. 123 АПК РФ, что подтверждается  уведомлением о вручении почтового отправления № 34498778102717.  

Копия определения суда от 29.12.2022, направленная в адрес ответчика, возвращена  отделением связи с отметкой: «Истек срок хранения». Учитывая, что процессуальный  документ суда был направлен по последнему известному суду адресу ответчика,  

указанное лицо в силу п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ считается надлежащим образом  уведомленным о рассмотрении дела.  

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил. 

Поступившие в арбитражный суд исковое заявление, доказательства и иные  документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.  

В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке  упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных  судом для представления доказательств и иных документов. Предварительное судебное  заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не  проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах  объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение  на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.  

В соответствии с частями 1, 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса  РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного  производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания  судьей резолютивной части решения и приобщается к делу. Принятая по результатам  рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте  арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее  следующего дня после дня ее принятия.  

06.03.2023 года по делу принято решение путем подписания резолютивной части,  которая была размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Дата публикации: 07.03.2023 г. 11:11:10 МСК.  

По заявлению лица, участвующего в деле, рассматриваемому в порядке  упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение (ст.  229 АПК РФ).  

09.03.2023 года в суд от истца поступило заявление о составлении мотивированного  решения, в связи с чем суд принимает решение по данному делу по правилам,  установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке  упрощенного производства.  

При рассмотрении спора на основании материалов дела, судом установлено  следующее.  

В целях обеспечения реализации пункта 2 части 4 статьи 18 Федерального закона  от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской  Федерации» вынесено Постановление Правления Пенсионного фонда Российской  Федерации от 12.12.2022 № 362п о переименовании Государственного учреждения -  Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области в  Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Ростовской области.  

В связи с этим взыскателем по делу № А53-45327/22 следует считать Отделение  Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской  области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).  

Как следует из материалов дела, в соответствии со статьей 6 Федерального закона  от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской  Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) общество с ограниченной  ответственностью «МСК-Дон» является страхователем в системе обязательного  пенсионного страхования.  

В ходе проверки Пенсионным фондом установлено, что исходные сведения по  форме СЗВ-М за июнь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год были представлены  обществом по телекоммуникационным каналам связи с нарушением срока,  

установленного пунктами 2 и 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ  "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования":  

- по форме СЗВ-М за июнь 2020 года - 24.07.2020, тогда как должно было  представить до 15.07.2020 года,  

- по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год – 06.03.2020, тогда как должно было  представить до 01.03.2020 года.  

По результатам проверки контролирующим органом составлены акты о выявлении  правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от  22.10.2020 года № 071S18200024473, от 26.05.2020 № 071S18200007724, а также  вынесены решения о применении финансовых санкций к страхователю в размере 1 500  рублей от 04.12.2020 года № 071S19200026153, от 07.07.2020 № 071S19200010356.  

Требованиями № 071S01210000296 от 15.01.2021, № 071S01200010719 от  05.08.2020 ответчику предложено добровольно уплатить штраф в срок до 02.02.2021 и  25.08.2020 соответственно.  

Однако требование Пенсионного фонда в добровольном порядке в полном объеме  не исполнены.  

С 01.01.2017 года в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем  финансовых санкций по требованию, взыскание сумм финансовых санкций производится  территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном  порядке.  

Не имея права на бесспорное взыскание, Государственное учреждение – Отделение  пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области обратилось с  заявлением о взыскании финансовых санкций в рамках настоящего дела.  

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим. 

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от  01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования» (далее – ФЗ № 27) страхователь представляет в  соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех  лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры  гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он  уплачивает страховые взносы.  

Согласно п. 2 ст. 11 ФЗ № 27 страхователь ежегодно не позднее 1 марта года,  следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него  застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового  характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством  Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие  сведения: - страховой номер индивидуального лицевого счета; - фамилию, имя и отчество;  - дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным  страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством  Российской Федерации начисляются страховые взносы; - дату увольнения (р  застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода)  или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по  которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются  страховые взносы; - периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих  видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего  Севера и приравненных к ним местностях; - другие сведения, необходимые для  правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; - суммы пенсионных  

взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного  негосударственного пенсионного обеспечения; - периоды трудовой деятельности,  включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом  системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; -документы,  подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии  по старости.  

В соответствии с п. 2.2. ст. 11 ФЗ № 27 страхователь ежемесячно не позднее 15-го  числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом  работающем у него застрахованном лице следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя  данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

Статьей 16 ФЗ № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования» установлена обязанность органов Пенсионного  фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления  страхователями сведений, определенных Федеральным законом, в том числе по их  учетным данным.  

В силу части 2 статьи 17 ФЗ № 27 страхователи, уклоняющиеся от представления  предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме  сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской  Федерации.  

Согласно абз. 3 ст. 17 ФЗ № 27 за непредставление страхователем в установленный  срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных  п.п. 2-2.2 ст. 11 закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в  размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для  удовлетворения требований заявителя в части взыскания с ответчика финансовых  санкций, предусмотренных абз. 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ  «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования», в сумме 1 500 рублей за несвоевременное представление сведений  индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за июнь 2020 года, по  форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.  

Вместо с тем, из материалов дела следует, что исходные сведения о  

застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь – декабрь 2021 года, январь - май 2022  

года направлены ответчиком в Пенсионный фонд в пределах срока, предусмотренного  

пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном  

(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», с  

учетов выходных дней, а именно: - за январь 2021 года – 28.01.2021 года, - за февраль 2021 года – 01.03.2021 года, - за март 2021 года – 01.04.2021 года, - за апрель 2021 года – 30.04.2021 года, - за май 2021 года – 08.06.2021 года, - за июнь 2021 года – 01.07.2021 года, - за июль 2021 года – 12.08.2021 года, - за август 2021 года – 01.09.2021 года, - за сентябрь 2021 года – 04.10.2021 года, - за октябрь 2021 года – 02.11.2021 года, - за ноябрь 2021 года – 01.12.2021 года, 

- за декабрь 221 года – 10.01.2022 года, - за январь 2022 года – 01.02.2022 года, - за февраль 2022 года – 01.03.2022 года, - за март 2022 года – 04.04.2022 года, - за апрель 2022 года – 04.05.2022 года, - за май 2022 года – 01.06.2022 года. 

В последующем, ответчиком самостоятельно обнаружены ошибки и 16.04.2021,  27.06.2022 года ответчик в адрес Пенсионного фонда направил дополняющие формы СЗВ- М за январь – декабрь 2021 года, январь - май 2022 года в отношении застрахованных лиц.  

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной  Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, страхователь вправе при выявлении  ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении  застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом  Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в  территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные  (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором  эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.  

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 N КА09-25/13379, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные  сведения по персонифицированному учету, Пенсионный фонд Российской Федерации  считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи  17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ. Такой правоприменительный подход  позволит стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и  своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений  индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, снизить напряженность  во взаимоотношениях между страхователями и органами ПФР, а также послужить  дополнительной аргументацией при защите интересов ПФР.  

Материалами дела подтверждено и не оспаривается заявителем тот факт, что  фактически ответчиком 16.04.2021 и 27.06.2022 года представлены дополняющие формы  СЗВ-М, поданные с целью устранения ранее принятых без замечаний Пенсионным  фондом сведений о застрахованных лицах за январь – декабрь 2021 года, январь - май  2022 года.  

Диспозиция статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования" не предусматривает применение к страхователю, представившему позже  срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 указанного закона, финансовой санкции за  представление дополняющей формы за отчетный период по форме СЗВ-М.  

Как указано в пункте 39 Инструкции N 766н, страхователь вправе при выявлении  ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении  застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом  Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в  территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные  (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором  эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.  

Выраженная в пункте 39 Инструкции N 766н данная официальная позиция  Минтруда России направлена на соблюдение принципов назначения юридического  наказания (виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция  невиновности), и направлена на стимулирование заинтересованности страхователей в  самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок и более оперативной  

обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами  Пенсионного фонда Российской Федерации.  

В Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303- КГ18-99 и от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702 указано на недопустимость формального  подхода к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за  совершение правонарушения и наложения на него штрафа. Любая санкция должна  применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния,  соразмерности наказания, презумпции невиновности.  

В данном случае страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление)  представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления  в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период в установленный  действующим законодательством срок, что позволяет не применять к такому  страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.  

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для  привлечения ответчика к ответственности за несвоевременное представление сведений по  форме СЗВ-М за январь – декабрь 2021 года, январь - май 2022 года.  

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом  

1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации. 

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  

Федерации государственная пошлина подлежит отнесению на ответчика  

пропорционально удовлетворенным требованиям. Государственная пошлина по данному иску составляет 2 000 рублей. 

На основании изложенного, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит  

взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей (15% от 2 000 рублей). 

Руководствуясь статьями 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Взыскателем по делу № А53-45327/2022 считать Отделение Фонда пенсионного и  

социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>). Исковые требования удовлетворить частично. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «МСК-Дон» (ОГРН:  

<

***>, ИНН: 

<

***>) в бюджет Фонда пенсионного и социального  

страхования Российской Федерации по Ростовской области финансовые санкции в сумме  

1 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за  

июнь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год. Реквизиты получателя: УФК по Ростовской области (ОСФР по Ростовской области) 

Банк получателя: Отделение Ростов-на-Дону Банка России//УФК по Ростовской  

области г. Ростов-на-Дону ИНН 

<

***> КПП 616301001 ОКТМО 60701000 БИК 016015102 Сч. № (единый казначейский) 40102810845370000050 Сч. № (казначейский) 03100643000000015800 

КБК 797 1 16 07090 06 0000 140 (задолженность с 01.01.2020)  

КБК 797 1 16 10124 01 0200 140 (задолженность до 01.01.2020) 

В удовлетворении требований о взыскании с общества с ограниченной  ответственностью «МСК-Дон» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) финансовых  санкций в сумме 8 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений по  форме СЗВ-М за январь – декабрь 2021 года, январь - май 2022 года отказать.  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «МСК-Дон» (ОГРН:  

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета 300 рублей  государственной пошлины.  

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и  вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана  апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не  отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления  арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении  мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части  решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном  порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий  пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения  арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.  

 Судья М.Е. Штыренко 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 02.03.2023 4:46:00

Кому выдана Штыренко Марина Евгеньевна