Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А20-1470/2023

г. Нальчик

19 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена « 12»сентября2023г. 

Полный текст решения изготовлен  «19  »сентября   2023  г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе  судьи  Сохроковой А.Л., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению   ФИО2, с. Анзорей, КБР  о к УФНС России  по КБР, г.Нальчик о признании не действительным решения 

 при участии в судебном заседании  представителей: от заявителя – ФИО3 по доверенности  от 01.02.2023, от  УФНС – ФИО4  по доверенности  от 26.01.2023 №08/1-23/02818,

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель  ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной  инспекции Федеральной налоговой службы России по КБР; о возложении  на  Межрайонную  инспекцию Федеральной налоговой службы России по КБР   обязанности  по восстановлению государственной регистрации ИП ФИО2 в ЕГРИП. 

            Определением Арбитражного суда КБР от 15.05.2023 заявление индивидуального предпринимателя  ФИО2 принято к производству. 

            До рассмотрения  по существу представитель заявителя уточнил требования и просил  признать не законной  запись  от 20.08.2022 об исключении  из ЕГРИП индивидуального предпринимателя ФИО2 Возложить  на УФНС РФ по КБР обязанность по восстановлению записи  в качестве  индивидуального предпринимателя ФИО2

             Представитель заявителя поддержал требование. 

            Представитель УФНС  в судебном заседании просил отказать в удовлетворении  заявления в полном объеме. 

            Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

            ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 19.01.2022Межрайонной  инспекцией Федеральной налоговой службы №6 по КБР за основным государственным регистрационным номером 309072401900038.

            04.07.2022 Управлением   ФНС РФ по БР  принято решение о предстоящем исключении заявителя из ЕГРИП №123; 06.07.2022 в ЕГРИП внесена соответствующая запись за ГРН 422070000137826; решение №123 было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» №26 от 06.07.2022.

            Поскольку никто из заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ФИО2 из ЕГРИП, не реализовал возможность направления заявления в срок, установленный пунктом 4 статьи 22.4 Федерального закона № 129-ФЗ, инспекцией 20.08.2022  в ЕГРИП внесена запись за государственным регистрационным номером 422070000160502 об исключении недействующего индивидуального предпринимателя.

            Пологая  что исключение из ЕГРИП нарушает ее права и законные интересы, предприниматель 22.09.2022 обратилась в с жалобой  в  Межрегиональную  инспекцию ФНС по Северо-Кавказскому  Федеральному округу. Решением от 17.10.2022 Инспекция отказала в  удовлетворении требования , указав , что у  УФНС  были все основания для принятия решения о предстоящем  исключении , так как  отчетность не сдавалась предпринимателем  с 22.09.2020 ,  имелась задолженность в размере 20947 рублей.

            Предприниматель обратилась в Межрегиональную  инспекцию ФНС по Северо-Кавказскому  Федеральному округу с жалобой , с учетом вновь открывшиеся обстоятельств  31.10.2022 г. представив декларации за 2020 и 2021 годы, поданные  19.09.2022 . Инспекцией  решением  от 15.11.2022 было отказано  в удовлетворении жалобы  в связи с тем, что   декларации были поданы после внесения записи об исключении предпринимателя из ЕГРЮЛ. Имеется задолженность по налогам.

            28.12.2022  предприниматель вновь обратилась в  Инспекцию с жалобой  представив  декларации  за отчетные периоды  2019,2020, 2021 годы и чеки об уплате налогов от 11.08.2021, 22.12.2022. Учитывая, что обращение  в Инспекцию  повторно содержит требование  заявителя о восстановлении   ее в ЕГРИП, жалоба  подана по  тому же предмету и тем же основаниям , Инспекция  10.01.2023 на основании подпункта  «г» пункта 1 статьи 25.5 ФЗ  от 08.08.2001 №129-фз  оставила жалобу  без рассмотрения.      

            Заявитель  обратилась в суд с настоящим заявлением. 

            Суд считает,  что   необходимо  восстановить заявителю  срок для обращения в суд, так как   стремление   заявителя   разрешить спор в  досудебном порядке  , не должно  привести заявителя   к лишению возможности    разрешения спора в судебном порядке. 

            Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации именно налоговый орган должен доказать наличие обстоятельств, послуживших основанием для принятия обжалуемого решения.

            Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением ЕГРИП, регулируются Федеральным законом № 129-ФЗ. 

            В соответствии с пунктом 1 статьи 22.4 Федерального закона № 129- ФЗ индивидуальный предприниматель признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующий индивидуальный предприниматель) в случаях, если к моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения одновременно соблюдаются следующие условия: 

            - истекло пятнадцать месяцев с даты окончания действия патента или индивидуальный предприниматель в течение последних пятнадцати месяцев не представлял документы отчетности, сведения о расчетах, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 

- индивидуальный предприниматель имеет недоимку и задолженность в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 

            Недействующий индивидуальный предприниматель может быть исключен из ЕГРИП в порядке, установленном Федеральным законом № 129-ФЗ. 

            Согласно пункту 2 статьи 22.4 Федерального закона № 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 статьи 22.4 Федерального закона № 129-ФЗ условий признания недействующим индивидуальным предпринимателем регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении недействующего индивидуального предпринимателя из ЕГРИП. 

            В силу пункта 3 статьи 22.4 Федерального закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении недействующего индивидуального предпринимателя из ЕГРИП должно быть опубликовано в порядке, установленном пунктом 3 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ. Одновременно с решением о предстоящем исключении недействующего индивидуального предпринимателя из ЕГРИП должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим индивидуальным предпринимателем, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего индивидуального предпринимателя из ЕРГИП, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. 

            Пунктом 4 статьи 22.4 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что заявления, предусмотренные пунктом 3 статьи 22.4 Федерального закона № 129-ФЗ, должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ, в срок не позднее чем один месяц со дня опубликования решения о предстоящем исключении недействующего индивидуального предпринимателя из ЕГРИП. В таком случае решение об исключении недействующего индивидуального предпринимателя из ЕГРИП не принимается.

            Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 22.4 Федерального закона № 129-ФЗ, заявления не направлены или не представлены, регистрирующий орган исключает недействующего индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей путем внесения в него соответствующей записи (пункт 5 статьи 22.4 Федерального закона № 129- ФЗ). 

            Согласно пункту 6 статьи 22.4 Федерального закона № 129-ФЗ исключение недействующего индивидуального предпринимателя из ЕГРИП может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего индивидуального предпринимателя из ЕГРИП, в течение одного года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав. 

            Пунктом 3 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения. 

            В силу приведенной нормы закона к вопросу об исключении индивидуальных предпринимателей из ЕГРИП применимы правовые подходы, сформулированные в судебно-арбитражной практике применительно к исключению из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) коммерческих организаций. 

            Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своих судебных актах (постановления от 06.12.2011 № 26-П и от 18.05.2015 № 10- П, определения от 17.01.2012 № 143-О-О и от 17.06.2013 № 994-О), правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. 

            Учитывая изложенное, суд полагает, что положения пункта 2 статьи 22.4 Федерального закона № 129-ФЗ направлены на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРИП, а совокупность действий регистрирующего органа по исключению индивидуального предпринимателя из ЕГРИП, осуществляемых во исполнение предписаний статьи 22.4 Федерального закона № 129-ФЗ, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих индивидуальных предпринимателей в установленном законом порядке с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц. 

            Положения статьи 22.4 Федерального закона № 129-ФЗ применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего индивидуального предпринимателя из ЕГРИП. 

            Из статьи 22.4 Федерального закона № 129-ФЗ не следует, что условия признания индивидуального предпринимателя недействующим, указанные в пункте 1 названной статьи, сами по себе не являются бесспорным основанием для исключения индивидуального предпринимателя из ЕГРИП при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что индивидуальный предприниматель является действующим. 

            Следовательно, индивидуальный предприниматель подлежит исключению из ЕГРИП в порядке статьи 22.4 Федерального закона № 129- ФЗ только в случае фактического прекращения своей деятельности.

   Судом установлено, что на момент исключения  из ЕГРИП предприниматель , осуществлявшая предпринимательскую деятельность  по реализации лекарственных препаратов  в аптеке по адресу  

<

...>  в соответствии с  выданной  лицензией , продолжала работать до   сентября  2022 года, не имея сведений об исключении ее из реестра.  Данный факт подтверждается представленными  документами , а именно   договором поставки  №369 от 06.11.2020,  товарными накладными и квитанциями   к приходному кассовому ордеру. То есть фактически вела свою предпринимательскую деятельность как в 2021 году  так и  весь 2022 год.  Задолженность  по  налогам регулярно  погашалась  , что подтверждается банковскими  чеками  ( т.1 л.д. 61-67, 75-80) , через  службу судебных приставов исполнителей   , в том числе  в марте, апреле , августе  2022 года (т.1 л.д.68-74) 

- задолженность перед бюджетом, на момент подачи жалобы в Инспекцию составляла  1400 рублей  (т.1 л.д.23). 

            Таким образом, совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается, что фактически ФИО2 осуществляла предпринимательскую деятельность,  не обладала признаками не действующего. 

            Исключение действующего индивидуального предпринимателя из ЕГРЮЛ привело к нарушению его прав на осуществление предпринимательской деятельности и не соответствует Федеральному закону № 129-ФЗ. 

            Принимая во внимание отсутствие у заявителя признаков недействующего индивидуального предпринимателя, суд считает требование заявителя подлежащими удовлетворению.

            На основании  изложенного,  руководствуясь статьями  170-176 Арбитражного  процессуального кодекса РФ

Р Е Ш И Л :

Восстановить  срок на обращение   ФИО2 в суд.

            Признать не действительной запись  от  20.08.2022 об исключении   ФИО2 из Едином Государственном  Реестре  индивидуальных предпринимателей .

            Обязать  УФНС РФ по КБР  восстановить в Едином Государственном  Реестре  индивидуальных предпринимателей  запись об индивидуальном предпринимателе ФИО2.

            Решение может быть обжаловано в  течение месяца в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР.

 

Судья                                                                               А.Л. Сохрокова