﻿

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-104751/2020

02 декабря 2021 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     25 ноября 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме  02 декабря 2021 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Третьяковой Н.О.

судей  Згурской М.Л., Трощенко Е.И.

при ведении протокола судебного заседания:  Короткевичем В.И.

при участии:  

от истца (заявителя): Семенова Т.Д. по доверенности от 18.11.2020

от ответчика (должника): Истягина Л.В. по доверенности от 11.01.2021

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-33891/2021) ГУ - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.08.2021 по делу № А56-104751/2020 (судья Селезнева О.А.), принятое

по заявлению ООО "ИСПОЛИН" 

к ГУ - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации

об оспаривании,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Исполин», адрес: 190000, г. Санкт-Петербург, ул. Галерная, дом 43, лит. А, пом 5Н, ОГРН 1187847061720 (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решений Государственного учреждения – Санкт-петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, адрес: 197046, г. Санкт-Петербург,  ул. Большая Посадская, дом 10а (далее – Фонд) от 24.08.2020 № 242 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 387 519 руб. 50 коп., от 24.08.2020 № 4299 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов на выплату страхового обеспечения  в сумме 387 519 руб. 50 коп.

Решением суда от 26.08.2021 заявление Общества удовлетворено.

В апелляционной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы,  судом не принято во внимание, что Обществом не представлено доказательств фактического исполнения Самсоновой К.Г. обязанностей бухгалтера;  после ухода Самсоновой К.Г. в отпуск по беременности и родам с последующим отпуском по уходу за ребенком должность бухгалтера оставалась вакантной; с 2018 года в Обществе не было иных работников, кроме бухгалтера, заработная плата которому, не начислялась и не выплачивалась; расчет пособия по уходу за ребенком произведен на основании заработка, отраженного в справке от 28.09.2017 о сумме заработной платы с предыдущего места работы АО «ОДК-Климов». Данные обстоятельства, по мнению Фонда, свидетельствуют о создании работодателем (супругом Самсоновой К.Г.) искусственной, экономически необоснованной ситуации для получения  средств ФСС.

В судебном заседании представитель Фонда поддержал доводы, приведенные в апелляционной жалобе, а представитель Общества доводы жалобы отклонил и просит оставить без изменения решение суда первой инстанции.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что Фондом проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователя - Общества на основании письменного заявления страхователя о выделении средств на выплату страхового обеспечения от 12.05.2020 в сумме 387 519,50руб.

По результатам камеральной проверки документов Фонд, усмотрев в действиях Общества создание искусственной ситуации в целях незаконного возмещения расходов на выплату пособия за счет Фонда социального страхования Российской Федерации, принял оспариваемые Решения от 24.068.2020 N 4299 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения  и                  № 242 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения.

Основаниями для принятия данных решений послужили следующие обстоятельства, установленные Фондом в ходе проверки: 

- Общество состоит на учете в филиале  ФСС с 13.03.2018; финансово-хозяйственная деятельность Общества  в 2018-2020 не велась; среднесписочная численность сотрудников составляет 1 человек; расчеты по страховым взносам не сдаются;

- с момента трудоустройства Самсоновой К.Г. в ООО «Исполин» (19.05.2018) до момента наступления отпуска по беременности и родам (26.06.2018) Самсонова К.Г. отработала 24 дня продолжительностью 4 часа; при этом с предыдущего места работы Самсонова К.Г. уволена 18.05.2018;

- Обществом в ходе проверки не представлены ни трудовой договор с Самсоновой К.Г., ни должная инструкция бухгалтера, ни доказательств фактического осуществления Самсоновой К.Г. трудовых функций;

- после ухода Самсоновой К.Г. в отпуск по беременности и родам с последующим отпуском по уходу за ребенком должность бухгалтера оставалась вакантной; с 2018 года в Обществе не было иных работников, кроме бухгалтера, заработная плата которому, не начислялась и не выплачивалась.

Считая принятые  Фондом решения недействительными, Общество обжаловало их в судебном порядке.

Суд первой инстанции, исходя из того, что  Обществом представлены все документы, необходимые для принятия  территориальным органом ФСС решения о выделении средств на выплату страхового обеспечения, признал заявление Общества обоснованным, в связи с чем, требования заявителя удовлетворил.

Апелляционная инстанция, выслушав мнение представителей сторон, изучив материалы дела и оценив доводы жалобы, пришла к следующему

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора. Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ).

Согласно статье 22 Закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. При этом обязанность своевременно представлять документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице (статья 10 указанного Закона).

На основании пункта 1.1 статьи 7 Закона N 165-ФЗ страховым случаем признаются, в частности, заболевание, беременность и роды, уход за ребенком в возрасте до полутора лет.

Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон N 255-ФЗ) предусмотрены условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.

В силу статьи 2 указанного Закона застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, а также лица, являющиеся государственными гражданскими служащими, муниципальными служащими.

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

В средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством (часть 2 статьи 14 Закона N 255-ФЗ).

Статьей 4.6 Закона N 255-ФЗ установлен порядок финансового обеспечения расходов страхователей на выплату страхового обеспечения за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, в соответствии с которым территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. В соответствии с частью 4 указанной статьи при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном статьей 4.7 настоящего Федерального закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 4.7 Закона N 255-ФЗ в случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Перечень документов, которые должны быть представлены страхователем для принятия решения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 04.12.2009 N 951н.

С учетом позиции, изложенной в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 53 "Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды", поскольку возмещение средств из фонда является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание страхователем искусственной ситуации для получения средств фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов, судам необходимо проверять представленные Фондом социального страхования доказательства в обоснование доводов о создании ситуации, искусственно приведшей к необоснованному повышению заработной платы, а страхователь в силу статьи 65 АПК РФ не лишен возможности представить доказательства, опровергающие обстоятельства, установленные учреждением.

Таким образом, для получения соответствующего возмещения работодатель должен доказать не только наличие документов, необходимых для принятия  территориальным органом ФСС решения о выделении средств на выплату страхового обеспечения, но и подтвердить реальность трудовых отношений и фактическую выплату соответствующих пособий работнику.

         Согласно статье 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу статьи 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Апелляционная инстанция считает, что представленные Обществом в суд первой инстанции доказательства, подтверждающие факт трудовых отношений (трудовой договор от 19.05.2018 N 2, трудовая книжка Самсоновой К.Г., штатное расписание, табель учета рабочего времени за май, июнь 2018), не опровергают отраженные Фондом в решении выводы о создании искусственной ситуации для получения пособия по уходу за ребенком.

Совокупность обстоятельств, а именно: создание ООО «Исполин» 12.03.2018; в соответствии с Приказом № 1 от 12.03.2018  «в связи с отсутствие в штатном расписании главного бухгалтера и иного счетного работника, обязанность по ведению бухгалтерского учета возложена на генерального директора Общества Подрез Н.В.»; Самсонова К.Г.  трудоустроена в ООО «Исполин» 19.05.2018, до трудоустройства в ООО «Исполин» Самсонова К.Г. с 01.03.2018 по 18.05.2018  работала  менеджером в ООО «Стропува»; отпуск по беременности и родам предоставлен с 26.06.2018 года; с момента трудоустройства в ООО «Исполин» Самсонова К.Г. отработала 24 дня продолжительностью 4 часа;  на момент проверки должность бухгалтера в ООО «Исполин» вакантна; финансово-хозяйственная деятельность Обществом в период 2018-2020 не велась; заработная плата Самсоновой К.Г. в ООО «Исполин» не выплачивалась; Самсонова К.Г. является супругой учредителя ООО «Исполин»; отсутствуют доказательства фактического выполнения Самсоновой К.Г. обязанностей бухгалтера, притом, что Обществом в 2018 финансово-хозяйственная деятельность не велась, зарплата не начислялась и не выдавалась, расчеты по страховым выплатам не сдавались, позволила суду апелляционной инстанции согласиться с выводами Фонда о том, что Самсонова К.Г. не выполняла свои трудовые функции бухгалтера в ООО «Исполин»; трудовые отношения с Обществом носили формальный характер.

Обществом не представлены доказательства фактического осуществления Самсоновой К.Г. трудовых функций, в том числе документов, подтверждающих исполнению ею обязанностей бухгалтера.

Оценив доводы сторон, представленные ими доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, об отсутствии у Общества действительной производственной необходимости в содержании указанной штатной единицы, на которую принят работник, ушедший через непродолжительное время в отпуск по беременности и родам, а затем в отпуск по уходу за ребенком, притом, что после его ухода другой специалист на эту должность не принимался. Фонд обоснованно пришел к выводу о трудоустройстве Самсоновой К.Г. с целью получения от Фонда социального возмещения денежных средств.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что формально обеспечив трудоустройство работнику Самсоновой К.Г. и выплатив ей сумму пособий, Общество создало искусственную ситуацию для получения средств фонда, то есть по существу совершило действия, направленные на неправомерное возмещение за счет средств фонда спорной суммы пособий, в связи с чем, признал наличие у Фонда основания для отказа страхователю в возмещении понесенных расходов по выплате названного пособия.

Формальное соответствие представленных Обществом документов требованиям закона само по себе не свидетельствует о правомерности действий, направленных на получение компенсационной выплаты по обязательному социальному страхованию.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для признания обжалуемых Обществом решений недействительными, в связи с чем, решение суда подлежит отмене, а заявление Общества – оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 26.08.2021  по делу №  А56-104751/2020  отменить.

В удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Исполин» в доход федерального бюджета 3 000 руб. госпошлины по апелляционной жалобе. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.О. Третьякова

 

Судьи

М.Л. Згурская

 Е.И. Трощенко