АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

М О Т И В И Р О В А Н Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А67-6144/2024

г. Томск

30 октября 2024 года

Резолютивная часть решения изготовлена 08 октября 2024 года

 

Арбитражный суд Томской области

в составе судьи А.В. Кузьмина,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело № А67-6144/2024

по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (634041, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «РЕГИОНСИБИРЬ» (634059, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 17 566,22 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее – Фонд) обратилось в Арбитражный суд Томской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «РЕГИОНСИБИРЬ» (далее – ООО «РЕГИОНСИБИРЬ») о взыскании 17 566,22 рублей убытков.

Исковые требования обоснованы статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) и мотивированы тем, что несвоевременное предоставление отчета по форме СЗВ-М за июнь, август 2021 года привело к излишней выплате суммы пенсии застрахованным лицам за период с июня по декабрь 2021 года.

Определением арбитражного суда от 15.07.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

ООО «РЕГИОНСИБИРЬ» представило в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на исковое заявление, в котором просило отказать в удовлетворении иска. По мнению общества, несвоевременное представление отчета за июнь, август 2021 года не могло являться основанием для излишней выплаты пенсии застрахованным лицам, поскольку отчеты формы СЗВ-М за июль, сентябрь-ноябрь 2021 года направлены ответчиком в установленный законом срок, и указанные отчеты содержали сведения о работающих пенсионерах ФИО1 и ФИО2. На момент вынесения решений о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) истец обладал сведениями об осуществлении пенсионерами оплачиваемой трудовой деятельности. Выплата проиндексированных пенсий за период с 01.06.2021 по 31.12.2021 года производилась истцом при наличии сведений об осуществлении ФИО1 и ФИО2 трудовой деятельности и не связана с действиями ответчика по несвоевременному представлению соответствующих сведений; отсутствует причинно-следственная связь между действиями общества по представлению несвоевременных сведений за июнь и август 2021 года по исходной форме СЗВ-М и осуществлением выплаты истцом сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В соответствии с абзацем четвертым части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом характера и сложности дела арбитражный суд вправе по своей инициативе или по ходатайству лиц, участвующих в деле, провести судебное заседание с вызовом лиц, участвующих в деле, без перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства.

Определением арбитражного суда от 30.08.2024 по настоящему делу назначено судебное заседание без перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением арбитражного суда от 08.10.2024 продолжено рассмотрение дела в порядке упрощенного производства.

В связи с истечением сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов, дело рассмотрено судом по имеющимся доказательствам согласно части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления, отзыва на него, дополнений к ним, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что исковые требования Фонда не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, сведения по форме СЗВ-М за июнь, август 2021 года представлены обществом «РЕГИОНСИБИРЬ» 03.12.2021. В указанных сведениях содержалась информация в отношении 39 застрахованных лиц, в том числе в отношении ФИО1 и ФИО2 (л.д. 13-14, 18-19).

Не получив от ответчика в установленный срок сведений по форме СЗВ-М в отношении ФИО1 и ФИО2, Фонд за период с июня по декабрь 2021 года выплатил пенсию ФИО1 и ФИО2 с учетом индексации как неработающим пенсионерам.

Полагая, что несвоевременное получение от страхователя достоверных сведений по форме СЗВ-М за июнь, август 2021 года повлекло излишнюю выплату страховой пенсии в общей сумме 17 566,22 рублей, Фонд направил обществу «РЕГИОНСИБИРЬ» претензию о возмещении необоснованно выплаченной пенсионерам суммы (л.д. 59-60).

Неисполнение ответчиком требований претензий послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с настоящим иском.

Статьей 26.1 Закона о страховых пенсиях установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 1 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее –  Закон об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации), суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 указанного закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с данным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 данного закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 данного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с данным Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 данного Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно пункту 1 части 10 статьи 18 Закона о страховых пенсиях размер страховой пенсии ежегодно корректируется с 1 февраля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату исходя из роста потребительских цен за прошедший год.

В силу части 6 статьи 16 Закона о страховых пенсиях размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 1 статьи 6 данного Федерального закона и корректировка размера страховой пенсии в соответствии с частями 1 и 3 статьи 5 данного Федерального закона с 1 февраля 2016 года не производятся пенсионерам, осуществлявшим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации.

Факт осуществления работы устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на последний день последнего отчетного периода, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, на день вступления в силу данного Федерального закона.

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации, в целях реализации положений частей 1 - 3 данной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 6 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В силу части 7 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 указанной статьи.

Согласно части 8 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 данного закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

В силу части 1 статьи 28 Закона о страховых пенсиях (в редакции, действовавшей в период представления ответчиком сведений) работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона о страховых пенсиях).

Согласно части 3 статьи 28 Закона о страховых пенсиях в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 данной статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством.

Частью 4 статьи 28 Закона о страховых пенсиях установлено, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки; установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

В соответствии с частью 5 статьи 28 Закона о страховых пенсиях излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 данной статьи, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.

Из указанных норм следует, что страхователю надлежит возместить Фонду причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством (часть 2 статьи 28 Закона о страховых пенсиях), в случае, если им представлены недостоверные сведения или несвоевременно представлены сведения, предусмотренные частью 5 статьи 26 данного Федерального закона, что повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец, требуя возмещения ущерба, должен доказать наличие всех указанных элементов ответственности в их совокупности. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

Сведения по форме СЗВ-М за июнь, август 2021 года в отношении застрахованных лиц, в том числе ФИО1 и ФИО2, представлены обществом «РЕГИОНСИБИРЬ» несвоевременно – 03.12.2021, что подтверждается отчетами извещения о доставке и ответчиком не оспорено.

Однако из материалов дела следует, что сведения по форме СЗВ-М за июль, сентябрь-ноябрь 2021 года в отношении застрахованных лиц, в том числе ФИО1 и ФИО2, направлены ответчиком своевременно 02.08.2021, 05.10.2021, 15.11.2021, 02.12.2021, 10.01.2022 (приобщены в электронном виде – л.д. 80, 86).

Таким образом, с 02.08.2021 Фонд располагал сведениями о том, что ФИО1 и ФИО2 являются работниками ответчика.

Между тем решения №№ 210000083138/В/М, 210000082944/В/М о выплате сумм страховых пенсий и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) ФИО1 и ФИО2 приняты Фондом 25.08.2021 (л.д. 32-33, 46-47).

Фактически выплаты пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии осуществлялись застрахованным лицам в период с 27.08.2021 по 29.11.2021.

Несмотря на наличие сведений об осуществлении указанными лицами работы в организации, истцом осуществлялись выплаты сумм страховых пенсий за июнь-декабрь 2021 года и фиксированной выплаты к страховым пенсиям (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для взыскания с ответчика излишне понесенных расходов на выплату страховой пенсии указанным застрахованным лицам за период с июня по декабрь 2021 года ввиду отсутствия причинной связи между вменяемым ответчику нарушением и возникшими у истца убытками. С учетом того, что сведения в отношении ФИО1 и ФИО2 представлены ответчиком в форме СЗВ-М за июль 2021 года 02.08.2021 (до принятия решения о выплате сумм страховых пенсий и фиксированной выплаты к страховым пенсиям), по правилам части 4 статьи 28 Закона о страховых пенсиях  выплата страховых пенсий с учетом индексации должна была быть прекращена. Таким образом, истцом не должны были приниматься решения о выплате страховой пенсии с учетом индексации.

При этом в основу принятых решений об индексации и последующей выплате истец положил исключительно факт непредставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь, август 2021 года. Между тем то обстоятельство, что страхователь ненадлежащим образом исполнил свою обязанность по своевременному представлению сведений за июнь, август 2021 года, не является достаточным для вывода о том, что именно эти действия (бездействие) страхователя повлекли излишнюю выплату пенсии, так как Федеральный закон от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» возлагает обязанности не только на страхователя, но и предписывает органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, ежемесячно уточнять факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности (часть 4 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях), и принимать в зависимости от этого решение о выплате индексации или о прекращении ее выплаты.

С учетом изложенного, требования Фонда о взыскании с ООО «РЕГИОНСИБИРЬ» 17 566,22 рублей убытков удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия и может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

 

Судья                                                                                                   А.В. Кузьмин