АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А78-7074/2018

г.Чита

29 мая 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2020 года

Решение изготовлено в полном объёме 29 мая 2020 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Малышева Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 672000, 

<

...>, дело 

по иску Краевого государственного учреждения "Читинская база авиационной охраны лесов" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к ответчикам: 1. Забайкальскому краю в лице Министерства природных ресурсов Забайкальского края ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>); 2. Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства (ОГРН 1047796366298, ИНН 

<

***>) о взыскании с Забайкальского края в лице Министерства природных ресурсов Забайкальского края и Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства за счет казны солидарно в размере 11 658 358,44 рублей за выполнение работ по тушению лесных пожаров на территории Забайкальского края в 2016 году,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерства финансов Забайкальского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) и 

по иску Краевого государственного специализированного автономного учреждения "Забайкальское лесохозяйственное объединение" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Забайкальскому краю в лице Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании основного долга 5447284,22 руб., 

при участии в судебном заседании:

от  Краевого государственного учреждения "Читинская база авиационной охраны лесов"–  ФИО2, представитель по доверенности от 01.02.2019 года; 

от Краевого государственного специализированного автономного учреждения "Забайкальское лесохозяйственное объединение" – Туманова – ФИО3, представитель по доверенности от 05.12.2019,

от Забайкальского края в лице Министерства природных ресурсов Забайкальского края – ФИО4, представителя по доверенности от 05.11.2019 г.,

от Федерального агентства лесного хозяйства – не явился, извещен.

от третьего лица – не явились.

установил:

Распоряжением председателя Арбитражного суда  Забайкальского края №А78-К-3/17-19 от 19 ноября 2019 года в связи с назначением Дамбарова С.Д. судьей Третьего арбитражного апелляционного суда находящиеся в его производстве дела на основании части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации переданы в отдел делопроизводства для дальнейшего их распределения среди судей с учетом специализации. Автоматизированной информационной системой распределения дел дело №А78-7074/2018 распределено судье Малышеву Л.В. 

Определением суда от 21 ноября 2019 произведена замена судьи С.Д. Дамбарова в деле №А78-7074/2018 на судью Л.В. Малышева. 

Краевое государственное учреждение "Читинская база авиационной охраны лесов" (долее истец 1)  обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ответчикам: 1. Забайкальскому краю в лице Министерства природных ресурсов Забайкальского края; 2. Федеральному агентству лесного хозяйства о взыскании основного долга с Забайкальского края в лице Министерства природных ресурсов Забайкальского края в размере 18 366 226 руб.15 коп. и об обязании Федерального агентства лесного хозяйства выделить денежные средства на погашение задолженности за выполнение работ по тушению лесных пожаров на территории Забайкальского края в 2016 году в сумме 18 366 226 руб. 15 коп.

Протокольным определением от 18.12.2018 года суд принял уточнении исковых требований, о взыскании с Министерства природных ресурсов Забайкальского края, Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства за счет казны солидарно в размере 10 562 579, 04 рублей  за выполненные работы по тушению лесных пожаров на территории Забайкальского края в 2016 году .

Определением от 21.01.2019 суд привлек участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно  предмета спора,  Министерство Финансов Забайкальского края  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

Определением от 13.06.2019 года суд объединил дело №А78-7074/2018 и дело №А78-10796/2018 в одно производство для совместного рассмотрения.

По делу А78-10796/2018 года  предметом спора являлось требование Краевого государственного специализированного автономного учреждения "Забайкальское лесохозяйственное объединение" (далее истец 2) к ответчикам: 1. Забайкальскому краю в лице Министерства природных ресурсов Забайкальского края; 2. Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства  о взыскании основного долга за выполненные работы по тушению лесных пожаров на территории Забайкальского края в размере 13841275,50 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 674809,55 руб., за период с 09.02.2018 г. по 09.10.2018., с 10.10.2018 по ключевой ставке Банка России на сумму долга по день фактической оплаты.

10.12.2019 представитель Краевого государственного специализированного автономного учреждения "Забайкальское лесохозяйственное объединение" представил в материалы дела уточнение требований, просит суд взыскать с ответчиков 5447284,22 руб. основного долга, с учетом соглашения о признанных сторонами обстоятельствах.

Уточнение иска принято судом к рассмотрению.

Определением суда от 10.12.2019 производство по делу в части требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 674 809,55 руб., за период с 09.02.2018 г. по 09.10.2018., с 10.10.2018 по ключевой ставке Банка России на сумму долга по день фактической оплаты прекращено.

Определением суда от 29.01.2020 производство по делу в части исковых требований краевого государственного специализированного автономного учреждения "Забайкальское лесохозяйственное объединение" к Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства (ОГРН 1047796366298, ИНН 

<

***>) о взыскании основного долга 5447284,22 руб.  прекращено.

В судебном заседании 03.03.2020 г. истец 1 уточнил  требования и просил суд взыскать с Забайкальского края в лице Министерства природных ресурсов Забайкальского края и Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства за счет казны солидарно в размере 11 658 358,44 рублей за выполнение работ по тушению лесных пожаров на территории Забайкальского края в 2016 году.

Уточнение иска принято судом к рассмотрению.

В судебном заседании представители истцов исковые требования поддержали.

Представитель Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ответчик 1) заявил ходатайство об отложении судебного заседания для проверки доводов истцов.

Представители истца 1 не возражал против удовлетворения ходатайства.

Представитель истца 2 просил в удовлетворении ходатайства отказать.

Суд протокольным определением в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания отказал, так как суд неоднократно по ходатайству Министерства природных ресурсов Забайкальского края откладывал судебные заседания, предоставляя возможность подготовиться к судебному заседанию и представить документы в обосновании своих возражений. Однако ответчик никаких дополнительных документов не представил на протяжении нескольких месяцев.

Ответчик 1 исковые требования не признал, заявив, что надлежащим ответчиком по искам должна являться Российская Федерация в лице Федерального агентства лесного хозяйства, так как леса, тушение которых осуществляли истцы, принадлежат Российской Федерации, а соответственно она должна финансировать их тушение. 

Ответчик 2 явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему. Согласно доводам ответчика 2 в 2016 году Российская Федерация в лице Федерального агентства лесного хозяйства в полном объеме обеспечила финансирование переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, в том числе и на выполнение работ по тушению лесных пожаров, что подтверждается уведомлениями по расчетам между бюджетами по бюджетным трансфертам: от 12.01.2016 №000001/97/2910551, от 08.02.2016 №000011/97/2910551, от 31.08.2016 № 000068/97/2910551.

Более того, бюджету Забайкальского края выделялись дополнительные средства из нераспределенного резерва в порядке, предусмотренном Правилами расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2006 г. №837 (далее - Постановление №837). Уведомления по расчетам между бюджетами по бюджетным трансфертам прилагаем: от 10.05.2016 №000034/97/2910551, от 18.05.2016 №000035/97/2910551, от 14.11.2016 №000075/97/2910551, от 08.11.2016 №000073/97/2910551, от 08.12.2016 №000096/97/2910551).

Пункт 7.4 Правил №837 устанавливает право органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае недостаточности субвенций не позднее 15 ноября текущего финансового года обратиться в Федеральное агентство лесного хозяйства с просьбой о выделении средств нераспределенного резерва (при этом представляются документы, обосновывающие размер запрашиваемых средств, по перечню, устанавливаемому Агентством).

При этом в пункте 7.4 Правил №837 прямо указано, что в случае если орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не представил необходимые документы о выделении средств нераспределенного резерва, вопрос не рассматривается.

В силу пункта 7.3 Правил №837 нераспределенным резервом признается утвержденная в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не распределенная между субъектами Российской Федерации субвенция (далее -нераспределенный резерв).

Указанные средства направляются бюджетам субъектов Российской Федерации дополнительно на финансовое обеспечение расходов, связанных с проведением мероприятий по осуществлению переданных полномочий по охране, защите и воспроизводству лесов. В приоритетном порядке осуществляется выделение средств нераспределенного резерва на финансовое обеспечение расходов, связанных с обеспечением мер пожарной безопасности и воспроизводством лесов, расположенных на землях лесного фонда, пострадавших в результате стихийных бедствий.

Производить расчет и доводить указанные субвенции в ином порядке, законодательством запрещено.

В 2016 году до Забайкальского края были доведены лимиты бюджетных средств в рамках субвенций в размере 734 864 020 рублей, в том числе:

- 596 109 700 рублей в соответствии с Федеральным законом «О Федеральном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» от 14.12.2015 №359-Ф3 (имеются в материалах дела копии уведомлений по расчетам между бюджетами по бюджетным трансфертам: от 12.01.2016 №000001/97/2910551, от 08.02.2016 №000011/97/2910551, от 31.08.2016 № 000068/97/2910551).

-138 754 320 рублей в соответствии с Постановлением №837 и Распоряжением Правительства РФ от 31.01.2016 №2308-р, которым внесены изменения в показатели сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2016 год (имеются в материалах дела копии уведомлений по расчетам между бюджетами по бюджетным трансфертам: от 10.05.2016 №000034/97/2910551, от 18.05.2016 №000035/97/2910551, от 14.11.2016 №000075/97/2910551, от 08.11.2016 №000073/97/2910551, от 08.12.2016 №000096/97/2910551).

В частности общий объем финансирования, предусмотренный на тушение лесных пожаров, составил 166107,0 тыс. рублей (Информацию о верификации данных, подтверждающих сведения о кредиторской задолженности по тушению лесных пожаров 2016 года Забайкальского края к письму Рослесхоза от 07.05.2017 №05-01-27/7724 «О доведении сведений» прилагаем), в том числе:

финансирование затрат на тушение лесных пожаров за счет средств субвенций из федерального бюджета (в соответствии с защитой бюджетных проектировок) предусмотрено Забайкальскому краю на 2016 год в размере 27 264,1 тыс. рублей.

дополнительное финансирование, выделенное за счет средств нераспределенного резерва, составило 84 499,4 тыс. рублей;

Распоряжением Правительства РФ от 30.10.2016 №2308-р на тушение лесных пожаров Забайкальскому краю выделены дополнительные средства в размере 35 755,5 тыс. рублей.

произведено перераспределение средств субвенций с иных мероприятий на покрытие затрат по тушению лесных пожаров в размере 18588,0 тыс. рублей.

Кроме того, ответчик 2 указал, что кредиторская задолженность по тушению лесных пожаров по итогам лесопожарного сезона 2016 года, заявленная Забайкальским краем в объеме 108 215,5 тыс. рублей, подтверждена в объеме 79 892,4 тыс. рублей и погашена Рослесхозом в 2017 году. Документов, свидетельствующих об обратном- не представлено.

Согласно письму Рослесхоза от 10.05.2018 №ИВ-05-27/7497 «О выделении дополнительного финансирования» (прилагаем), кредиторская задолженность по тушению лесных пожаров по итогам лесопожарного сезона 2016 года, заявленная Забайкальским краем в объеме 108 215,5 тыс. рублей (из неё ГКУ «Читинская авиабаза» - 79 504,33 тыс. руб., КГСАУ «Забайкаллесхоз» - 28 711, 19 тыс. руб.), по результатам проведенной во исполнение поручения в соответствии с абзацем первым пункта 4 Перечня поручений Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2016 года № АХ-П9-7784 верификации данных первичной учетной и бухгалтерской документации, представленной органом исполнительной власти Забайкальского края, подтверждена в объеме 79 892,4 тыс. рублей и погашена Рослесхозом в 2017 году.

Так, в 2017 году до Забайкальского края были доведены лимиты бюджетных средств в рамках субвенций в размере 804 756 480 рублей, в том числе:

на основании Федерального закона «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» от 19.12.2016 № 415-ФЗ обеспечено финансирование отдельных переданных полномочий в области лесных отношений, в том числе полномочий по охране и защите лесов (включая тушение лесных пожаров), в лесном фонде Забайкальского края на 2017 год, посредством предоставления средств размере 620 574 200 руб. (копии уведомлений от 09 января 2017 года № 000002\97\2910551, от 10 июля 2017 года№ 000043\97\2910551).

в соответствии с пунктом 7.4 Правил расходования и учета средств, утвержденных постановлением № 837, из нераспределенного резерва средств субвенций в 2017 году Забайкальскому краю было дополнительно выделено 184 182 280 руб. (копии уведомлений от 12 мая 2017 года № 000024\97\2910551, от 03 июля 2017 года № 000037\97\2910551, от 21 августа 2017 года № 000053\97\2910551, от 15 декабря2017 года № 000079\97\2910551, от 20 декабря 2017 № 000087/97/2910551).

По результатам проведенной во исполнение поручения в соответствии с абзацем первым пункта 4 Перечня поручений Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2016 года № АХ-П9-7784 верификации данных первичной учетной и бухгалтерской документации, представленной органом исполнительной власти Забайкальского края, Рослесхозом установлены факты включения Забайкальским краем в состав кредиторской задолженности необоснованных затрат в объеме 28 323,1 тыс. рублей (Информация о верификации данных, подтверждающих сведения о кредиторской задолженности по тушению лесных пожаров 2016 года Забайкальского края к письму Рослесхоза от 07.05.2017 №05-01-27/7724 «О доведении сведений», письмо Рослесхоза от 10.05.2018 №ИВ-05-27/7497 «О выделении дополнительного финансирования»).

Так, согласно заключению рабочей группы Рослесхоза:

по результатам проведенной верификации данных по кредиторской задолженности по тушению лесных пожаров 2016 года, сложившейся в Забайкальском крае, отмечается, что в рассматриваемую задолженность по тушению лесных пожаров включены необоснованные затраты в сумме 631,6 тыс. рублей, в связи с чем данная сумма исключены из заявленного на погашение объема кредиторской задолженности по тушению лесных пожаров 2016 года (затраты, не подтверждённые в установленном порядке актами о списании расходов на ГСМ, спецодежду, включенные затраты на капремонт техники и др.);

в виду отсутствия подтверждающих первичных документов по затратам на тушение лесных пожаров 2016 года, отражающих кредиторскую задолженность на сумму 27 691,5 тыс. руб. данные затраты исключены из заявленного на погашение объема кредиторской задолженности по тушению лесных пожаров 2016 года (отсутствуют приказы о направлении в командировку сотрудников, авансовые отчеты; договоры аренды воздушных судов, примененных при тушении лесных пожаров; договоры страхования; документы, подтверждающие нормы расхода ГСМ на работу и др.).

Вместе с тем, согласно письму Рослесхоза от 10.05.2018 №ИВ-05-27/7497 «О выделении дополнительного финансирования» вопрос погашения задолженности на основании судебных решений по затратам, не подтвержденным документально, может решаться за счет внебюджетных источников учреждений, подведомственных Министерству природных ресурсов Забайкальского края.

По мнению ответчика 2, результаты верификации данных первичной учетной и бухгалтерской документации, представленной органом исполнительной власти Забайкальского края, проведенной во исполнение поручения в соответствии с абзацем первым пункта 4 Перечня поручений Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2016 года № АХ-П9-7784, в результате которой Рослесхозом установлены факты включения Забайкальским краем в состав кредиторской задолженности необоснованных затрат в объеме 28 323,1 тыс. рублей, что не оспаривалось Министерством природных ресурсов Забайкальского края ни в досудебном, ни в судебном порядке.

Ответчик 2 и третье лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке частей 1, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Иск 1 мотивирован следующим.

В соответствии с доведенным до КГУ «Читинская авиабаза»» (далее по тексту - Истец) государственного задания на выполнение работ по тушению лесных пожаров на территории Забайкальского края в 2016 г., Истцом были привлечены сторонние организации в рамках межрегионального маневрирования.

По состоянию на 26 января 2018 г. у КГУ «Читинская авиабаза» образовалась кредиторская задолженность за выполненные работы по тушению лесных пожаров в размере 18 366 226,15 руб. перед ФБУ «Авиалесоохрана» по государственным контрактам на выполнение работ по тушению лесных пожаров в авиационной зоне на территории Забайкальского края в 2016 году которые были заключены в соответствии с п.9 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Межрегиональным планом маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, утвержденным приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 23.03.2016г. №94.

Частью 1 статьи 53.8 Лесного кодекса Российской Федерации работы по тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах выполняются специализированными государственными бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными федеральным органам власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81-83 указанного кодекса.

В соответствии с п. 3 ст.83 Лесного кодекса РФ, средства на осуществление переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета, Согласно пункту 4. ст.83 Лесного кодекса РФ субвенции из федерального бюджета, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления переданных полномочий, распределяются исходя из площади эксплуатационных лесов, защитных лесов, интенсивности их использования, количества проживающего на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации населения, показателей пожарной опасности лесов по методике, утвержденной Правительством Российской Федерации, Пунктом 5, ст.83 Лесного кодекса РФ определено, что порядок расходования и учета средств на осуществление полномочий устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно Уставу Учреждения п.4.14. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Данные госконтракты заключались в режиме Чрезвычайной ситуации введенной Постановлением Губернатора Забайкальского края от 06 мая 2016 года №49 «О введении в лесах Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации». Согласно абз. 3 пункта 3 Постановления Руководителю Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ранее Министерства   природных   ресурсов   и   промышленной   политики   Забайкальского   края) задействовать силы и средства территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Забайкальского края в соответствии со Сводным планом тушения лесных пожаров на территории Забайкальского края на 2016 год.

Согласно протоколам заседаний оперативного штаба Комиссии Федерального агентства лесного хозяйства по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности № НК-14/76-опер от 05 июня 2016г. и 02 июня 2016г. №09-14/73-опер. Было принято решение о направлении работников ФБУ «Авиалессохрана» в Забайкальский край на тушение лесных пожаров на территории Забайкальского края в 2016 году.

Согласно пункту 2 Правил №837«Правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений» субвенции предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Федеральному агентству лесного хозяйства на соответствующий год на финансовое обеспечение полномочий, осуществление которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, к которым отнесены, помимо прочего, организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров).

Пункт 7.4.части 7 Правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета, бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 29 декабря 2006 года №837 «Правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений» предусматривают право органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации на обращение в Федеральное агентство лесного хозяйства с просьбой о выделении средств из нераспределенного резерва на финансовое обеспечение расходов, связанных с тушением лесных пожаров.

Таким образом, финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий лесных пожаров является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1.5. Устава Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ранее Государственная лесная служба Забайкальского края) и пункту 1.6. Учреждение является некоммерческой организацией и создано в целях обеспечения осуществления Министерством природных ресурсов Забайкальского края (ранее Государственная лесная служба Забайкальского края) функции по оказанию государственных услуг в сфере лесных отношений пункт 1.6. подпункт 2 Учреждение является специализированным государственным бюджетным учреждением, выполняющим работы по тушению лесных пожаров и осуществляющим отдельные меры пожарной безопасности в лесах.

Также Министерства природных ресурсов Забайкальского края является главным распорядителем бюджетных средств.

В соответствии со ст. 83 ЛК РФ федеральные полномочия в области лесных отношений переданы субъектам Российской Федерации. Реализация переданных федеральных полномочий в силу Лесного кодекса РФ подлежит финансированию за счет субвенции из федерального бюджета, размер которой рассчитывается, исходя из площади эксплуатационных лесов, защитных лесов, интенсивности их использования, количества проживающего на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации населения, показателей пожарной опасности лесов по методике, утвержденной Правительством Российской Федерации. Согласно этой методике, утвержденной постановлением Правительства РФ от 29.12.2006 № 838, объем субвенции, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, включает в себя расходы на содержание органа государственной власти субъекта, расходы на осуществление мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров. Уполномоченным федеральным органом в этой сфере является Федеральное агентство лесного хозяйства (далее Рослесхоз). Исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим функции по управлению в сфере лесного комплекса на территории Забайкальского края с 2017 года является Министерство природных ресурсов Забайкальского края согласно Постановлению Правительства Забайкальского края от 27 декабря 2016 года №503.

Таким образом, истец 1 свои обязательства по выполнению работ по тушению лесных пожаров на территории Забайкальского края выполнил в полном объеме. Ответчики в свою очередь обязательства по оплате выполненных работ до настоящего времени исполнили частично.

На сегодняшний день сумма задолженности составляет 11658358,44 руб.

Согласно иску и расчету истца 1, решениями Арбитражного суда Забайкальского края, с него, как с заказчика, в пользу федерального бюджетного учреждения "Центральная база авиационной охраны лесов "Авиалесоохрана", как исполнителя по договорам на оказание услуг по тушению пожаров, были взысканы, в том числе основной долг, пеня и расходы по оплате государственной пошлины. И все это вошло в сумму иска.

Истец 1 неоднократно направлял письма о выделении денежных средств для погашения кредиторской задолженности перед ФБУ «Авиалесоохрана». На сегодняшний день денежные средства не поступали.

Принимая во внимание порядок действий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Федерального агентства лесного хозяйства при недостаточности субвенций, учитывая, что понесенные Истцом затраты являются расходными обязательствами Российской Федерации, а Федеральное агентство лесного хозяйства в силу пункта 5.17 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 736 г. Москва "О Федеральном агентстве лесного хозяйства" осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Агентства и реализацию возложенных на него функций, расходы Истца должны быть возмещены ответчиками.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что в результате бездействий  Министерства природных ресурсов Забайкальского края в части финансирования, созданного им учреждения, на тушение лесных пожаров, у истца 1 возникли расходные обязательства по исполнению решений суда перед  ФБУ «Авиалесоохрана».

В связи с отсутствием оплаты истец 1 обратился с иском в суд.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускает одностороннего отказа от исполнения обязательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением.

Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом (пункт 2 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах (часть 1).

Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом (часть 2).

Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. Бюджетное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного (муниципального) задания.  Уменьшение объема субсидии, предоставленной на выполнение государственного (муниципального) задания, в течение срока его выполнения осуществляется только при соответствующем изменении государственного (муниципального) задания (часть 3).

Согласно пунктам 6, 7 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Порядок формирования государственного (муниципального) задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации.

Правительством Забайкальского края принято постановление №395 от 06.10.2016 об упразднении Государственной лесной службы Забайкальского края и передаче Министерству природных ресурсов Забайкальского края  полномочий по контролю и надзору, по оказанию государственных услуг и управлению в области лесных отношений, в том числе осуществление полномочий, переданных Российской Федерацией. В пункте 17 постановления указано, что исполнительные органы государственной власти Забайкальского края, которым в соответствии с настоящим постановлением переданы полномочия и функции упраздняемых исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, являются их правопреемниками по обязательствам, в том числе возникшим в результате исполнения судебных решений.

21.10.2016 года в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении Гослесслужбы края внесена запись о ликвидации.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 №736 (далее - Положение) Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.

В соответствии с пунктом 1 ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации  главный администратор доходов бюджета осуществляет, среди прочего, формирование перечня подведомственных ему администраторов доходов бюджета.

Пункт 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации  бюджетными полномочиями по осуществлению взыскания задолженности по платежам в бюджет обладает администратор доходов бюджета.

Федеральный закон от 19.12.2016 г. № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» закрепил за Федеральным агентством лесного хозяйства РФ (далее - Рослесхоз) функции главного администратора дохода федерального бюджета в виде платы за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части минимального размера арендной платы.

Федеральное агентство лесного хозяйства приказами №108 от 10.04.2015 «Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, доходов федерального бюджета» и №97 от 06.04.2015 «Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных насаждений, доходов бюджетов субъектов Российской Федерации», закрепило за органом государственной власти субъектов Российской Федерации - Государственной лесной службой Забайкальского края, осуществляющей полномочия в области лесных насаждений, источник дохода федерального бюджета и бюджета субъекта в виде платы за использование лесов, а также полномочия по администрированию доходов.  

Организацию деятельности по осуществлению субъектом Российской Федерации переданных ему полномочий в силу пункта 3 части 10 статьи 83 лесного Кодекса Российской Федерации осуществляет высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

В рамках реализации указанных положений Правительством Забайкальского края принято Постановление №395 от 06.10.2016.

Федеральное агентство лесного хозяйства приказом №10 от 25.01.2017 «О внесении изменений в приказы Федерального агентства лесного хозяйства от 10.04.2015 №108 «Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, доходов федерального бюджета» и №97 от 06.04.2015 «Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных насаждений, доходов бюджетов субъектов Российской Федерации», заменило Государственную лесную службу Забайкальского края на Министерство природных ресурсов Забайкальского края в перечне органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений – администраторов доходов федерального бюджета и бюджета Забайкальского края. 

26.01.2016 года Государственная лесная служба Забайкальского края (правопредшественник Министерства природных ресурсов Забайкальского края) утвердила государственное задание (в редакции от 28.12.2016 г.) краевому государственному учреждению "Читинская база авиационной охраны лесов" где определила объемы работ по тушению лесных пожаров, размер финансирования за счет средств субсидий Забайкальского края и размер финансирования за счет средств субвенций Российской Федерации.

В тоже время, что не оспаривается ответчиком 1, Министерство природных ресурсов Забайкальского края не профинансировало истца 1 в полном объеме для исполнения государственного задания.

Факт оказания услуг по тушению лесных пожаров по государственным контрактам, заключенным между федеральным бюджетным учреждением "Центральная база авиационной охраны лесов "Авиалесоохрана" (исполнитель) и краевым государственным учреждением "Читинская база авиационной охраны лесов" (заказчик), объем услуг и их стоимость отражены в решениях Арбитражного суда Забайкальского края (л.д. 108-200 т. 1).

В связи с отсутствием финансирования истца 1 на исполнение государственных контрактов по тушению лесных пожаров и исполнению государственного задания у истца 1 образовалась задолженность перед ФБУ "Авиалесоохрана" в следующем размере:

№ гос/контр и номер дела арбитражного суда

Основной долг

Пени

Госпошлина

Итого по г/к

№ 19-201 бч/с от 06.06.2016 г. Дело №78-6903/2017

0,00

35 703,00

35 703,00

№ 28-2016 ч/с от 06.06.2016 г.Дело .№А78-6942/2017

170 306,51

41 587,00

211 893,51

№ 29-2016 ч/с от 06.06.2016 Г. Дело № А78-6943

64 466,84

25 632,00

90 098,84

№ 30-2016 ч/с от 06.06.2016 г.Дело №А78-6767/2017

90 454,77

34 093,00

124 547,77

№ 32-2016 ч/с от 06.06.2016 г.Дело №А78-6768/2017

24 070,44

339 569,29

67 985,00

431 624,73

№ 33-2016 ч/с от 06.06.2016 г.Дело №А78-6772/2017

5 661 465,26

160 815,79

45 979,00

5 868 260,05

№ 34-2016 ч/с от 06.06.2016 г. Дел о №А78-6771/2017

34 253,78

20 689,00

54 942,78

№ 36-2016 ч/с от 09.06.2016 г. Дело №А78-6770/2017

91 228,20

36 250,00

127 478,20

№ 37-2016 ч/с от 09.06.2016 г.Дело №А78-6770/2017

82 073,34

31 831,00

113 904,34

№ 39-2016 ч/с от 17.06.2016 г.Дело №А78-6776/2017

2 430 388,25

61 974,90

26 629,00

2 518 992,15

№ 40-2016 ч/с от 14.06.2016 г.Дело №А78-6775/2017

1 728 143,15

80 358,66

28 925,00

1 837 46,81

№ 43-2016 ч/с от 17.06.2016 г.Дело №А78-6769/2017

89 721,95

34 884,00

124 605,95

№ 47-2016 ч/с от 30.06.2016 г.Дело №А78-6774/2017

60 864,93

28 724,19

89 589,12

№ 49-2016 ч/с от 22.06.2016 г.Дело №А78/6776/2017

16 505,73

12 785,46

29 291,19

9 844 067,10

1 342 594,69

471 696,65

11 658 358,44

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера, а также чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, является расходным обязательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 53.8 Лесного кодекса Российской Федерации работы по тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах выполняются специализированными государственными бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81 - 83 названного Кодекса.

Охрана лесов, в том числе тушение лесных пожаров, а также защита, воспроизводство на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных землях относятся к государственным полномочиям Российской Федерации, переданным субъектам Российской Федерации (пункт 4 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации).

При этом, в силу части 3 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, средства на осуществление переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета.

Правила расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2006 N 837 (далее - Правила N 837).

В соответствии с пунктом 7.4 Правил N 837 при недостаточности субвенций органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации не позднее 15 ноября текущего финансового года обращаются в Федеральное агентство лесного хозяйства с просьбой о выделении средств нераспределенного резерва.

Ответчиком 2 не представлено в материалы дела доказательств того, что он обратился в Федеральное агентство лесного хозяйства в установленный пунктом 7.4 Правил N 837 срок с предоставлением всех необходимых документов подтверждающие дополнительные затраты на тушении лесных пожаров. Как было установлено судом заявка на дополнительное финансирование (на которую ссылается ответчик 1) была пода несвоевременно и в ней имелись недостатки, а именно не подтверждены документально расходы на сумму  28323100 рублей. Рослесхозом установлены факты включения Забайкальским краем в состав кредиторской задолженности необоснованных затрат в указанном размере. 

Как указал ответчик 2 кредиторская задолженность по тушению лесных пожаров по итогам лесопожарного сезона 2016 года, заявленная Забайкальским краем в объеме 108215,5 тыс. рублей, подтверждена в объеме 79 892,4 тыс. рублей и погашена Рослесхозом в 2017 году. Названное обстоятельство ответчиком 1 не оспорено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (статья 16 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании пункта 1 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В силу пункта 2 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса.

Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В абзаце шестом пункта 1 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации.

Принимая во внимание, что Министерством природных ресурсов Забайкальского края не исполнены свои обязательства перед созданным им учреждением (истцом 1) по финансированию осуществления его уставной деятельности и исполнения государственного задания по тушению лесных пожаров, в результате взыскания с КГУ "Читинская база авиационной охраны лесов" стоимости оказанных услуг по тушению пожаров в пользу ФБУ "Авиалесоохрана", у истца 1 образовались убытки в сумме 11658358,44 руб. Соответственно, убытки истца 1 появились в результате бездействия Министерства природных ресурсов Забайкальского края по финансированию тушения лесных пожаров, в том числе посредством своевременного получения дополнительных субвенций из федерального бюджета Российской Федерации на тушение лесных пожаров.

Таким образом, исковые требования к ответчику 1 подлежат удовлетворению и с Забайкальского края в лице Министерства природных ресурсов Забайкальского края за счет казны Забайкальского края в пользу краевого государственного учреждения "Читинская база авиационной охраны лесов" следует взыскать 11 658 358,44 руб. убытков на основании ст. 15, 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В удовлетворении иска к Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства следует отказать, по указанным основаниям, также в связи с тем, что законодательством не предусмотрена солидарная ответственность ответчика 2 по обязательствам ответчика 1, как собственника и учредителя краевого государственного учреждения "Читинская база авиационной охраны лесов".

В тоже время Забайкальский край в лице Министерства природных ресурсов Забайкальского края не лишен права защищать свои права в установленном законом порядке, при установлении недостаточности получения субвенций из федерального бюджета. 

Указанная правовая позиция суда соответствует правовой позиции АС ВСО изложенной в постановлении от 11.05.2016 г. по делу № А58-4328/2015.

Исковые требования краевого государственного специализированного автономного учреждения "Забайкальское лесохозяйственное объединение", с учетом уточненных требований, мотивированны следующим.

18.01.2016 г. Государственной лесной службой Забайкальского края (правопредшественником Министерства природных ресурсов Забайкальского края) было утверждено государственное задание на 2016 для КГСАУ "Забайкальское лесохозяйственное объединение" на тушение лесных пожаров, где определен годовой объем и его стоимость работ.

26.01.2016 г. между Государственной лесной службой Забайкальского края (учредитель) и КГСАУ "Забайкальское лесохозяйственное объединение" (учреждение) было заключено соглашение, предметом которого является предоставление субсидий учредителем учреждению из бюджета Забайкальского края на финансовое обеспечение государственного задания в 2016 году в размере 227542200 руб.

Дополнительным соглашением от 27..2016 г. к  соглашению от 26.01.2016 г. размер субсидии был определен в размере 354625699,9 руб.

Актом приемки выполненных работ от 30.12.2016 г. № 5 подтверждается, что не оспорено Министерством природных ресурсов Забайкальского края, работ по тушению пожаров выполнено на сумму 120759906,82 руб.

01.08.2017 г. между Министерством природных ресурсов Забайкальского края (учредитель) и КГСАУ "Забайкальское лесохозяйственное объединение" (учреждение) было заключено соглашение, предметом которого является предоставление субсидий учредителем учреждению в размере 14869910 руб. на погашение кредиторской задолженности за выполненные работы по тушению лесных пожаров на территории Забайкальского края в 2016 году ФБУ «Авиалесохрана».

В связи с неоплатой долга в размере 5447284,22 руб. истец 2 обратился с настоящим иском к  Забайкальскому краю в лице Министерства природных ресурсов Забайкальского края.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статья 310 Гражданского кодекса РФ не допускает одностороннего отказа от исполнения обязательств.

В соответствии с абзацами 2, 3 пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 13 от 28.05.2019 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (далее - постановление Пленума N 13) заключение государственного (муниципального) контракта или иной гражданско-правовой сделки казенным учреждением не влечет взыскания образовавшейся задолженности за счет казны публично-правового образования, поскольку казенные учреждения, являясь юридическими лицами и выступая в суде в качестве истца и ответчика, отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами и обеспечивают исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (пункт 1, подпункт 8 пункта 3 статьи 50, пункт 4 статьи 123.22 ГК РФ, пункты 8, 9 статьи 161 БК РФ).

Правила статьи 161 БК РФ, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов, поэтому исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам этих органов также осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24.1 БК РФ (пункт 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", далее - Постановление N 13).

Таким образом, принимая во внимание, что Министерство природных ресурсов Забайкальского края приняло выполненные работы по тушению лесных пожаров по акту от 30.12.2016 г. № 5, но не исполнило своих обязательств перед истцом 2 по указанным соглашениям и не оплатило за выполненные работы 5447284,22 руб. задолженности, иск подлежит удовлетворению и именно с Министерства природных ресурсов Забайкальского края подлежит взыскать в пользу КГСАУ "Забайкальское лесохозяйственное объединение" указанную сумму на основании ст. 309, 310 ГК РФ, а не с Забайкальского края за счет его казны.

Расходы по госпошлине по правилам части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчиков. Истцам при подаче иска была предоставлена отсрочка оплаты государственной пошлины. Ответчики на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены. Таким образом государственная пошлина не взыскивается в доход федерального бюджета

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление краевого государственного учреждения "Читинская база авиационной охраны лесов" к Забайкальскому краю в лице Министерства природных ресурсов Забайкальского края удовлетворить.

Взыскать с Забайкальского края в лице Министерства природных ресурсов Забайкальского края за счет казны Забайкальского края в пользу краевого государственного учреждения "Читинская база авиационной охраны лесов" 11 658 358,44 руб. убытков.

В иске к Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства отказать.

Исковое заявление краевого государственного специализированного автономного учреждения "Забайкальское лесохозяйственное объединение" удовлетворить.

Взыскать с Министерства природных ресурсов Забайкальского края в пользу краевого государственного специализированного автономного учреждения "Забайкальское лесохозяйственное объединение"  5447284,22 руб. задолженности.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья                                                                                               Л.В. Малышев