ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-131120/2022

13 декабря 2023 года

г. Санкт-Петербург

Постановление изготовлено в полном объеме  13 декабря 2023 года

 

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда  Геворкян Д.С.,

 

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-33800/2023)  (заявление)  Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.08.2023 по делу № А56-131120/2022 (судья Анисимова О.В.), принятое

 

по заявлению  Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области заинтересованное лицо: акционерное общество «Барренс», рассмотренному в порядке упрощенного производства,

 о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М, 

установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с акционерного общества «Барренс» (далее – заинтересованное лицо, Общество, страхователь) суммы финансовых санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за январь, февраль 2022 года в размере 91 500 рублей. 

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства произведена  замена Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области правопреемником – Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Решением Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.08.2023 в удовлетворении заявления отказано.

            Пенсионный фонд с принятым решением суда не согласился, и обратился в Тринадцатый  арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

            Податель жалобы указывает, что страхователем допущено правонарушение, выразившееся в нарушении срока представления сведений, соответственно страхователь правомерно привлечен к ответственности.

            В отзыве на апелляционную жалобу Общество указало на законность принятого судебного акта, в удовлетворении жалобы просит отказать.

            В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с пунктами 47 и 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционная жалоба заявителя рассмотрена апелляционным судом без проведения судебного заседания, без вызова сторон, после истечения срока, установленного судом для представления отзыва на апелляционную жалобу.

Определение Тринадцатого арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании указанной нормы стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверена апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 и 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ежемесячный отчет «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М (исходная) представлен Обществом (страхователем) в Учреждение за январь, февраль 2022 года – 13.04.2022 (на 183 застрахованных лица), в связи с чем по результатам проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета Учреждением составлен акт проверки от 18.04.2022 № 202S18220025888.

 Рассмотрев акт и иные документы на основании абзацев 9 – 13 статьи 17 Закона № 27-ФЗ Учреждением принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.05.2022 № 202S1920033212 за несвоевременное представление ежемесячной отчетности на застрахованных лиц по форме СЗВ-М за январь и февраль 2022 года.

 Поскольку страхователем не исполнена обязанность по уплате штрафных санкций по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, Учреждением направлено требование от 20.06.2022 № 202S01220037927 об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 91 500 руб. 

Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 28.09.2022 вынесен судебный приказ по делу № А56-94529/2022 о взыскании с Общества финансовых санкций за непредоставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за январь, февраль 2022 года в размере 91 500 рублей. 

Определением суда от 17.10.2022 судебный приказ отменен.

            Поскольку требования Пенсионного фонда в добровольном порядке в полном объеме не исполнены, указанное обстоятельство послужило основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании спорной суммы в судебном порядке.

            Суд первой инстанции пришел к выводу, что в отсутствие доказательств вины Общества в невозможности принятия своевременно представленных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, заявление о взыскании финансовых санкций удовлетворению не подлежит.

            Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены (изменения) судебного акта ввиду следующего. 

            Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 – 2.2 названной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 названной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" АО «Барренс» являлся страхователем по данному виду страхования и согласно пункту 2 статьи 14 указанного Федерального закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

            Судом первой инстанции установлено, что согласно представленным в материалах дела доказательствам, страхователем по телекоммуникационным каналам связи отчеты по форме СЗВ-М отправлены и доставлены в органы Пенсионного фонда в установленный законом срок: за январь 2022 года – 01.02.2022, за февраль 2022 года – 01.03.2022, что подтверждается представленными сведениями о застрахованных лицах по форме СЗВМ за январь 2022 года, подписанными ЭП 01.02.2023, за февраль 2022 года, подписанными ЭП 01.03.2023, квитанциями о получении сведений ПФР оператора ЭДО ООО «Тензор» в указанные даты, скриншотом экранов о сдаче отчетов.

            Общество, не получив от Пенсионного фонда протокол контроля, самостоятельно повторно направило 13.04.2022 отчетность по форме СЗВ-М за указанные периоды в Учреждение, которая последним принята.

            Отрицательный протокол входного контроля на отчет по форме СЗВ-М за январь 2022 года получен Обществом лишь 24.08.2022, отрицательный протокол за февраль 2022 года – 28.04.2022. 

            Извещение о принятии исходной декларации имеется в материалах дела. Какого-либо уведомления о выявленных недостатках в декларации и требования устранить указанные недостатки материалы дела не содержат.

            Как правомерно отмечено судом первой инстанции, указанная техническая ошибка не связана со сведениями о застрахованных лицах, предоставляемыми обществом в Управление в рамках части 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, и не повлекла предоставление недостоверных либо неполных сведений о страховых номерах индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц, о фамилиях, именах либо отчествах застрахованных лиц, о идентификационных номерах налогоплательщиков застрахованных лиц.

            При этом суд апелляционной инстанции обращает внимание, что истцом обозначенный выше факт нарушения сроков предоставления  Обществом сведений за январь и февраль 2022 года выявлен 18.04.2023,  то есть  после повторного направления Обществом сведений (13.04.2022), что свидетельствует о том, что в данном случае страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил сведения до выявления такой ошибки Пенсионным фондом.

Данное обстоятельство Пенсионным фондом по существу не оспорено и документально не опровергнуто.

В Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 и от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702 указано на недопустимость формального подхода к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ. Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Поскольку из акта проверки от 18.04.2022 № 202S18220025888, а также материалов дела не следует, что Пенсионный фонд воспользовался правом на уведомление страхователя о выявлении ошибок и (или) несоответствий в сведениях о застрахованных лицах, представленных в исходных формах за в порядке абзаца 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, суд приходит к выводу, что страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, самостоятельно выявил ошибку и предпринял необходимые меры к ее устранению путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений, что позволяет не применять к такому страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необоснованности привлечения страхователя к ответственности при отсутствии состава вменяемого правонарушения.

Судом апелляционной инстанции рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Основания для отмены решения суда отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 21.08.2023 по делу №  А56-131120/2022  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Судья

 

Д.С. Геворкян