Арбитражный суд Московской области

Проспект Академика Сахарова, дом 18, город Москва, ГСП-6, Россия, 107053

http://www.asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-95794/23

05 февраля 2024 года

г. Москва

Резолютивная часть решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подписана 22 января 2024 года.

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Е.С. Криворучко,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению ООО «Мэйджор Карго Сервис» (ИНН 

<

***>)

к Московской таможне (ИНН 

<

***>)

о признании незаконным и отмене постановления от 12.10.2023 №10013000-007963/2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, 

без вызова сторон; 

УСТАНОВИЛ:

ООО «Мэйджор Карго Сервис» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Московской областной таможне (далее – заинтересованные лица, административный орган, таможня)  с требованиями о признании незаконным и отмене постановления от 12.10.2023 №10013000-007963/2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренной части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением арбитражного суда по настоящему делу, заявление принято к производству в порядке упрощённого производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ).

Заявление и приложенные к нему документы, а также определение о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства в установленном порядке размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Нарушений порядка и сроков опубликования на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» материалов дела, повлекших нарушение процессуальных прав сторон, судом не установлено.

Копии определения о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства с кодом доступа к материалам дела направлены сторонам.

Таким образом, стороны о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены арбитражным судом надлежащим образом в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ, в том числе публично, путём размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В сроки установленные определением о принятии заявления к производству в порядке упрощенного производства, заинтересованным лицом в материалы дела представлен отзыв и административные материалы,  - приобщены к материалам дела.

В целях реализации права сторон на ознакомление с материалами дела все материалы дела в режиме ограниченного доступа (часть 2 статьи 228 АПК РФ) опубликованы на сайте http://kad.arbitr.ru.

Дело рассмотрено в порядке упрощённого производства без вызова сторон, после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 АПК РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам. 

Арбитражным судом Московской области, на основании части 1 статьи 229 АПК РФ по делу №А41-95794/23 в порядке упрощенного производства путем подписания судьей резолютивной части принято решение об удовлетворении требований ООО «Мэйджор Карго Сервис».

Резолютивная часть решения суда размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://asmo.arbitr.ru/.

В связи с подачей заинтересованным лицом апелляционной жалобы, с учетом принятой резолютивной части решения по делу, подготовлено настоящее мотивированное решение.  

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

08.09.2023 таможенным представителем ООО «МЭЙДЖОР КАРГО СЕРВИС» от имени и по поручению ООО «РЕ ТРЭЙДИНГ» (ИНН 

<

***>) на Московский таможенный пост (центр электронного декларирования) Московской таможни подана ДТ № 10013160/080923/3395270 для помещения товара под таможенную процедуру – «выпуск для внутреннего потребления» (ИМ40) на 1 товар, стоимостью 70 566,28 Евро.

Товары, заявленные в ДТ, поступили в регион деятельности Истринского таможенного поста МТ, в адрес ООО «РЕ ТРЭЙДИНГ» на транспортном средстве с регистрационным номером M982MY67 по товаросопроводительным документам: транзитная декларация (далее - ТД) № 10317110/290823/5004480, CMR от 28.08.2023 № 589, инвойс от 02.08.2023 № 6000029/23/08/FV/66/00029, во исполнение внешнеторгового контракта от 04.10.2022 № РТ/09/2022-Т, заключенного с фирмой «COMPANY FASHION GROUP TEKSTIL LIMITED SIRKETI» Турция.

Согласно сведениям, указанным в графах № 9, 14 ДТ, декларантом и лицом, ответственным за финансовое регулирование, выступало ООО «РЕ ТРЭЙДИНГ».

К таможенному оформлению заявлен товар № 1 код по ТН ВЭД ЕАЭС: 6202400009, прочие пальто, полупальто, накидки, плащи, куртки (включая лыжные), ветровки, штормовки и аналогичные изделия женские или для девочек, артикул: 8374N-39X-122, модель: 8374N, количество: 300 шт., артикул: 8374N-39X-128, модель: 8374N, количество: 744 шт., артикул: 8374N-39X-134, модель: 8374N, количество: 576 шт., артикул: 8374N-39X-140, модель: 8374N, количество: 588 шт., артикул: 8374N-87X-104, модель: 8374N, количество: 583 шт., артикул: 8374N-87X-110, модель: 8374N, количество: 595 шт., артикул: 8374N-87X-116, модель: 8374N, количество: 643 шт., артикул: 8374N-87X-122, модель: 8374N, количество: 643 шт., артикул: 8374N-87X-128, модель: 8374N, количество: 667 шт., артикул: 8374N-87X-134, модель: 8374N, количество: 734 шт., артикул: 8374N-87Х-140, модель: 8374N, количество: 746 шт., артикул: 8374N-87X-98, модель: 8374N, количество: 547шт., происхождение: Республика Союза Мьянма, таможенная стоимость: 7 429 048,60 руб., вес нетто: 3 462,02 кг, вес брутто: 4 313,10 кг, ставка таможенной пошлины 2,25 Евро за кг, НДС 10 %.

В отношении заявленной товарной партии произошло срабатывание профиля риска, мерой по минимизации которого было проведение таможенного досмотра товаров, результаты которого отражены в акте таможенного досмотра товаров (далее - АТД) № 10013050/100923/100644, согласно которому товар по количеству и наименованию соответствует сведениям, заявленным в ДТ № 10013160/080923/3395270, однако выявлено несоответствие веса нетто товара № 1, который составил 3 537,00 кг.

10.09.2023 должностное лицо Московского таможенного поста (ЦЭД) МТ направило таможенному представителю ООО «Мэйджор Карго Сервис» требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары в соответствии с АТД № 10013050/100923/100644.

11.09.2023 таможенный представитель ООО «Мэйджор Карго Сервис» направило на Московский таможенный пост (ЦЭД) МТ КДТ № 10013160/080923/3395270/02, которой вносило изменения в ДТ 10013160/080923/3395270 а именно, изменение веса нетто товара № 1 с 3 462,02 кг до 3 537,00 кг, что при ставке таможенной пошлины 2,25 Евро за кг привело к увеличению таможенных пошлин, налогов на сумму 19 536,95 руб.

11.09.2023 товары были выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

27.09.2023 по факту установления в действиях ООО «Мэйджор Карго Сервис» достаточных данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, уполномоченным лицом таможни в отношении Общества составлен протокол №10013000-007963/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

12.10.2023 по результатам рассмотрения протокола и прилагаемых к нему материалов  уполномоченным должностным лицом Московской областной таможни в отношении Общества вынесено постановление от №10013000-007963/2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 9 768 руб. 48 коп. 

Одновременно по результатам рассмотрения в отношении юридического лица административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в адрес общества выдано Представление от 12.10.2023 №б/н об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением таможенного органа, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст.71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлено, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. 

Объектом вменяемого обществу правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок декларирования товаров. 

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, составляет заявление недостоверных сведений, то есть неполной и (или) недостоверной информации о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2016 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2  КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В качестве объективной стороны правонарушения обществу вменяется заявление при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости (в результате изменения весовых характеристик и перераспределения транспортных расходов), а также о весе нетто по товару №1, что повлекло за собой занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на общую сумму 19 536 рублей 95 копеек.

Согласно пункту 1 статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их таможенным декларированием и проведения таможенного контроля.

В соответствии с частью 4 статьи 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств - членов. 

Таможенный орган пришел к выводу о том, что Обществом при подаче ДТ не соблюдены в частности положения статьи 106 ТК ЕАЭС, согласно которой в декларации подлежат указанию сведения о товарах, в том числе количество в килограммах (вес брутто и вес нетто).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе о цене товаров и таможенной стоимости товаров. 

В силу пункта 1 статьи 54 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает в соответствии, в том числе со статьей 136 ТК ЕАЭС.

Из материалов административного дела усматривается, что обществом в графе 35 ДТ был неверно отражен вес брутто товара №1.

Изменения сведений о весе брутто товаров привело к перераспределению транспортных расходов и увеличению таможенной стоимости товаров, что повлекло увеличение таможенных платежей на сумму 19 536 рублей 95 копеек.

На основании изложенного таможенный орган пришел к выводу, что при декларировании товаров ДТ №10013160/080923/3395270 обществом недостоверно указаны сведения о весе брутто товаров, что повлекло занижение их таможенной стоимости.

Данные обстоятельства, по мнению таможни, свидетельствуют о наличии в деянии общества объективной стороны вменяемого правонарушения.

Между тем, таможенным органом не учтено следующее.

В рассматриваемом случае перевозка груза осуществлялась на территорию Российской Федерации морским транспортом в опечатанном контейнере (графа №19) №С094АЕ161/РР428861 (графа №18 ДТ №10013160/080923/3395270), о чем свидетельствует судовой коносамент от 14.07.2023 №SNKO056230700052.

Результаты проверки подробно поименованы и зафиксированы в Акте таможенного досмотра от 10.09.2023 № 10013050/100923/100644, форма акта определяется Комиссией. Форма АТД утверждена решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №260 «О формах таможенных документов". При этом в акте имеется строка: Транспортное средство (транспортные средства) прибыло(и) в качестве товара: 

- на транспортном средстве/в контейнере(ах), номер(а) транспортных средств/контейнеров 

- своим ходом 

Средства идентификации: без средств идентификации средства идентификации 

- не нарушены  

- нарушены

В соответствии с п. 1 ст. 87 ТК ЕАЭС после пересечения таможенной границы Союза товары должны быть доставлены перевозчиком или лицом, перемещающим товары для личного пользования, в место прибытия или иные места, указанные в пункте 3 статьи 10 настоящего Кодекса.

Согласно положениям п. 1 ст. 328 ТК ЕАЭС, таможенный досмотр - форма таможенного контроля, заключающаяся в проведении осмотра и совершении иных действий в отношении товаров, в том числе транспортных средств и багажа физических лиц, со вскрытием упаковки товаров, грузовых помещений (отсеков) транспортных средств, емкостей, контейнеров или иных мест, в которых находятся или могут находиться товары, и (или) с удалением примененных к ним таможенных пломб, печатей или иных средств идентификации.

Общие условия перевозки контейнеров и грузов в контейнерах, а также основные технические требования к размещению и креплению грузов в контейнерах и контейнеров на судне, обеспечивающие безопасность перевозки и сохранность грузов, установлены Правилами морской перевозки грузов в контейнерах морским транспортом, утвержденными Приказом Федеральной службы морского флота России от 22.10.1996 №39 (далее - Правила морской перевозки).

Согласно пункту 1.2.9 Правил, грузы в контейнерах принимаются к морской перевозке и сдаются перевозчиком за массой и пломбами грузоотправителя, его экспедитора, агента перевозчика, другого вида транспорта. 

Контейнер принимается и сдается по наружному осмотру с проверкой соответствия индексов и номеров (оттисков) пломб с записями в перевозочных документах (коносаментах - морских накладных, накладных, погрузочных ордерах), а также наличия на контейнере таблички КТК и действующей таблички КБК. 

Согласно пункту 1.2.22 Правил по требованию таможенных, карантинных или других контролирующих органов перевозчик или порт производит за счет грузовладельца вскрытие контейнеров с внешнеторговыми грузами для досмотра.

Снятие пломб и вскрытие контейнера производятся в присутствии представителя соответствующего органа, осуществляющего досмотр, перевозчика или его агента, грузовладельца (отправителя / получателя) либо его экспедитора. Производство досмотра удостоверяется актом, составляемым не менее чем в 3-х экземплярах, в котором должны быть отражены техническое состояние контейнера, количество и состояние снятых пломб, их номера, результаты проверки. Акт подписывается всеми участниками досмотра. Один экземпляр акта вкладывается в контейнер, другой прикладывается к перевозочному документу, в котором делается об этом соответствующая отметка с указанием номера акта, третий остается у перевозчика. По окончании досмотра контейнер опломбируется грузовладельцем или его экспедитором и органом, производившим досмотр.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на контейнерах имелось неповрежденное запорно-пломбировочное устройство грузоотправителя, вскрытие контейнеров не производилось, таможенное оформление груза производилось без снятия пломб.

Исправность пломб на контейнерах свидетельствует об отсутствии доступа к грузу во время транспортировки кого-либо.

При этом, при отсутствии нарушения пломбы и повреждений контейнера, у представителя общества нет оснований для его вскрытия и дополнительного взвешивания, и в этом случае, необходимость сверить с документами, какой именно товар погружен в контейнер, произвести пересчет мест и веса у него отсутствует.

Таким образом, оснований полагать, что сведения в спорную ДТ №10013160/080923/3395270 внесены таможенным представителем не в соответствии с данными товаросопроводительных документов, у суда не имеется, доказательств об обратном в материалы дела таможенным органом не представлено.

При этом несоответствие заявленных требований фактическому количеству товаров было выявлено лишь в ходе проведения таможенного досмотра.

Также из материалов административного дела и пояснений ООО «Мэйджор Карго Сервис» следует, что общество не участвовало при погрузке контейнера, не участвовало в опломбировании контейнеров, в связи с чем, у общества отсутствовала возможность проверить в полном объеме сведения о товаре.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Приведенный правовой подход согласуется с правовой позицией изложенной в постановлении Арбитражного суда Московского круга от 16.12.2022 по делу №А41-29834/22.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях общества состава вменяемого ему в вину правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, что в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является основанием, исключающим привлечение общества к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования,  заявленные Обществом, обоснованы и подлежат удовлетворению.

С учетом отзыва заинтересованного лица, руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,-

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Московской таможни (ИНН 

<

***>) от 12.10.2023 №10013000-007963/2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ООО «Мэйджор Карго Сервис» (ИНН 

<

***>).

В соответствии с частями 2, 3 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья                                                                                                Е.С. Криворучко