Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, д.7, г.Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А36-661/2020

г. Липецк

29 мая 2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2020 года. 

Решение в полном объеме изготовлено 29 мая 2020  года. 

Арбитражный суд Липецкой   области в составе судьи Никоновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Старцевой М.А., рассмотрев дело по исковому заявлению 

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области  (398050, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

   к обществу с ограниченной ответственностью «АГРОТРЕЙДСЕРВИС-М» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

         о взыскании 5000 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период октябрь 2018 г.-                     март 2019 г.,

при участии в судебном заседании: 

от истца: ФИО1 – ведущий специалист-эксперт по доверенности от 09.01.2020 года, 

          от ответчика: не явился,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке (далее – истец,  ГУ-ПФ) обратилось в Арбитражный суд Липецкой  области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «АГРОТРЕЙДСЕРВИС-М» (далее – ответчик, ООО «АГРОТРЕЙДСЕРВИС-М») о взыскании 5000 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период октябрь 2018 г.- март 2019 г.

Определением от 11.02.2020г. арбитражный суд принял исковое  заявление к  рассмотрению в  порядке   упрощенного  производства и возбудил  производство  по  делу.

Соответствующая информация в установленные сроки была размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - http://lipetsk.arbitr.ru. 

12.03.2020 ООО «АГРОТРЕЙДСЕРВИС-М» представлен отзыв   с  возражениями  против   удовлетворения   заявленных  исковых требований (л.д. 100 т.  3).

         Определением от 27.03.2020г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В настоящем предварительном судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении,  пояснив, что  при  направлении  сведений   за  март 2018,  апрель 2018,  июнь 2018 с   нарушением   срока   обществом   ошибочно  было  указано  на   тип   формы «дополняющая»,  поскольку  ранее   сведения  не  направлялись.  После  внесения   в   феврале 2019 в   ЕГРЮЛ  сведений   о  недостоверности  данных  о  директоре,  в  ГУ-ПФ  РФ  за   март  2019  были  направлены   также   недостоверные  сведения.  Выявив указанные  обстоятельства, ГУ-ПФ  РФ  уведомило  страхователя   о  необходимости  исправления   ошибки. Поскольку   в   пределах  установленного пятидневного  срока   общество  обязательство  в   соответствии  с  требованиями  закона   не   выполнило,  по  фактам   выявленных  правонарушений   были  проведены   проверки, составлены  акты,  приняты   решения   и   выставлены  требования,  после  неисполнения   которых  истец  обратился   в  арбитражный суд.        

Представители ответчика в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены в соответствии со ст. 123 АПК РФ (см. уведомления органа почтовой связи).

Руководствуясь положениями ч. 4 ст. 137 АПК РФ, суд завершил предварительную подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание для рассмотрения спора по существу.

В судебном заседании представитель истца просил удовлетворить исковые требования по представленным доказательствам.

Арбитражный суд, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся доказательства, выслушав представителя истца, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «АГРОТРЕЙДСЕРВИС-М», являясь страхователем, зарегистрированным в УПФР в г. Липецке Липецкой области, составило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (утверждена постановлением Правления Пенсионного Фонда России от 1 февраля 2016 № 83п) за март 2018,  апрель 2018,  июнь 2018,  и представило их на 01 застрахованное лицо в УПФР в г. Липецке Липецкой области 15.08.2019г.

Общество с ограниченной ответственностью «АГРОТРЕЙДСЕРВИС-М» составило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М  на 01 застрахованное лицо                               ФИО2  и  представило их в УПФР в г. Липецке Липецкой области: за октябрь 2018 - 14.11.2018г.;  за ноябрь 2018 - 13.12.2018г.; за декабрь 2018 - 15.01.2019г.; за январь 2019 - 15.02.2019г.; за февраль 2019 - 07.03.2019г.; за март 2019 - 13.04.2019г.  (л.д. 111, 112,  147,  148  т.  1, л.д.  33,  34, 69,  70,  105,  106, 142,  143 т. 2).

УПФР в г. Липецке Липецкой области   было  установлено,  что  25.02.2019  в   Единый   государственный   реестр  юридических  лиц  по  заявлению ФИО2  внесена   запись  о  недостоверности  сведений   о  лице,  имеющем право  без  доверенности  действовать  от имени  юридического  лица. 

С  учетом возражений ФИО2 относительно  того,  что  он   являлся   директором ООО «АГРОТРЕЙДСЕРВИС-М»   за  предшествующие  периоды до  марта   2019  года,   УПФР в г. Липецке Липецкой области   в   адрес   страхователя   было  направлено уведомление   от  22.04.2019г.  №  02-11/2993,  в   котором   предлагалось в   течение   5  рабочих  дней  устранить имеющиеся  расхождения  путем   предоставления  уточненных  данных  -  отменяющих  сведений   по форме  СЗВ-М,  дополняющих  сведений  по  форме   СЗВ-М  и   пояснений   с   приложениями  решения  учредителя   или   общего  собрания  об  увольнении ФИО2 (л.д.  30 -  32   т.  3).

Направленное  УПФР в г. Липецке Липецкой области  уведомление   было доставлено  29.04.2019г.  (л.д.  34  т.  3).

ООО «АГРОТРЕЙДСЕРВИС-М» направило  по  почте  сведения   о  застрахованных  лицах  с  типом  формы «отменяющая»  с исправлением ошибки в   отношении указания ФИО2,  которые   были  получены  УПФР в г. Липецке Липецкой области  за период октябрь - декабрь 2018,  февраль, март 2019 –  11.07.2019г.  и 17.07.2019г., а за январь  2019 -  05.08.2019г. (л.д. 70 т.  2).

15.08.2019г. в УПФР в г. Липецке Липецкой области  поступили сведения   о  застрахованных  лицах  с  типом  формы «дополняющая» с   указание   в   качестве   застрахованного  лица  ФИО3,  подписанные директором  ООО «АГРОТРЕЙДСЕРВИС-М» ФИО3

В целях установления правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления указанных сведений, УПФР в г. Липецке Липецкой области  уведомило страхователя о проводимой проверке.

14.06.2019г. должностным лицом УПФР в г. Липецке Липецкой области ФИО4 составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 058S18190003637, которым страхователь уведомлен о рассмотрении материалов 24.07.2019г. Указанным актом установлено, что страхователем предоставлены  недостоверные  данные  в   отношении  застрахованного  лица (л.д.  44 -  50 т.  3). 

11.09.2019 должностным лицом УПФР в г. Липецке Липецкой области                        ФИО5 составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования                           № 058S18190005163, № 058S18190005171. № 058S18190005173, № 058S18190005174,                     № 058S18190005175, № 058S18190005176, № 058S18190005177, № 058S18190005178,                    № 058S18190005179, которыми страхователь уведомлен о рассмотрении материалов 21.10.2019г. Указанными актами установлено, что в  течение  5   рабочих  дней с   момента   предоставления  уведомления страхователем не   предоставлено  уточненных  данных  в   отношении  застрахованного  лица.

Решением заместителя начальника УПФР в г. Липецке Липецкой области               ФИО6 № 058S19190004412 от 24.07.2019г. ООО «АГРОТРЕЙДСЕРВИО-М» в соответствии с ч. 3 ст. 17 ФЗ № 27-ФЗ привлечено к ответственности в виде финансовой санкции в сумме 500 руб. за совершение нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д.  51  -  61  т.  3). 

Решениями заместителя начальника УПФР в г. Липецке Липецкой области              ФИО6 № 058S19190005899, № 058S19190005898, № 058819190005897,                  № 058S19190005903, № 058S19190005904, № 058S19190005902, № 058S19190005896,                   № 058S19190005901, № 058S19190005900 от 21.10.2019г. ООО «АГРОТРЕЙДСЕРВИС-М» в соответствии с ч. 3 ст. 17 ФЗ № 27-ФЗ привлечено к ответственности в виде финансовой санкции в сумме 500 руб. за совершение нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по  каждому   решению (л.д.  16  -  24,  60 -  68, 93 -  101, 129 - 137 т.  1, л.д.  15  - 23, 51  -  54, 87 -  95, 124 -  132  т. 2,  л.д.  9 -  17 т.  3). 

Требования об уплате финансовой санкции от 03.09.2019г. № 058801190004793, от 29.11.2019г. № 058S01190006062, №058801190006063, № 058S01190006064,                                     № 058S01190006051, № 058801190006052, № 058801190006053, № 058S01190006054,                       № 058801190006055, № 058S01190006061 направлены в адрес страхователя, однако до настоящего времени не исполнены.

Поскольку ООО «АГРОТРЕЙДСЕРВИС-М» в добровольном порядке требование УПФР не исполнило, Пенсионный фонд обратился с настоящим заявлением в суд.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Порядок предоставления таких документов регулируется положениями Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 8 названного закона страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного Фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Сведения о каждом работающем у страхователя застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) предоставляются ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем (пункт 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

Указанные данные предоставляются по форме «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной постановлением Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016              № 83п (пункт 4 Закона № 27-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, предусмотрена ответственность в виде наложения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

ООО «АГРОТРЕЙДСЕРВИС-М» в добровольном порядке требования УПФР не исполнило, в связи с чем Пенсионный фонд, руководствуясь абзацем 17 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, поскольку с 01.01.2017 в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Кроме того, согласно части 2 статьи 213 АПК РФ, заявление о взыскании с должника финансовой санкции подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

ООО «АГРОТРЕЙДСЕРВИС-М» факт нарушения сроков предоставления отчетности по форме СЗВ-М в отношении одного застрахованного лица,  а   также   предоставление   недостоверных  сведений  в  отношении ФИО2 за  март  2019  года   оспаривало.

Возражения   ответчика   суд  обоснованными  не  признает  в   силу  следующего.

Предоставление   за   март  2019  года    недостоверных  сведений  в  отношении ФИО2 подтверждается   данными  ЕГРЮЛ,  согласно которым  25.02.2019 была   внесена  запись  ГРНЗ  2194827071294 о  недостоверности  сведений о ФИО2 как   директоре   общества.

Поскольку   данные сведения  ЕГРЮЛ  являлись  открытыми, то  юридическое   лицо  также  обладало  возможностью  выявить  ошибочность  предоставляемых  сведений  и   отразить  данные сведения  достоверно  в  соответствии  с   требованиями  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ. 

Статьей 19 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В период представления заявителем форм сведений СЗВ-М за   спорный   период действовала Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная Приказом Минтруда России от 21.12.2016               № 766н (далее - Инструкция № 766н), определяющая порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о каждом застрахованном лице, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование, порядок представления страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, использования указанных индивидуальных сведений для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В пункте 39 Инструкции № 766н указано, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

         Иных  оснований   для  освобождения от  ответственности  в   виде   финансовой   санкции, кроме   как   устранение ошибок  в   течение пяти рабочих дней со дня получения  уведомления, не   предусмотрено. При  этом, ответчиком  самостоятельно уточненные (исправленные) сведения о застрахованном лице за отчетные периоды также не представлялись.

Как  указывалось  ранее,  уведомление   было  получено  29.04.2019  года,  и   в  установленный   5-дневный   срок  отменяющие   и   дополняющие  формы   не предоставлены.   

         В соответствии с подпунктом «з» п. 7 ст. 7.1 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», обязательному внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц подлежат, в том числе, сведения о назначении или прекращении полномочий единоличного исполнительного органа юридического лица.

Согласно п. 4 ст. 7.1 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ответственность за достоверность и корректность сведений, внесенных в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц и размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», несет лицо, внесшее соответствующие сведения в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц.

В силу п. 2 ст. 51 ГК РФ, юридическое лицо несет ответственность за непредставление, несвоевременное представление или представление недостоверных данных о нем в единый государственный реестр юридических лиц.

        При  указанных  обстоятельствах   суд  приходит  к   выводу,  что  решениями УПФР в          г. Липецке Липецкой области были правомерно  выявлены составы правонарушений, предусмотренных пунктом 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и установлена вина общества в форме неосторожности. Квалификация правонарушений по части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ соответствует допущенным деяниям. Обстоятельств, исключающих вину лица в совершении правонарушений, ни судом, ни Пенсионным фондом выявлено не было.

Полномочий по снижению штрафных санкций на момент вынесения оспариваемого решения у заинтересованного лица не   имелось, в связи с принятием Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», отменившего с 01.01.2015 положения пункта 4 части 6 и статьи 44 Закона № 212-ФЗ (см. подпункт 2 «а» пункта 22, пункт 24 статьи 5 названного закона).

В этой связи правовые основания для снижения размера штрафа у Пенсионного фонда на день вынесения решения отсутствовали.

Таким образом, решение УПФР в г. Липецке Липецкой области было принято с соблюдением норм закона и процедуры привлечения страхователя к ответственности.

Оценив размер определенных УПФР финансовых санкций в общей сумме 5000 руб.   по всем выявленным правонарушениям, суд полагает его соответствующим допущенным нарушениям с учетом выявленных обстоятельств  внесения   в   ЕГРЮЛ недостоверных  сведений, повлекших предоставление  УПФР в г. Липецке Липецкой области   недостоверных сведений с   нарушением установленных  сроков устранения   выявленных  истцом  ошибок.

Учитывая вышеизложенное в совокупности с  представленными  доказательствами, суд заявленное Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области требование удовлетворяет полностью.

На основании ст. 110 АПК РФ, ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с    ООО «АГРОТРЕЙДСЕРВИС-М» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2000 руб. в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АГРОТРЕЙДСЕРВИС-М» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области  (межрайонное) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  5000 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а также   за   предоставление  страхователем  неполных  и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за отчетные периоды с октября 2018 г. по март   2019 г.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АГРОТРЕЙДСЕРВИС-М» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области.

Судья               Н.В. Никонова