ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело №А65-33706/2021

г. Самара

19 июля 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена                         18 июля 2022 года

Постановление в полном объеме изготовлено                          19 июля 2022 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего Корнилова А.Б.,

судей Сорокиной О.П. и Харламова А.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

участники не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального казенного учреждения «Исправительная колония №8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» и УФСИН России по Республике Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11 мая 2022 года по делу                         № А65-33706/2021 (судья Мазитов А.Н.), принятое

по заявлению федерального казенного учреждения «Исправительная колония №8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан»

к Комитету земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, 

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований: Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области, АО «БТИ РТ», УФСИН России по Республике Татарстан,

 о признании отказа незаконным, об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» (далее - заявитель) обратилось в суд с заявлением к Комитету земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (далее - ответчик) о признании отказа № 22050/213 от 01.12.2021 в постановке на учет здания ГРП (газораспределительного пункта) площадью 8,9 кв.м., в качестве бесхозяйных недвижимых вещей незаконным, об обязании поставить на учет здание ГРП (газораспределительного пункта) площадью 8,9 кв.м., в качестве бесхозяйного объекта недвижимости согласно Приказу Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 № 931.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области, АО «БТИ РТ», УФСИН России по Республике Татарстан.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11 мая 2022 года в удовлетворении заявленных требований было отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ФКУ «ИК №8 УФСИН по Республике Татарстан» и УФСИН России по Республике Татарстан обратились в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по изложенным в жалобе основаниям и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Рассмотреть судебное дело в отсутствие своих представителей.

Жалоба принята апелляционным судом к производству и назначена к рассмотрению на 18 июля 2022 года. 

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представители лица, участвующие в деле, участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании статей 156 и 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей иных лиц, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 09.11.2021г. ФКУ Исправительная колония №8 обратилась  в Комитет земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района с письмом  исх-17/ТО/65/6-6047, в котором просило осуществить работу по постановке здания Газораспределительного пункта (ГРП), площадью 8,9 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 16:45:050104 на кадастровый учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости в соответствии с требованиями приказа  Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года №931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

Письмом от 01.12.2021г. исх.№22050/213 Комитет земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района сообщил заявителю, что постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 10.08.2021г. по делу №А65-30921/2019 установлено, что здание ГРП входит в состав газопровода, обеспечивающего газопотребление федерального учреждения и находится в эксплуатационной (технической) ответственности ФКУ,  а также учитывая, что ГРП не обеспечивает снабжение и потребление населения Альметьевского района, оснований для  подачи органом местного самоуправления заявления в регистрирующий орган для постановки на учет данного ГРН в качестве  бесхозяйного объекта не имеется.

Заявитель, не согласившись с отказом, выраженным в письме от 01.12.2021г. исх.№22050/213, обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

При принятии судебного акта, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

На основании пункта 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. 

Согласно пункту 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.  

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Судом первой инстанции установлено, что ГРП площадью 8,9 кв.м. входит в сеть газопотребления №И14-00011-001. Сеть газопотребления №И14-00011-001 является опасным производственным объектом, зарегистрированным в государственном  реестре опасных производственных объектов.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 10.03.2010 № ГКПИ09-1531 определено, что поставка природного газа - это совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе газоснабжения.

Согласно статье 135 Гражданского кодекса РФ, Правилам определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правилам подключения объекта капитального строительства к сетям инженернотехнического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83, применяемых в части их распространения на газораспределительные сети и газораспределяющую организацию, указанные нормы регулируют отношения по вопросам эксплуатации сетей инженерно-технического обеспечения в составе главной вещи и принадлежности.

При этом под ГРП понимается комплекс технологического оборудования и устройств, предназначенных для очистки газа, автоматического снижения давления и поддержания давления газа на указанных уровнях, кроме того, такой объект используется для обеспечения учета газа в отдельно стоящих зданиях.

ГРП является элементом сложной системы газоснабжения, и соответственно оснований для его отдельного включения в состав имущества, переданного на праве оперативного управления, не имеется, поскольку такой объект не обладает признаками самостоятельной вещи.

Судом первой инстанции установлено, что ранее заявитель обращался в арбитражный суд с заявлением к Палате земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействия Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики в части постановки на учет здания газораспределительного пункта площадью 8,9 кв.м. в качестве бесхозяйных недвижимых вещей, об обязании Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан поставить на учет здание газораспределительного пункта площадью 8,9 кв.м. в качестве бесхозяйного в течение            15 дней.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.04.2021г. по делу           №А65-30921/2020 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлениями Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2021г. и Арбитражного суда Поволжского округа от 10.08.2021г., решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.04.2021г. по делу №А65-30921/2020 оставлено без изменения.

В постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 10.08.2021г. по делу №А65-30921/2020  прямо указано, что спорный элемент входит в состав  газопровода, обеспечивающего газопотребление федерального учреждения и находится  в их эксплуатационной (технической) ответственности, оснований для подачи заявления в регистрирующий орган для постановки на учет спорного ГРП в качестве бесхозяйного объекта не имеется.

В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, апелляционный суд соглашается с позицией суда первой инстанции, что оснований для признания имущества бесхозяйным в порядке, определенном статьей 225 Гражданского кодекса РФ, не имеется.

Частью 3 статьи 201 АКПК РФ установлено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что требование заявителя является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что арбитражным судом первой инстанции обстоятельства спора исследованы всесторонне и полно, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Основания для переоценки обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции, у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Несогласие заявителя с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование закона не означают допущенной при рассмотрении дела ошибки и не подтверждают существенных нарушений судом норм права, в связи с чем доводы заявителя жалобы признаются необоснованными.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем вопрос о распределении судебных расходов апелляционным судом не рассматривался.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11 мая 2022 года по делу                         №А65-33706/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                                                                 А.Б. Корнилов

Судьи                                                                                                               О.П. Сорокина

                                                                                                                          А.Ю. Харламов