Арбитражный суд

 Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. ТюменьДело № А81-2526/2017

Резолютивная часть постановления объявлена  05 декабря 2017 года

Постановление изготовлено в полном объеме  05 декабря 2017 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующегоСириной В.В.

судейЗиновьевой Т.А.

ФИО1

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации Тазовского района на решение от 26.06.2017 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа (судья Курекова О.В.) и постановление от 20.09.2017 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Зорина О.В., Смольникова М.В., Шарова Н.А.) по делу № А81-2526/2017 по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Ямбург» (629306, Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к администрации Тазовского района (629350, Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...> д. 11, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании неосновательного обогащения.

Другие лица, участвующие в деле: публичное акционерное общество «Газпром».

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Ямбург» (далее – ООО «Газпром добыча Ямбург», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к администрации Тазовского района (далее – администрация, ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в размере 2 174 881,28 руб. 

Исковые требования со ссылками на статьи 307, 309, 401, 424, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статью 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) мотивированы возникшей переплатой по договору аренды земельного участка от 27.05.2018 № 22-08 (далее – договор аренды) в связи с необоснованным применением ответчиком ставки договорной арендной платы при расчете арендного платежа с 01.03.2015.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество «Газпром» (далее – ПАО «Газпром»).

Решением от 26.06.2017 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа, оставленным без изменения постановлением от 20.09.2017 Восьмого арбитражного апелляционного суда, с администрации в пользу ООО «Газпром добыча Ямбург» взыскано неосновательное обогащение в сумме 2 174 881,28 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в сумме 33 874 руб. 

Администрация обратилась с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт.

По мнению подателя жалобы, условия договоров аренды земельных участков, заключенных до вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 171-ФЗ), сохраняют свое действие, при этом порядок расчета арендной платы по таким договорам может быть пересмотрен только по взаимному согласию сторон договора аренды; проведение арендатором самостоятельно расчетов арендной платы с применением ставки арендной платы в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка по договорам не допустимо, так как данная процедура противоречит условиям договоров и нормам гражданского законодательства Российской Федерации.

Отзыв на кассационную жалобу, представленный обществом в нарушение части 1 статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее – АПК РФ), без доказательств направления его ответчику, судом кассационной инстанции не принимается.

Изучив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287, 288 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов в указанных актах установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции полагает, что обжалованные решение и постановление подлежат оставлению без изменения в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании распоряжения администрации от 27.05.2008 № 733-р «О предоставлении в аренду земельных участков ООО «Газпром добыча Ямбург» для строительства объектов подключения дополнительных скважин нижнемеловых отложений Ямбургского НГКМ на территории Тазовского района Ямало-Ненецкого автономного округа» в соответствии с договором аренды земельного участка от 27.05.2008 № 22-08 администрация (арендодатель) предоставила ООО «Газпром добыча Ямбург» (арендатору) в пользование на условиях аренды земельные участки, общей площадью 90,2032 га.

Кадастровые номера земельных участков определены в приложении № 2 к договору (пункт 1.2 договора аренды).

В соответствии с приложением № 2 к договору арендатору переданы земельные участки с кадастровыми номерами 89:06:030103:0099, 89:06:03010003:0100, 89:06:030103:0101, 89:06:030103:0102, 89:06:030103:0103, 89:06:030103:0104, 89:06:030103:0105, 89:06:030103:0108, 89:06:030103:0109, 89:06:030103:0110, 89:06:030103:0111, 89:06:030103:0112, 89:06:030103:0115, 89:06:030103:0116, 89:06:030103:0117, 89:06:030103:0118, 89:06:030103:0121.

В силу пунктов 1.3, 1.4 договора аренды, кадастровых паспортов на земельные участки целевое назначение земельных участков установлено для строительства объектов подключения дополнительных скважин нижнемеловых отложений Ямбургского НГКМ. Категория земель – земли промышленности и иного специального назначения.

Дополнительным соглашением от 01.10.2008 арендатор с согласия арендодателя передал ОАО «Газпром» (новому арендатору) все права и обязанности по договору аренды.

В соответствии с дополнительным соглашением от 12.02.2013 № 1/1, заключенным между администрацией и ОАО «Газпром», обязательства по земельным участкам с кадастровыми номерами 89:06:030103:102, 89:06:030103:109, 89:06:030103:117, 89:06:030103:110, 89:06:030103:118, общей площадью 21,7595 га на 31.03.2013 надлежаще исполнены и прекращены. Арендатор продолжил пользоваться земельными участками, общей площадью 68,4437 га, согласно приложению № 3 к указанному дополнительному соглашению.

Размер и условия внесения арендной платы предусмотрены в разделе 3 договора аренды.

Согласно пункту 3.1 договора аренды размер ежегодной арендной платы устанавливается в соответствии с расчетом арендной платы (приложение № 1), являющимся неотъемлемой частью договора.

Арендная плата вносится арендатором ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за истекшим кварталом – в случае заключения (возобновления) договора аренды на срок более года или на неопределенный срок; а в IV квартале – до 10 числа последнего месяца этого квартала, в случае заключения договора аренды земельного участка на срок менее года – ежемесячно до 10 числа текущего месяца (пункт 3.2 договора аренды).

Размер арендной платы может изменяться не чаще одного раза в год в одностороннем порядке арендодателем без составления дополнительного соглашения сторон в случаях: изменения ставки арендной платы, порядка, категории земель, кадастровой стоимости земельных участков, разрешенного использования земельных участков в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, при этом арендатор уведомляется в письменном виде. Размер арендной платы устанавливается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципального образования Тазовский район, а также по результатам государственной кадастровой оценки земель (пункт 3.4 договора аренды).

Срок действия договора был установлен с 27.05.2008 по 27.05.2013 (пункт 2.1 договора аренды).

Действие договора аренды продлено на неопределенный срок.

Агентским договором от 15.11.2002 № 1588-13/02 истец и третье лицо установили, что по поручению ОАО «Газпром» (принципала) ООО «Газпром добыча Ямбург» (агент) обязуется совершать действия по исполнению договоров аренды и иные действия в соответствии с данным договором и указаниями принципала, в том числе вносить арендную плату по договорам аренды.

Согласно расчету арендной платы, произведенному ответчиком к договору аренды, арендная плата за период с 01.01.2015 по 31.12.2015 составила 6 518 441,10 руб. 

Истец перечислил ответчику арендную плату по договору за 2015 год платежными поручениями от 31.03.2015 № 9632 за 1 квартал 2015 года в сумме 1 460 258,53 руб., от 14.07.2015 № 18114 за 1 квартал 2015 года в сумме 147 028,32 руб., от 14.07.2015 № 18115 за 2 квартал 2015 года в сумме 1 625 145,59 руб., всего 3 232 432,44 руб. 

Посчитав, что с 01.03.2015 при расчете арендной платы подлежали применению положения пункта 4 статьи 39.7 ЗК РФ, истец впоследствии произвел собственный расчет, согласно которому за период с 01.01.2015 по 28.02.2015 размер арендной платы составил 1 053 665,82 руб., а с 01.03.2015 по 31.12.2015 – 1 147,60 руб. В 2016 году и в 2017 году арендная плата, по расчету истца, подлежала уплате в сумме 1 368,87 руб. в год.

Полагая, что истец излишне перечислил ответчику денежные средства в размере 2 174 881,28 руб., общество обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу. 

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 606, 614, 424, 1103, пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ, пунктом 7 статьи 1, пунктом 1 статьи 65, пунктом 4 статьи 22, пунктом 4 статьи 39.7 ЗК РФ, разъяснениями, изложенными в пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (далее – Постановление № 73), подпунктом «д» пункта 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 (далее – Постановление № 582), частью 2 статьи 9, статьей 65 АПК РФ, учитывая категорию и назначение земельных участков, являющихся объектом договора аренды, принимая во внимание, что земельные участки были предоставлены в целях проведения работ, связанных с пользованием недрами, поскольку факт переплаты арендной платы за пользование земельными участками в рамках договора аренды материалами дела подтверждается, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований общества о взыскании неосновательного обогащения в размере 2 174 881,28 руб. 

Поскольку ООО «Газпром добыча Ямбург» не направляло ответчику уведомлений в порядке статьи 410 ГК РФ о зачете переплаты в счет арендной платы за 2016 год и 2017 год, учитывая, что срок исполнения обязательства по внесению арендной платы за 2017 год в полном объеме не наступил, исходя из того, что в рамках настоящего дела встречные требования к истцу о взыскании арендной платы за 2016 – 2017 годы ответчиком не заявлялись, суд пришел к выводу, что зачет судом при вынесении решения по делу переплаты за 2015 год в счет исполнения обязательств за 2016 – 2017 годы невозможен.

При этом указал, что истец не лишен возможности распорядиться остальной частью возникшей переплаты в сумме 2 737,74 руб. (о взыскании которой по настоящему делу не было заявлено) в соответствии с правилами статьи 410 ГК РФ.

Суд апелляционной инстанции с указанными мотивами и выводами согласился.

Суд кассационной инстанции, отклоняя доводы кассационной жалобы, исходит из установленных по делу обстоятельств и следующих норм права.

Статьей 8 ГК РФ в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В силу статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

Таким образом, для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимы приобретение или сбережение имущества за счет другого лица, отсутствие правового основания такого сбережения или приобретения, отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Основания возникновения неосновательного обогащения могут быть различными: требование о возврате ранее исполненного при расторжении договора, требование о возврате ошибочно исполненного по договору, требование о возврате предоставленного при незаключенности договора, требование о возврате ошибочно перечисленных денежных средств при отсутствии каких-либо отношений между сторонами и т.п.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статьям 606, 614 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором.

В пункте 7 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Пунктом 4 статьи 22 ЗК РФ установлено, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

Согласно пункту 4 статьи 39.7 ЗК РФ в редакции, действующей в период рассматриваемых по делу правоотношений, размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 49 ЗК РФ, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Таким образом, размер арендной платы за земельный участок, предоставленный для проведения работ, связанных с пользованием недрами, после 01.03.2015 определяется с учетом положений пункта 4 статьи 39.7 ЗК РФ.

На основании положений статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, в связи с чем стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Следовательно, независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.

Исходя из разъяснений, изложенных в пунктах 16, 19 Постановления № 73, изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после внесения изменений в нормативные правовые акты. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Постановлением № 582 утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

Годовая арендная плата за земельные участки, предоставленные в аренду пользователю недр для ведения работ, связанных с пользованием недрами, составляет 2% от кадастровой стоимости земельного участка (пункт «д» указанных Правил).

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая, что спорные земельные участки предоставлены в аренду в целях проведения работ, связанных с пользованием недрами, поскольку факт переплаты за пользование земельными участками в рамках договора аренды материалами дела подтверждается, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу об удовлетворении исковых требований общества о взыскании неосновательного обогащения в размере 2 174 881,28 руб.

Таким образом, доводы ответчика не опровергают выводы судов, основанные на фактических обстоятельствах, направлены на их переоценку и не свидетельствуют о нарушении норм права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ могут быть основанием для отмены или изменения судебных актов. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 26.06.2017 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа и постановление от 20.09.2017 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А81-2526/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПредседательствующийВ.В. Сирина

СудьиТ.А. Зиновьева

М.А. Севастьянова