ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-9336/2024

г. Челябинск

16 сентября 2024 года

Дело № А34-7656/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 сентября 2024 года.

 

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Скобелкина А.П., 

судей Калашника С.Е., Плаксиной Н.Г., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Козельской Е.М.,  рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Арбитражного суда Курганской области от 13.05.2024 по делу №А34-7656/2023. 

 

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - заявитель, ИП ФИО1, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановление Администрации города Кургана (далее – Администрация) от 24.01.2022 №273 «О демонтаже незаконно размещенного нестационарного торгового объекта на территории города Кургана».

Решением Арбитражного суда Курганской области от 13.05.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ИП ФИО1, не согласившись с вынесенным судебным актом, обжаловала его в апелляционном порядке, просит решение суда отменить.

В обоснование доводов жалобы предпринимателем указано на то, что размещение спорного НТО было согласовано с собственником НТО до утверждения схемы размещения НТО. Спорный HTO не может являться неправомерно размещенным НТО, так как документом, являющимся основанием для размещения НТО является утвержденная Администрацией города Кургана схема размещения НТО на территории города Кургана, куда спорный НТО включен вплоть до 2026 года. Путем вынесения спорного постановления в отношении НТО, принадлежащего ФИО2 и арендуемого заявителем, состоящего на учете в качестве налогоплательщика на профессиональный доход, осуществляется прямое вмешательство муниципального образования в конкурентные рыночные отношения, происходит ограничение конкуренции, что противоречит действующему законодательству. Незаконный демонтаж НТО, негативно скажется на развитии многоформатной торговли в г. Кургане, что не будет отвечать интересам жителей города Курган, приведет к ограничению конкуренции и нарушению прав Заявителя, как арендатора НТО и как лица, осуществляющего розничную торговлю. 

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного разбирательства на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не прибывших в судебное заседание участников процесса.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 19.04.2021 между Департаментом экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана и ФИО2 был заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта (далее - НТО) № 144.

В соответствии с данным договором уполномоченный орган предоставляет ФИО2 право на размещение НТО без проведения торгов на право заключения договора на размещение НТО - павильон общей площадью 25 кв. м, по адресному ориентиру в соответствии со схемой размещения НТО на территории города Кургана: Машиностроителей, в районе здания № 17, номер в схеме размещения НТО на территории города Кургана - 243.

Срок действия договора с 09.02.2021 по 08.02.2026 (п. 1.3).

10.12.2021 между ФИО2 (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор) был заключен договор аренды нестационарного торгового объекта (далее - договор).

В соответствии с п. 1.1 договора, арендодатель предоставляет арендатору в аренду нестационарный торговый объект - павильон, обще площадью 25 кв. м, для осуществления деятельности по розничной продаже продовольственных товаров, по адресному ориентиру в соответствии со схемой размещения НТО на территории города Кургана:

Машиностроителей, в районе здания № 17, номер в схеме размещения НТО на территории города Кургана - 243, а арендатор обязуется пользоваться предметом договора и вносить за данное пользование плату предусмотренную настоящим договором.

В соответствии с п. 6.2. договора, срок действия договора установлен как бессрочный. 10.12.2021 данный НТО передан заявителю ФИО2, что подтверждает соответствующий акт приема-передачи.

20.05.2023 заявителю стало известно, что Администрацией в отношении арендуемого НТО было вынесено Постановление от 24.01.2022 №273 «О демонтаже незаконно размещенного нестационарного торгового объекта на территории города Кургана» (далее - Постановление).

В соответствии с п. 1. Постановления, ФИО2 установлен срок до 01.04.2022 на демонтаж незаконно размещенного нестационарного торгового объекта, расположенного по адресному ориентиру: 

<

...> в районе здания № 17 НТО, который арендовал заявитель.

В соответствии с п. 3. Постановления, в случае если ФИО2 до 01.04.2022 не будет осуществлен демонтаж НТО, то в течение месяца Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана самостоятельно организует принудительный демонтаж данного НТО.

Указывая, что постановление Администрации направлено на лишение ФИО2, как собственника НТО и заявителя, как арендатора НТО одного из способов осуществления предпринимательской деятельности, незаконный демонтаж арендуемого НТО негативно скажется на развитии многоформатной торговли в г. Кургане, что не будет отвечать интересам жителей города Кургана, приведет к ограничению конкуренции и нарушению прав заявителя, как арендатора НТО и как лица, осуществляющего розничную торговлю, ИП ФИО1 обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу о соответствии постановления Администрации от 24.01.2022 №273 действующему законодательству, об отсутствии нарушений прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействий) органов, осуществляемых публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого решения и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение или действие (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемое решение или действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) создание условий для обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания относится к вопросам местного значения городского округа.

Согласно частям 1, 3 статьи 7 Закона № 131-ФЗ по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

В соответствии со статьями 1, 3 Положения о Департаменте экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана, утвержденного Решением Курганской городской Думы от 26.09.2016 № 188 «О структуре Администрации города Кургана», Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана является органом Администрации города и создается в целях решения вопросов местного значения и для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Кургана федеральными законами и законами Курганской области.

Департамент в соответствии с возложенными на него задачами разрабатывает схему размещения нестационарных торговых объектов; проводит анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли на территории города и анализ эффективности применения мер по развитию торговой деятельности.

Таким образом, рассмотрение обращений заявителей по вопросам размещения нестационарных торговых объектов и включения их в схему относится к полномочиям Департамента.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1 - 5, 7 и 9 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ.

Постановлением Администрации города Кургана 13.08.2020 № 4703 «Об утверждении Порядка выявления и демонтажа незаконно размещенных нестационарных торговых объектов на территории города Кургана» утвержден Порядок выявления и демонтажа незаконно размещенных нестационарных торговых объектов на территории города Кургана (далее Порядок № 4703).

Согласно пункту 5 Порядка № 4703 выявления и демонтажа незаконно размещенных нестационарных торговых объектов на территории города Кургана, утвержденного Постановлением Администрации города Кургана 13.08.2020 № 4703 «Об утверждении Порядка выявления и демонтажа незаконно размещенных нестационарных торговых объектов на территории города Кургана», уполномоченным органом по выявлению незаконных нестационарных объектов, принятию решений о дальнейшем демонтаже является Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана.

Порядок регламентирует деятельность по осуществлению мероприятий, связанных с демонтажем незаконно размещенных нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности на территории муниципального образования города Кургана, а также в случаях, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и (или) законами Курганской области, на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

Для целей Порядка под незаконно размещенными нестационарными торговыми объектами (далее - незаконные нестационарные объекты) следует понимать:

нестационарные торговые объекты, в том числе объекты с оказанием услуг, размещенные вне или с нарушением утвержденной Администрацией города Кургана схемы размещения нестационарных торговых объектов, а также в отсутствие договора, предоставляющего право на размещение нестационарного торгового объекта;

нестационарные торговые объекты, в том числе объекты с оказанием услуг, в случае если срок действия документов, являющихся основанием для их размещения, истек, и объект добровольно не демонтирован.

Согласно пункту 7 Порядок № 4703 факты незаконного размещения нестационарных объектов могут быть установлены:

путем непосредственного обнаружения незаконно размещенных нестационарных объектов в результате проведения мероприятий по контролю за исполнением собственниками объектов условий договоров, а также плановых (рейдовых) осмотров;

из поступившей информации от правоохранительных органов, органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, общественных организаций и других заинтересованных лиц.

Согласно пункту 8 Порядка № 4703 при установлении оснований, подтверждающих незаконное размещение нестационарного торгового объекта, специалисты Уполномоченного органа:

осуществляют выезд на место его размещения, в ходе которого устанавливают фактическое наличие незаконного нестационарного объекта;

производят его осмотр, производят фотофиксацию указанного объекта и составляют акт о выявлении незаконного нестационарного объекта на территории муниципального образования города Кургана по установленной форме согласно приложению № 1 к Порядку (далее - акт о выявлении);

вручают один экземпляр акта о выявлении под личную роспись правообладателю(ям) незаконно размещенного нестационарного объекта либо его представителю(ям), а при отказе правообладателя(ей) либо его представителя(ей) от подписи или при невозможности установить владельца объекта, акт о выявлении направляется правообладателю(ям) и (или) владельцу(ам) имущества (в случае, если их местонахождение установлено) в течение 5 рабочих дней со дня подписания.

Акт о выявлении направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта о выявлении, хранящемуся в уполномоченном органе не менее 3-х лет.

Согласно пункту 9 Порядка № 4703 в случае если при проведении осмотра объекта не установлен его правообладатель и в акте о выявлении не указаны данные физического или юридического лица, являющихся правообладателями незаконного нестационарного объекта или его (их) законными представителями, Уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней с момента составления Акта о выявлении принимаются меры для выявления правообладателя на основании данных, имеющихся в распоряжении Администрации города Кургана, участковых уполномоченных полиции, а также других органов и должностных лиц.

Согласно разделу III Порядка № 4703 решение о демонтаже незаконного нестационарного объекта принимается Администрацией города Кургана.

На основании акта, указанного в пункте 8 раздела 2, Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней с даты его составления готовит постановление Администрации города Кургана о демонтаже незаконного нестационарного объекта (далее - постановление о демонтаже).

Постановление о демонтаже должно содержать срок для демонтажа, который устанавливается с учетом характера незаконного нестационарного объекта, но не может составлять более чем 12 месяцев.

Копия постановления о демонтаже направляется Уполномоченным органом лицу, являющемуся правообладателем незаконного нестационарного объекта или его (их) законным представителем, а также обеспечивает размещение на странице Уполномоченного органа на официальном сайте муниципального образования города Кургана в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сообщения о планируемом демонтаже незаконного нестационарного объекта.

В случае если лицо в срок, установленный постановлением о демонтаже, не произведет демонтаж, Уполномоченный орган самостоятельно организует демонтаж незаконного нестационарного объекта в течение одного года со дня истечения указанного срока, в порядке, установленном разделом 4 настоящего Порядка.

В случае если не был выявлен правообладатель незаконного нестационарного объекта или его (их) законный представитель, Уполномоченный орган в течение 7 дней со дня принятия постановления о демонтаже обеспечивает:

опубликование постановления о демонтаже в порядке, установленном Уставом муниципального образования города Кургана для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов;

размещение на странице Уполномоченного органа на официальном сайте муниципального образования города Кургана в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сообщения о планируемом демонтаже незаконного нестационарного объекта;

размещение на поверхности незаконного нестационарного объекта копии постановления о демонтаже с фотофиксацией данного факта.

В случае если лицо, являющееся правообладателем незаконного нестационарного объекта или его (их) законный представитель, не были выявлены, Уполномоченный орган самостоятельно организует демонтаж незаконного нестационарного объекта в течение одного года, не ранее чем по истечении двух месяцев после дня размещения на официальном сайте муниципального образования города Кургана в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сообщения о планируемом демонтаже незаконного нестационарного объекта.

Разделом IV Порядка № 4703 установлено, что для обеспечения безопасности и исключения аварийной ситуации в городе, при выполнении работ по демонтажу, правообладатель(-и) незаконного нестационарного объекта подает заявление в ресурсоснабжающие организации на отключение незаконного нестационарного торгового объекта от электроснабжения и коммунальных сетей.

Демонтаж незаконного нестационарного объекта считается исполненным в добровольном порядке, если объект демонтирован в сроки, установленные постановлением, а нарушенное благоустройство территории восстановлено правообладателем незаконного нестационарного объекта.

О добровольном исполнении демонтажа объекта правообладатель(и) незаконного нестационарного объекта уведомляет(ют) Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня исполнения.

В течение 5 рабочих дней со дня получения сведений о добровольном исполнении правообладателем(ями) незаконного нестационарного объекта уведомления о демонтаже объекта, либо по истечении двух месяцев после дня размещения на официальном сайте муниципального образования города Кургана в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сообщения о планируемом демонтаже незаконного нестационарного объекта, Уполномоченный орган производит осмотр места, на котором ранее было выявлено незаконное размещение нестационарного объекта с применением фото- и (или) видеосъемки и составляет акт осмотра по установленной форме согласно приложению 2 к Порядку.

При неосуществлении правообладателем(ями) незаконного нестационарного объекта демонтажа объекта в сроки, установленные постановлением Администрации города Кургана, демонтаж объекта осуществляется Уполномоченным органом в порядке и сроки, установленные Порядком.

Как уже ранее было указано, между Департаментом экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана и ИП ФИО2 был заключен договор от 19.04.2021 №144 на размещение нестационарного торгового объекта.

Так, предметом договора является представление права ИП ФИО2 на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта - павильон, общей площадью 25 кв. м, для осуществления деятельности по розничной продаже продовольственных товаров, по адресному ориентиру в соответствии со схемой размещения нестационарного торгового объекта на территории города Кургана: Машиностроителей, в районе здания № 17, номер в схеме размещения нестационарного торгового объекта на территории города Кургана - 243, согласно ситуационному плану размещения нестационарного торгового объекта.

Судом установлено, что ФИО2 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 15.08.2019 ФИО2 признан банкротом.

Согласно п. п. 5.4.1 договора от 19.04.2021 № 144, договор считается расторгнутым с момента установления Уполномоченным органом факта прекращения субъектом торговли в установленном федеральном законодательстве порядке своей деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Договор от 19.04.2021 № 144 на размещение нестационарного торгового объекта по адресу: 

<

...> в районе здания № 17 расторгнут в одностороннем порядке.

Договор от 19.04.2021 № 144 считается расторгнутым с 14.10.2021.

Правомерность расторжения договора от 19.04.2021 №144 в одностороннем порядке проверена в рамках дела № А34-15135/2023, решением Арбитражного суда Курганской области от 23.05.2024 исковое заявление ИП ФИО1 оставлено без удовлетворения.

Кроме того, судом установлено, что решением Курганского городского суда Курганской области от 06.06.2022 по делу №2-5273/2022, оставленным без изменения апелляционным определением Курганского областного суда от 27.10.2022, исковое заявление ФИО2 к Департаменту экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана о признании незаконным решения об одностороннем отказе от договора от 19.04.2021 №144 также оставлено без удовлетворения.

26.10.2021 Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана уведомил ФИО2 о расторжении договора от 19.04.2021 № 144 на размещение нестационарного торгового объекта по адресу: 

<

...> в районе здания N 17 в одностороннем порядке.

В данном уведомлении указано о необходимости демонтажа спорного нестационарного торгового объекта в соответствии с ч. 2 ст. 6 решения Курганской городской Думы от 26.11.2014 № 214 «Об утверждении Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Кургана» в течение 30 дней с момента получения уведомления о демонтаже нестационарного торгового объекта от Уполномоченного органа.

Данное уведомление направлено в адрес ФИО2 27.10.2021.

Постановлением Администрации города Кургана от 24.01.2022 № 273 «О демонтаже незаконно размещенного нестационарного торгового объекта на территории города Кургана» (далее - Постановление от 24.01.2022 № 273) ФИО2 указано в срок до 01.04.2022 демонтировать незаконно размещенный нестационарный торговый объект, расположенный по адресу: 

<

...> в районе здания № 17.

Письмом от 28.01.2022 постановление от 24.01.2022 № 273 направлено в адрес ФИО2

На основании пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 ноября 2016 года №54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», в силу пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

На основании пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 23 июня 2015 года «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Учитывая, что уведомление о прекращении договора аренды было направлено предпринимателю по адресу его регистрации, суд признал его надлежащим.

Поскольку арендодателем предприняты надлежащие меры по уведомлению арендатора, уклонение арендатора от получения корреспонденции не может повлечь для него преимуществ в виде продления арендных отношений, так как никто не вправе извлекать преимущества из своего противоправного поведения.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Исходя из представленных в дело доказательств, суд пришел к верному выводу, что на момент рассмотрения дела по существу отношения аренды прекращены.

С учетом изложенного, у Администрации имелись законные основания для вынесения постановления о демонтаже незаконно размещенных нестационарных объектов №273 от 24.01.2022.

Кроме того, ФИО2 обращался в Курганский городской суд Курганской области с заявлением к Администрации города Кургана о признании незаконным и отмене постановления Администрации города Кургана от 24.01.2022 №273 «О демонтаже незаконно размещенного нестационарного торгового объекта на территории города Кургана».

Решением Курганского городского суда Курганской области от 22.11.2022 по делу №2а-7853/2022, оставленным без изменения апелляционным определением  судебной коллегии по административным делам Курганского областного суда от 07.06.2023, административные исковые требования ФИО2 к Администрации города Кургана о признании постановления незаконным и его отмене - оставлены без удовлетворения.

При этом судом также учтено, что согласно подпункту 2.8.1 п. 2.8 Раздела 2 договора от 19.04.2021 № 144 на размещение нестационарного торгового объекта, субъект торговли (ФИО2) не вправе осуществлять передачу или уступку прав по договору третьим лицом торговой деятельности с использованием НТО, в том числе по договорам комиссии, агентирования, поручения и иным гражданско-правовым договорам.

Таким образом, ФИО2 не имел права заключать договор аренды нестационарного торгового объекта от 10.12.2021 с ФИО1 в связи с чем, ФИО1 является ненадлежащим заявителем по делу.

Оснований считать нарушенными права и законные интересы заявителя правомерными действиями заинтересованного лица (доказательств обратному в материалы дела не представлено) у суда не имеется.

Доводы, изложенные заявителем, основаны на неверном толковании норм материального права. 

При таких обстоятельствах, проанализировав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, с учетом того, что действие договора аренды прекращено, доказательств законного размещения нестационарного торгового объекта на спорных земельных участках не представлено, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что оспариваемое постановление от 24.01.2022 №273 «О демонтаже незаконно размещенного нестационарного торгового объекта на территории города Кургана», принято Администрацией в пределах своих полномочий с соблюдением законодательства Российской Федерации и не нарушает права и законные интересы заявителя при осуществлении им предпринимательской деятельности.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, требования ИП ФИО1 правомерно оставлены судом без удовлетворения.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу сводятся к переоценке законных и обоснованных, по мнению суда апелляционной инстанции, выводов суда первой инстанции, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение, влияли на обоснованность и законность определения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в любом случае на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения и удовлетворения жалобы не имеется.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в силу оставления апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на апеллянта.

Руководствуясь статьями 176, 268- 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 13.05.2024 по делу № А34-7656/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий судья                                             А.П. Скобелкин 

 

Судьи                                                                                    С.Е. Калашник 

 

                                                                                              Н.Г. Плаксина