ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А40-38158/20-84-283

г. Москва

12 мая 2020  года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В. 

рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ дело 

по заявлению: ООО «ИНВЕСТИЦИОННАЯ КОМПАНИЯ ИВЕНИКА» (107143, МОСКВА ГОРОД, ПРОЕЗД ИРТЫШСКИЙ 2-Й, ДОМ 4Б, СТРОЕНИЕ 2, ЭТ 3 КАБ 8)

к ответчику: ИФНС России №18 по г. Москве 

о признании незаконным и отмене постановления №77181933219334200005 от 20.01.2020,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ИНВЕСТИЦИОННАЯ КОМПАНИЯ ИВЕНИКА» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления ИФНС России №18 по г. Москве (далее – ответчик, инспекция, административный орган) №77181933219334200005 от 20.01.2020 о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ.

Определением от 28.02.2020 заявление принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, в соответствии с ч. 1,2 ст. 227 и ст. 228 АПК РФ, без вызова сторон.

Ответчик представил материалы административного дела, а также отзыв, согласно которому против удовлетворения требований возражал.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6, 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Судом проверено и установлено, что десятидневный срок, предусмотренный ч. 2 ст. 208 АПК РФ, ст. 30.3 КоАП РФ  для обжалования  решения административного органа о привлечении к административной ответственности, заявителем  не пропущен.

В соответствии с ч. 7  ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Как следует из заявления, постановлением №77181933219334200005 от 20.01.2020 ООО «ИНВЕСТИЦИОННАЯ КОМПАНИЯ ИВЕНИКА» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

В обосновании своей позиции заявитель указывает на нарушение административным органом порядка привлечения Общества к административной ответственности, а также на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

Удовлетворяя требования ООО «ИНВЕСТИЦИОННАЯ КОМПАНИЯ ИВЕНИКА», суд исходит из следующего. 

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

Согласно статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из представленных инспекцией материалов административного дела, в связи с выявлением нарушений требований Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее - Закон № 173-ФЗ), в отношении ООО «ИНВЕСТИЦИОННАЯ КОМПАНИЯ ИВЕНИКА» инспекцией было возбуждено дело об административном правонарушении.

Уведомлением о месте и времени составления протокола об административном правонарушении от 11.12.2019 № 21-17/ВК2019-158 ООО «ИНВЕСТИЦИОННАЯ КОМПАНИЯ ИВЕНИКА» вызвано в ИФНС России № 18 по г. Москве на 16.12.2019 для участия в составлении протокола об административном правонарушении.

Уведомление отправлено по каналам телекоммуникационной связи 11.12.2019 и получено 31.12.2019, что подтверждается извещением о получении электронного документа.

Протокол №77181933218940400002 от 13.01.2020 года об административном правонарушении вынесен в отсутствие представителя Заявителя.

Данные обстоятельства также отражены в отзыве инспекции и подтверждаются материалами административного дела.

Согласно пункту 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о месте, дате, времени составления протокола и о факте нарушения, в связи с которым составляется протокол, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.

Из изложенных выше обстоятельств суд делает вывод, что  вызов заявителя на составление протокола на 16.12.2019 при фактической дате составления протокола 13.01.2020 в отсутствие доказательств как исправления допущенной в уведомлении опечатки, так и извещения лица о составлении протокола в иную дату (13.01.2020) является существенным нарушением процедуры привлечения ООО «ИНВЕСТИЦИОННАЯ КОМПАНИЯ ИВЕНИКА» к административной ответственности и безусловным основанием для признания постановления о привлечении к административной ответственности незаконным.

При этом суд указывает, что ИФНС России №18 по г. Москве  не была лишена возможности известить ООО «ИНВЕСТИЦИОННАЯ КОМПАНИЯ ИВЕНИКА» повторно об изменении даты составления протокола об административном правонарушении по средствам направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи.

Нарушение административным органом процедуры привлечения общества к ответственности согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, пункту 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» является самостоятельным основанием для удовлетворения заявленного по делу требования, поэтому суд считает, что по делу не подлежат проверке обстоятельства, свидетельствующие о наличии в действиях (бездействии) общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

Исходя из вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу о незаконности вынесенного в отношении заявителя постановления по делу об административном правонарушении, в связи с чем постановление подлежит отмене.

В силу ч.4 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление ИФНС России №18 по г. Москве №77181933219334200005 от 20.01.2020 о привлечении ООО «ИНВЕСТИЦИОННАЯ КОМПАНИЯ ИВЕНИКА» к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья                                                                                                                   О.В.Сизова