АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

г. Воронеж                                                                                      Дело №А14-2341/2022

"18" мая 2022г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Т.Н. Максимович,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Городские парковки", г.Белгород (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об отмене постановления №22000087 от 18.01.2022 об административном правонарушении и прекращении производства по делу

без вызова сторон в порядке ст. ст. 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Городские парковки" (далее-заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области (далее-Управление Роспотребнадзора по Воронежской области, Управление, административный орган) об отмене постановления №22000087 от 18.01.2022 об административном правонарушении и прекращении производства по делу.

Определением суда от 17.02.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. 

Лица, участвующие в деле, в порядке части 2 статьи 228 АПК РФ извещены надлежащим образом о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Управление Роспотребнадзора по Воронежской области представило отзыв на заявление и материалы административного производства, которые приобщены к материалам дела.

Заявление рассматривалось в порядке части 5 статьи 228 АПК РФ.

На основании ч.2 ст.229 АПК РФ в связи с поступлением апелляционной жалобы Управление Роспотребнадзора по Воронежской области судом составлено мотивированное решение по делу.

Из материалов дела следует.

По обращению потребителя (вх.№11204/ж-2021) о нарушении ООО "Городские парковки" действующего законодательства в части предоставления неполной информации об организаторе-исполнителе и оказываемых услугах, Управлением выдано поручение №2489 ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области" провести выездное обследование в целях проверки соблюдения требований Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" по адресам:

1.г.Воронеж, ул.20-летия Октября, д.44

2.

<

...>

3.

<

...>

4.

<

...>

5.

<

...>

6.г. Воронеж, ул. Кольцовская, д.40с2

7.

<

...>

8.

<

...>

9.

<

...> 

10.    

<

...> и Ванцетти, д.77

11.    

<

...> и Ванцетти, д.85 

12.    

<

...> 

13.    

<

...>  .

На основании поручения №2489 ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области" проведено выездное обследование, в результате которого 30.11.2021 обнаружено, что по указанным адресам имеется информационная табличка парковки со следующей информацией: номер парковочной зоны, правила пользования, способы оплаты и дополнительная информация с номерами телефонов.

По адресам в г.Воронеж: ул.20-летия Октября, д.44, ул. Кольцовская, д.27, ул. Кольцовская, д.40с2, ул. Комиссаржевской, д.4, ул. Моисеева, д.59, ул. Революции 1905 года, д.31 Г, ул. Фридриха Энгельса, д.27, ул. Чайковского, д.6 информация о режиме работы (часы и дни работы) отсутствует, по ул. Сакко и Ванцетти, д.85 информация о режиме работы (часы) нечитаемая.

По итогам обследования, проведенного 30.11.2021 ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области", составлен акт выездного обследования с приложением материалов фото-, видеофиксации.

Полагая, что отсутствие информации на информационных стендах ООО "Городские парковки", расположенных вблизи парковочных мест о режиме работы (часы и дни работы) образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.8 КоАП РФ, Управление Роспотребнадзора по Воронежской области направило обществу повестку (л.д.44) о необходимости явки 14.12.2021 для составления протокола об административном правонарушении.

Повестка направлена в адрес общества почтовой связью (л.д.69).

14.12.2021 в отсутствие представителя общества административным органом составлен протокол №008398 об административном правонарушении по ч.1 ст.14.8 КоАП РФ.

Согласно протоколу обществом нарушена ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", в силу которой исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Протокол содержит отметку о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении-18.01.2022.

Протокол направлен в адрес общества почтовой связью (л.д.68).

Правом на представление пояснений ООО Городские парковки" не воспользовалось.

По факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, рассмотрено дело об административном правонарушении и 18.01.2022 заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора принято постановление по делу об административном правонарушении №22000087 о назначении административного наказания в виде взыскания административного штрафа в минимальном размере – 5000 руб. с учетом повторности совершения ранее однородного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с заявлением о его отмене, полагая, что административным органом не доказан состав вмененного правонарушения, отсутствует вина общества. Сведения о времени работы платной парковки указаны как на дорожных знаках, расположенных на территории парковочных зон, так и на дорожных знаках индивидуального проектирования.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными в главе 25 АПК РФ и федеральном законе об административных правонарушениях (ч.1 ст. 207 АПК РФ).

Согласно ч. 6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истек ли срок давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, согласно пункту 1 которого Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Приказом Роспотребнадзора от 10.07.2012 №743 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области, в соответствии с пунктом 1 которого оно является территориальным органом Роспотребнадзора.

Согласно перечню должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.02.2011 №40 (в ред. приказа Роспотребнадзора от 17.08.2015 №209), заместитель руководителя управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъектам РФ наделен правом составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном, в том числе, частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.

Таким образом, протокол №008398 об административном правонарушении от 14.12.2021 в отношении заявителя составлен уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в пределах представленных полномочий.

В соответствии с частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Субъектом данного правонарушения является лицо, реализующее потребителям товары (работы, услуги).

Объектом правонарушения являются права и интересы граждан на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья потребителей, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах).

В силу положений пункта 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон N 2300-1) отношения с участием потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом N 2300-1, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 8 Закона N 2300-1 потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). 

Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Согласно ст.10 Закона N 2300-1 исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:

наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;

сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации;

цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;

гарантийный срок, если он установлен;

правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);

информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;

адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;

информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона;

информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);

указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги);

указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.

Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом.

Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

На территории города Воронежа в центральной его части организованы парковочные места на автомобильных дорогах общего пользования, предоставляемые на платной основе. Право заключения концессионного соглашения по созданию и эксплуатации системы управления платными городскими парковками предоставлено ООО "Городские парковки".

На основании концессионного соглашения от 02.10.2017 ООО "Городские парковки" обязано размещать элементы дорожной разметки и иное оборудование в соответствии с требованиями администрации городского округа город Воронеж.

Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 09.10.2014 N 1405 утверждено Положение о порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Воронеж (далее – Положение №1405).

Раздел 2 Положения №1405 дает следующие основные понятия:

- зона платных городских парковок - совокупность парковок (парковочных мест) с общими режимом и условиями оплаты, расположенных в территориальных границах, определенных постановлением администрации городского округа город Воронеж;

- парковка - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы с целью их временного размещения;

- парковочное место - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место на парковке, предназначенное для размещения одного транспортного средства;

- оператор парковок - муниципальное учреждение, уполномоченное правовым актом администрации городского округа город Воронеж, либо юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), признанное победителем по итогам конкурса, проводимого в соответствии с правовыми актами администрации городского округа город Воронеж, осуществляющее деятельность по реализации мероприятий, направленных на создание и использование на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Воронеж.

Как следует из п.п.3.7, 3.8  Положения №1405 к территории парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090.

Все технические средства организации дорожного движения, установленные на парковке, включая стационарные и мобильные объекты, предназначенные для функционирования парковки, в том числе пункты взимания платы (парковочные автоматы), объекты видеонаблюдения, являются частью парковки, кроме технических средств фотосъемки, видеозаписи (мобильных и портативных).

Пункт 9.3.8 Решения Воронежской городской Думы от 19.06.2008 N 190-II "Об утверждении Правил благоустройства территорий городского округа город Воронеж" определяет регламентирует размещение парковок.

В силу указанного пункта, размещение парковок транспортных средств на территории городского округа, их размеры, расстояния от мест парковки до зданий и территорий различного назначения, долю мест на них для автомобилей инвалидов следует предусматривать с учетом градостроительных, санитарно-эпидемиологических, природоохранных требований.

Как следует из п.п.5.8, 5.10 Положения №1405 парковки являются общедоступными и могут использоваться пользователями парковок (парковочными местами) при наличии свободных парковочных мест; период пользования парковочными местами платных городских парковок без взимания платы: в рабочие дни с 19 часов 00 минут до 08 часов 00 минут, а также круглосуточно в выходные и нерабочие праздничные дни.

Таким образом, совокупное толкование вышеприведенных положений позволяет сделать вывод о разделении понятий "парковка" и "парковочное место", так с учетом положений п.5.10 Положения №1405 парковка включает в себя, в том числе, одно или несколько парковочных мест.  

Пунктом 6.1 Положения №1405 установлена обязанность оператора парковок организовать стоянку транспортных средств на парковке (парковочном месте) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации, в том числе Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" и сообщать пользователю парковки сведения, относящиеся к предоставляемым услугам по пользованию парковками (парковочными местами), в том числе информацию о правилах пользования парковкой (парковочным местом), размере платы за пользование парковкой (парковочным местом), порядке и способах внесения соответствующего размера платы.

В соответствии с п.7.5 Положение №1405 оператор парковок путем размещения в доступном для обозрения месте на парковке предоставляет пользователям парковки (парковочных мест) полную и достоверную информацию об оказываемых услугах (условия публичного договора), а также ссылку на парковочный портал, где указанная информация находится в свободном доступе.

Вышеуказанная информация должна содержать:

а) полное официальное наименование, адрес (место нахождения) оператора парковок;

б) условия публичного договора и порядок оплаты услуг, предоставляемых оператором парковок, в том числе:

- правила пользования парковкой (парковочным местом);

- размер платы за пользование парковкой (парковочным местом);

- порядок и способы внесения соответствующего размера платы;

в) адрес и номер телефона организации, осуществляющей прием претензий пользователей платной парковкой;

г) адрес и номер телефона организации по защите прав потребителей.

Из содержания п.п.6.1, 7.5 Положения №1405 следует, что приоритетным является размещение информации для потребителей на парковке, указание парковочные места в скобках позволяет арбитражному суду сделать вывод, что оператор парковок предоставляет потребителю информацию, предусмотренную Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" на парковочном месте, только в случае невозможности предоставить такую информацию в доступном для обозрения месте на парковке.

Таким образом, исходя из смысла приведенного акта с учетом утвержденных форм инфо-табличек, следует, что в зоне платной парковки может быть размещен не один информационный щит (табличка), но не каждая табличка должна иметь информацию о времени действия платного парковочного места.

Как следует из акта обследования от 30.11.2021, протокола об административном правонарушении №008398 от 14.12.2021, постановления №22000087 от 18.01.2022 по делу об административном правонарушении по адресам в г.Воронеж: ул.20-летия Октября, д.44, ул. Кольцовская, д.27, ул. Кольцовская, д.40с2, ул. Комиссаржевской, д.4, ул. Моисеева, д.59, ул. Революции 1905 года, д.31 Г, ул. Фридриха Энгельса, д.27, ул. Чайковского, д.6 на информационных стендах отсутствовала информация о режиме работы (часы и дни работы), по ул. Сакко и Ванцетти, д.85 информация о режиме работы (часы) была нечитаемой.

При этом, приложением к акту обследования (л.д. 34-35) являются фото-, видеоматериалы.

Указанные материалы не приложены административным органом к материалам дела об административном правонарушении.

Административным органом не представлено иных доказательств в подтверждение совершения обществом административного правонарушения.

Вместе с тем, материалы дела содержат переписку ООО "Городские парковки" с администрацией городского округа город Воронеж, из которой следует, что в целях более полного информирования пользователей парковок необходимо осуществить установку двух видов табличек к информационным щитам (л.д.36-38).

Таким образом, из представленных административным органом доказательств не представляется возможным установить, какие именно информационные таблички были установлены по обследуемым адресам и отсутствовала ли на них в действительности информация о режиме работы.

При этом административным органом не установлено, соблюдены ли оператором парковок требования, установленные пунктом 7.5. названного Положения о размещении в доступном для обозрения месте на парковке пользователям парковочных мест полной и достоверной информации об оказываемых услугах, поскольку по смыслу Положения зона платных городских парковок – это совокупность парковок (парковочных мест) с общими режимом и условиями оплаты, т.е. имеется ли (отсутствует) на территории всей парковочной зоны информация о режиме работы.

Кроме того, для обозначения парковки (парковочного места) п.6.4 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения" (далее – Правила дорожного движения) предусмотрен специальный знак "Парковка (парковочное место)".

При этом при наличии ограничений в периоде действия информационного знака, Правилами дорожного движения предусмотрено установление знаков дополнительной информации, так п.п.8.5.4, 8.5.5, 8.5.7 устанавливают знаки "Время действия" (указывают  время суток, в течение которого действует знак), "Время действия" (указывают дни недели и время суток, в течение которых действует знак).

Таким образом, форма оповещения о наличии ограничений в периодах действия парковок предусмотрена Правилами дорожного движения.

Оплата стоимости размещения парковки осуществляется несколькими способами: через мобильное приложение "Парковки", ПАО "Сбербанк", внесение платы в паркомат, оплата путем направления СМС-сообщения на номер 9878.

Указанные способы оплаты не предполагают взаимодействие с конкретными физическим или юридическими лицами с установленным режимом работы, то есть оплата может быть произведена в любое время суток, что также свидетельствует о необоснованном вменении обществу обязанности указывать режим работы.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях согласно статье 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно частям 1, 3 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). 

Согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Отсутствие события и состава административного правонарушения административного правонарушения в соответствии с п.п.1, 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ являются обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения;4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ). 

Суд, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, полагает, что вменяемое ООО "Городские парковки" деяние не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1  статьи 14.8 КоАП РФ, поскольку объективная сторона административного правонарушения, выражается в фактическом непредоставлении потребителю необходимой и достоверной информации о реализуемой услуге, а вина общества не доказана.

С учетом изложенного, при составлении протокола об административном правонарушении от 14.12.2021 у административного органа не было достаточных доказательств, безусловно свидетельствующих о доказанности совершенного ООО Городские парковки" правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.    

При таких обстоятельствах, требование ООО "Городские парковки" об отмене постановления №22000087 от 18.01.2022 об административном правонарушении подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается. 

Руководствуясь статьями 167-170, 207, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить заявленные требования общества с ограниченной ответственностью "Городские парковки", г.Белгород (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>).

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области №22000087 от 18.01.2022 о назначении административного наказания обществу с ограниченной ответственностью "Городские парковки", г.Белгород (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. 

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области. 

 

Судья                                                                                                           Т.Н. Максимович