АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-33673/2021

г. Уфа

31 августа 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 29.08.2022

Полный текст решения изготовлен 31.08.2022

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Абдуллиной Э.Р. , при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шайбаковой Г.М., рассмотрев дело по иску

ООО "СОЖ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к 1) Территориальному управлению Федерального агентства  по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

2) ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ НАУЧНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ УФИМСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ЦЕНТР РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>).

Третьи лица:

1) Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан

2) Министерство науки и высшего образования Российской Федерации

3) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом

1)о признании незаконным бездействия Территориального управления Росимущества в Республике Башкортостан, заключающееся в непредоставлении в адрес ООО «СОЖ» земельного участка с кадастровым номером 02:55:020112:166, площадью 78 126 кв.м., в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора в фактически занимаемой ООО «СОЖ» части земельного участка площадью 1 982 кв.м, (адрес: РБ, 

<

...>).

2)В порядке устранения допущенного нарушения прав и законных интересов ООО «СОЖ» возложить на Территориальное управление Росимущества в Республике Башкортостан обязанность в течение 20 календарных дней со дня вступления судебного акта по настоящему делу в законную силу предоставить в адрес ООО «СОЖ» подписанный со стороны Территориального управления Росимущества в Республике Башкортостан экземпляр договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:020112:166 площадью 78 126 кв.м, (адрес: РБ, 

<

...>) с множественностью лиц на  стороне арендатора в фактически занимаемой ООО «СОЖ» части земельного участка площадью 1 982 кв.м., а именно в следующих координатах: точка 1: Х = 662410,05; Y= 1363112,64; точка 2: X = 662418,81; Y = 1363131,64; точка 3: X = 662416,39; Y = 1363135,14; точка 4: Х = 662399,70; Y= 1363159,55; точка 5: X = 662391,93; Y = 1363154,66; точка 6: X = 662390,93; Y = 1363156,09; точка 7: X = 662379,65; Y = 1363148,57; точка 8: X = 662371,62; Y = 1363160,34; точка 9: X = 662358,64; Y = 1363151,78; точка 10: X = 662376,49; Y = 1363123,97; точка 11: Х = 662375,63; Y= 1363123,40; точка 12: X = 662380,37; Y = 1363114,59; точка 13: X = 662389,62; Y = 1363100,28; точка 14: X = 662390,12; Y = 1363100,57; точка 15: Х = 662409,39; Y= 1363112,56; точка 1: X = 662410,05; Y = 1363112,64.

3)В порядке устранения допущенного нарушения прав и законных интересов ООО «СОЖ» возложить на Территориальное управление Росимущества в Республике Башкортостан обязанность в течение 15 календарных дней со дня вступления судебного акта по настоящему делу в законную силу прекратить право постоянного бессрочного пользования УФИЦ РАН в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:55:020112:166 (общей площадью 78 126 кв.м.) путем его переоформления на право аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

5) о взыскании расходов за уплаченную государственную пошлину в размере 3 000,00 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 доверенность от 25.11.2021, диплом КВ 60642 от 02.06.2011, паспорт

от ответчика - ФИО2  доверенность в порядке передоверия от 03.02.2022 №02-06/821, удостоверение, диплом ВСГ 0756171 от 31.01.2007 

от третьего лица (3) – ФИО2 доверенность  от 27.12.2021 №МН – 16 /45589,  удостоверение, диплом ВСГ 0756171 от 31.01.2007

представители иных сторон не явились, извещены по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем публичного размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет

ООО "СОЖ"  обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском:

 1) о признании незаконным бездействия Территориального управления Росимущества (далее - Заинтересованное лицо, ТУ Росимущества в РБ)  в Республике Башкортостан, заключающееся в непредоставлении в адрес ООО «СОЖ» земельного участка с кадастровым номером 02:55:020112:166, площадью 78 126 кв.м., в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора в фактически занимаемой ООО «СОЖ» части земельного участка площадью 1 982 кв.м, (адрес: РБ, 

<

...>); 

2)В порядке устранения допущенного нарушения прав и законных интересов ООО «СОЖ» возложить на Территориальное управление Росимущества в Республике Башкортостан обязанность в течение 20 календарных дней со дня вступления судебного акта по настоящему делу в законную силу предоставить в адрес ООО «СОЖ» подписанный со стороны Территориального управления Росимущества в Республике Башкортостан экземпляр договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:020112:166 площадью 78 126 кв.м, (адрес: РБ, 

<

...>) с множественностью лиц на  стороне арендатора в фактически занимаемой ООО «СОЖ» части земельного участка площадью 1 982 кв.м., а именно в следующих координатах: точка 1: Х = 662410,05; Y= 1363112,64; точка 2: X = 662418,81; Y = 1363131,64; точка 3: X = 662416,39; Y = 1363135,14; точка 4: Х = 662399,70; Y= 1363159,55; точка 5: X = 662391,93; Y = 1363154,66; точка 6: X = 662390,93; Y = 1363156,09; точка 7: X = 662379,65; Y = 1363148,57; точка 8: X = 662371,62; Y = 1363160,34; точка 9: X = 662358,64; Y = 1363151,78; точка 10: X = 662376,49; Y = 1363123,97; точка 11: Х = 662375,63; Y= 1363123,40; точка 12: X = 662380,37; Y = 1363114,59; точка 13: X = 662389,62; Y = 1363100,28; точка 14: X = 662390,12; Y = 1363100,57; точка 15: Х = 662409,39; Y= 1363112,56; точка 1: X = 662410,05; Y = 1363112,64; 

3)В порядке устранения допущенного нарушения прав и законных интересов ООО «СОЖ» возложить на Территориальное управление Росимущества в Республике Башкортостан обязанность в течение 15 календарных дней со дня вступления судебного акта по настоящему делу в законную силу прекратить право постоянного бессрочного пользования УФИЦ РАН в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:55:020112:166 (общей площадью 78 126 кв.м.) путем его переоформления на право аренды с множественностью лиц на стороне арендатора; 

4)В случае неисполнения судебного акта, вынесенного по результатам рассмотрения настоящего дела, взыскать с Территориального управления Росимущества в Республике Башкортостан в пользу ООО «СОЖ» астрент (судебную неустойку) в размере 3 000,00 руб. за каждый день неисполнения судебного акта в течение первой недели, с последующим увеличением судебной неустойки вдвое каждую неделю неисполнения судебного акта вплоть до дня его фактического исполнения (вторая неделя - 6 000 руб. в день, третья неделя 12 000 руб. в день и т.д.); 

5) о взыскании расходов за уплаченную государственную пошлину в размере 3 000,00 руб.

Представитель ответчика в удовлетворении иска просил отказать, поддерживает доводы, изложенные в отзыве. Кроме того, возражает относительно наложения штрафа в случае неисполнения решения суда.

Представитель истца представил уточнение иска путем исключения п.4., а и менно: В случае неисполнения судебного акта, вынесенного по результатам рассмотрения настоящего дела, взыскать с Территориального управления Росимущества в Республике Башкортостан в пользу ООО «СОЖ» астрент (судебную неустойку) в размере 3 000,00 руб. за каждый день неисполнения судебного акта в течение первой недели, с последующим увеличением судебной неустойки вдвое каждую неделю неисполнения судебного акта вплоть до дня его фактического исполнения (вторая неделя - 6 000 руб. в день, третья неделя 12 000 руб. в день и т.д.)

Уточнение иска судом принято в порядке статьи 49 АПК РФ.

Суд объявил перерыв в судебном заседании до 16:00, о чём оглашено протокольное определение.

После перерыва судебное заседание продолжено без участия представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в собственности ООО «СОЖ» (далее - Заявитель, ООО «СОЖ») находятся два нежилых помещения, расположенных в здании с кадастровым номером 02:55:020112:135 (адрес: РБ, 

<

...>), площадью 1 415,1 кв.м., а именно:

-помещение с кадастровым номером 02:55:020112:285 (год ввода в эксплуатацию - 2007) площадью 1031,5 кв.м. (100% собственность ООО «СОЖ») - надстрой над зданием автомойки и подвал;

-помещение с кадастровым номером 02:55:010502:1835 (год ввода в эксплуатацию -2002) площадью 366.3 кв.м, (долевая собственность: доля ООО «СОЖ» составляет 49/100 долей, оставшиеся 51/100 долей принадлежат на праве собственности Российской Федерации и находятся в оперативном управлении Федерального государственного бюджетного научного учреждения Уфимский федеральный исследовательский центр Российской академии наук, ИНН 

<

***> (далее - Третье лицо, УФИЦ РАН) - автомойка.

Здание с кадастровым номером 02:55:020112:135, в котором находятся названные помещения, расположено на земельном участке с кадастровым номером 02:55:020112:166 площадью 78 126 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: занимаемый комплексом УНЦ РАН и производственной базой. Данный земельный участок находится в собственности Российской Федерации и передан на праве постоянного (бессрочного) пользования в адрес УФИЦ РАН.

В целях установления площади и характерных точек координат той части земельного участка с кадастровым номером 02:55:020112:166 (общей площадью 78 126 кв.м.), которая фактически используется Заявителем для обслуживания вышеназванных помещений («по забору»), ООО «СОЖ» обратилось к кадастровому инженеру ФИО3, которая подготовила требуемую информацию в виде Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и Сопроводительного письма к ней. Согласно данным документам площадь фактически используемой ООО «СОЖ» части земельного участка с кадастровым номером 02:55:020112:166 (общей площадью 78 126 кв.м.) составила 2 001 кв.м.

В целях устранения проблемы с наложением характерных точек координат части земельного участка, фактически используемой ООО «СОЖ» (определенных кадастровым инженером), на красные линии, о которых указано в письме Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан №7-9654/ПР от 28.07.2021, ООО «СОЖ» повторно обратилось к кадастровому инженеру ФИО3, после чего кадастровый инженер устранила данные обстоятельства и описала характерные точки координат той части земельного участка с кадастровым номером 02:55:020112:166, которая фактически используется ООО «СОЖ» для обслуживания вышеназванных помещений («по забору») без наложения на красные линии улицы местного значения. Согласно уточнённой информации (без наложения на красные линии) площадь фактически используемой ООО «СОЖ» части земельного участка с кадастровым номером 02:55:020112:166 (площадью 78 126 кв.м.) составила 1 982 кв.м.

После определения площади фактически используемой ООО «СОЖ» части земельного участка с кадастровым номером 02:55:020112:166, Заявитель обратился в Территориальное управление Росимущества в Республике Башкортостан с письмом (без даты и номера, дата отправки письма посредством Почты России — 20.08.2021, что подтверждается почтовой квитанцией и описью вложения к ней) о предоставлении части земельного участка с кадастровым номером 02:55:020112:166 в вышеуказанных точках в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

От Заинтересованного лица поступило два ответа: 1) исх. № 02-ФЛ-04/7920 от 21.09.2021, в котором ТУ Росимущества в РБ указало, что испрашиваемый земельный участок является делимым, что на него существуетутвержденныйпроект межевания территории, и что Заявителю предлагается обратитьсяв Администрацию ГО г. УфаРБ с заявлением о рассмотрении возможности внесения изменений в утвержденный проект межевания в целях возможности образования необходимого земельного участка; 2) исх. № 02-ФЛ-04/7970 от 21.09.2021 (далее - Ответы), в котором ТУ Росимущества по РБ указало, что по их сведениям Третье лицо не ведет хозяйственную деятельность в помещении, которое передано ему на праве оперативного управления (с кадастровым номером 02:55:010502:1835), и планирует отказаться от предоставленного ему права оперативного управления, передав помещение обратно в казну Российской Федерации. В связи с чем Заявителю необходимо представить в адрес Заинтересованного лица соглашение о выделе доли Российской федерации в данном помещении (51/100) в натуре. Также в данном письме было указано на то, что ТУ Росимущества в РБ считает возможным рассмотрение вопроса о внесении изменений в утвержденный проект межевания в целях образования необходимого земельного участка.

Заявитель указывает, что ранее Заинтересованное лицо либо отказывало в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:55:020112:166, либо согласовывало заключение договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора, однако фактически договор так и не заключало.

Во всех указанных случаях ТУ Росимущества в РБ подчеркивало, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 02:55:020112:166 является неделимым. 

Заявитель, полагая о незаконности длительном бездействии Территориального управления Росимущества Республике Башкортостан, обратился в суд с настоящим заявлением.  

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иному правовому акту и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражные суды рассматривают дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации регламентирован порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Основными критериями отнесения споров к отношениям, урегулированным этой главой Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, являются публичность правоотношений и административно-властный характер одной из сторон таких правоотношений.

В соответствии с п. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно положению ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п.4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом установлено, что Постановлением Главы Администрации города Уфы Республики Башкортостан № 4650 от 26.10.2000г. «О размещении автомойки и мастерской по установке автосигнализации по пр. Октября в Октябрьском районе города» разрешено Уфимскому научному центру РАН размещение здания с оборудованием в нем мойки автотранспорта и мастерской по установке автосигнализации на территории хозяйственной зоны комплекса НИИ Уфимского научного центра РАН по пр. Октября в Октябрьском районе города.

Постановлением Главы администрации г. Уфы РБ № 1599 от 12.04.2002 г. «О проектировании здания автомойки и мастерской по установке автосигнализации по проспекту Октября в Октябрьском районе города» было разрешено Уфимскому научному центру РАН проектирование здания автомойки и мастерской по установке автосигнализации на территории хозяйственной зоны комплекса НИИ Уфимского научного центра РАН по проспекту Октября в Октябрьском районе города на земельном участке, предоставленном постановлением мэра г. Уфы № 350 от 01.03.1995г. ориентировочной площадью 0,06 га. Окончательную площадь было постановлено определить и обосновать проектом. 

Постановление Главы администрации города Уфы Республики Башкортостан № 4650 от 26.10.2000г. признано утратившим силу с 27.10.2001г.

01.02.2001г. между Уфимским научным центром РАН и ООО «СОЖ» заключен договор о совместной деятельности по строительству здания (далее - Договор).

Согласно п. 1.1. Договора УНЦ РАН и ООО «СОЖ» обязались соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица с целью строительства на территории хозяйственной зоны комплекса НИИ Уфимского научного центра РАН. расположенной по пр. Октября в Октябрьском районе г. Уфы, нежилого здания. По завершении строительства нежилого здания в нем надлежало оборудовать автомойку, мастерскую по установке автосигнализации и складское помещение.

П. 2.1. Договора определены вклады каждой сторон. Вкладом УНЦ РАН явилось право строительства нежилого здания в соответствии с Постановлением главы Администрации города Уфы Республики Башкортостан № 4650 от 26.10.2000г., включая право на занимаемый под строительство земельный участок. Вкладом ООО «СОЖ» денежные и иные средства, необходимые для оплаты инженерно-геологических, топографо-геодезических изысканий, проектных, строительно-монтажных работ, а также иных работ (услуг), связанных с проектированием, строительством и вводом в эксплуатацию нежилого здания. Кроме того, в качестве вклада в совместную деятельность ООО «СОЖ» могло вносить строительные материалы и оборудование, а также строительно-монтажные и иные виды работ и услуг, выполняемые ООО «СОЖ» и/или иными лицами.

29.12.2003г. между УНЦ РАН и ООО «СОЖ» было подписано соглашение к договору о совместной деятельности по строительству здания от 01.02.2001 г. (далее - Соглашение).

Данным Соглашением в п. 3 закреплено, что поскольку Договором не были определены доли сторон Договора в создаваемом объекте недвижимого имущества, то УНЦ РАН и ООО «СОЖ» пришли к следующему соглашению по определению долевого участия каждого из них: УНЦ РАН - 51/100 (пятьдесят одна сотая), ООО «СОЖ» - 49/100 (сорок девять сотых).

06.02.2004г. ООО «СОЖ» получило свидетельство о государственной регистрации права № 189782: долевая собственность, доля 49/100 в объекте права: нежилое строение - автомойка, кол-во этажей: 1, общая площадь: 366,3 кв.м, литера А, инвентарный номер 952, адрес: РБ, г. Уфа, Октябрьский район, Октября проспект д. 69-71, о чем в ЕГРП сделана запись регистрации № 02-01/02-18/2004-122. Документы-основания для регистрации: договор о совместной деятельности от 01.02.2001г. и соглашение к договору от 29.12.2003г.

Постановлением Главы администрации г. Уфы РБ № 3404 от 30.06.2003г. УНЦ РАН предоставлен земельный участок площадью 82 919,00 кв.м, находящийся по адресу: пр. Октября 71 в Октябрьском районе г. Уфы, в постоянное (бессрочное) пользование.

Письмом от 02.11.2004г. №17103-1325-94 УНЦ РАН направило Главе администрации города Уфы РБ свое согласие на реконструкцию (строительство второго этажа) одноэтажного здания автомойки, расположенного по адресу пр. Октября, 71 в квартале «О» Октябрьского района г. Уфы, с целью размещения во вновь построенном помещении выставочного зала ООО «СОЖ».

09.03.2005г. ГУ ЦГСЭН в Уфе и Уфимском район выдало ООО «СОЖ» заключение № 457-0/3 по отводу земельного участка. Данным заключением установлено, что земельный участок, расположенный в Октябрьском районе по Проспекту Октября 71, пригоден для размещения ООО «СОЖ» надстроя для размещения выставочного зала и автомастерской над существующим одноэтажным зданием автомойки.

11.04.2005г. Министерством природных ресурсов РБ Уфимским территориальным управлением выдано заключение № 04-02/625 о разрешении ООО «СОЖ» возвести надстрой над зданием автомойки для размещения выставочного зала и автомастерской.

10.08.2005г. между УНЦ РАН и ООО «СОЖ» было заключено Соглашение о совместной деятельности УНЦ РАН и ООО «СОЖ» по строительству (реконструкции) здания автомойки.

Указанным Соглашением УНЦ РАН и ООО «СОЖ» договорились о совместной деятельности по строительству (реконструкции) второго этажа здания автомойки с увеличением ширины здания до 7 метров от соответствующей северной стены здания (т.е. соглашение касалось совместной деятельности только в отношении дополнительных 7 кв. м, а не всего объема надстроя. остальная часть надстроя возводилась ООО «СОЖ» самостоятельно).

28.03.2007г. Отделом градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО г. Уфа РБ ООО «СОЖ» выдано разрешение на строительство № 267-П, которым разрешено завершение работ по строительству надстроя над зданием автомойки, расположенным по адресу: РБ, г. Уфа, Октябрьский район. Пр. Октября 71.

14.09.2007г. ООО «СОЖ» получило свидетельство о государственной регистрации права серии 04 АБ № 058266 о праве собственности в отношении объекта: надстрой над зданием автомойки, нежилое 2 - этажный, подвал, общая площадь 1031,5 кв.м., инв. № 952. лит 1А1. Адрес объекта: РБ, г. Уфа, Октябрьский район, пр. Октября, д. 69-71. В ЕГРП сделана запись о регистрации № 02-04-01/213/2007-172. Документы-основания для регистрации права: разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 72-ПА от 07.08.2007г., выдано Отделом градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО г. Уфа РБ: разрешение на строительство 3 267-П от 28.03.2007г., выдано Отделом градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО г. Уфа РБ; Акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией, утвержденный Постановлением Главы администрации ГО г. Уфа РБ от 20.07.2007г. № 4566.

Таким образом, суд приходит к выводу, что строительство спорного здания с кадастровым номером № 02:55:020112:135 произведено ООО «СОЖ» со всеми соответствующими разрешениями, а также совместно и с согласия самого ФГБНУ УФИЦ РАН.

Ответом от 05.07.2010г. № 06603 ТУ Росимущества в РБ для рассмотрения вопроса о предоставлении испрашиваемого земельного участка запросило предоставить пакет документов.

29.09.2011г. исх. письмом № 10467 ТУ Росимущества в РБ направило запрос в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (г. Москва) о рассмотрении пакета документов, предоставленного ООО «СОЖ», а также о даче Территориальному управлению поручения на принятие соответствующего решения о предоставлении земельного участка в аренду ООО «СОЖ».

Поскольку с 2010г. к началу 2012 г. никакого результата не последовало, 24.01.2012г. исх. письмом № 00341 заинтересованное лицо вновь направило запрос в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (г. Москва) с просьбой дать поручение Территориальному управлению Росимущества в РБ на оформление договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

В мае 2012 г. заявитель повторно обращается к заинтересованному лицу с тем же вопросом, последнее же письмом от 30.05.2012г. исх. № 04531 запрашивает пакет документов.

25.07.2012г. исх. письмом № 06269 и № 06268 ТУ Росимущества в РБ отказывает заявителю в предоставлении в собственность земельного участка со ссылкой на ответ Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 31.05.2012г. исх. №ПП-10/17616.

Вместе с тем, как указано в самом же этом письме, ООО «СОЖ» направляло заявление о предоставлении в аренду, а не в собственность занимаемой части земельного участка.

Таким образом, фактически рассмотрения заявления ООО «СОЖ» по существу запроса не состоялось. Кроме того, основанием для отказа послужил факт того, что испрашиваемый земельный участок уже предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Уфимскому научному центру Российской академии наук.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом указало, что для предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду необходимо прекращение права постоянного (бессрочного) пользования со стороны Третьего лица. В противном случае возникает пересечение правомочий землепользователя и арендатора земельного участка.

Однако данный отказ не соответствовал законодательному регулированию заключений договоров аренды с множественностью лиц на стороне арендатора (в редакции всех применимых правовых норм, действующих в то время, а также действующих в настоящее время). Собственника помещения в здании нельзя было лишить права аренды в связи с наличием права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком у другого лица. Право (постоянного) бессрочного пользования подлежало переоформлению, для которого не требовалось волеизъявления самого землепользователя.

В ответ на новые запросы со стороны ООО «СОЖ» Заинтересованное лицо исх. письмом от 18.01.2016г. № 05/141 сообщает, что вопрос предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора поставлен в зависимость от отказа ФГБУ «Уфимский научный центр Российской академии наук» от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, в связи с чем последнему направлен соответствующий запрос.

Однако на указанную дату (как и в настоящее время) редакция ст. 39.20 Земельного кодекса РФ не предусматривала необходимости согласия или отказа от постоянного (бессрочного) пользования земельным участком землепользователя.

В п.. 6. ст. 39.20 Земельного кодекса РФ указано что: «любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок».

П. 7. ст. 39.20 Земельного кодекса РФ указывает, что: «в течение трех месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды».

Письмом от 30.06.2016г. исх. № 05/4819 ТУ Росимущества в РБ сообщило ООО «СОЖ», что ответа от Федерального агентства научных организаций ответа о возможности прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком для заключения договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора не поступило.

В настоящее время в собственности ООО «СОЖ» находятся два нежилых помещения, расположенных в здании с кадастровым номером 02:55:020112:135 (адрес: РБ, 

<

...>), площадью 1 415,1 кв.м., а именно:

-помещение с кадастровым номером 02:55:020112:285 (год ввода в эксплуатацию - 2007) площадью 1031,5 кв.м. (100% собственность ООО «СОЖ») - надстрой над зданием автомойки и подвал;

-помещение с кадастровым номером 02:55:010502:1835 (год ввода в эксплуатацию -2002) площадью 366.3 кв.м, (долевая собственность: доля ООО «СОЖ» составляет 49/100 долей, оставшиеся 51/100 долей принадлежат на праве собственности Российской Федерации и находятся в оперативном управлении Федерального государственного бюджетного научного учреждения Уфимский федеральный исследовательский центр Российской академии наук - автомойка.

Здание с кадастровым номером 02:55:020112:135, в котором находятся названные помещения, расположено на земельном участке с кадастровым номером 02:55:020112:166 площадью 78 126 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: занимаемый комплексом УНЦ РАН и производственной базой. Данный земельный участок находится в собственности Российской Федерации и передан на праве постоянного (бессрочного) пользования в адрес УФИЦ РАН.

Земельный участок с кадастровым номером 02:55:020112:166, расположенный по адресу: 

<

...>, образован в связи с разделом земельного участка с кадастровым номером 02:55:020112:12 на основании Распоряжения ТУ Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан от 30 марта 2015г.

На сегодняшний день земельный участок с кадастровым номером 02:55020112:12, также имевший адрес: 

<

...> является архивным, снят с учета 03.07.2015г.

Вновь образованный земельный участок с кадастровым номером 02:55:020112:166 зарегистрирован на праве собственности Российской Федерации, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01.07.2015г. сделана запись регистрации № 02-04/101-04/201/045/2015-3224/1.

В разделе «кадастровые номера образованных объектов недвижимости» в выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 02:55020112:12 указан как образованный в том числе земельный участок с кадастровым номером 02:55:020112:166.

В разделе «кадастровые номера объектов недвижимости, из которых образован объект недвижимости» в выписке из ЕГРП на земельный участок с кадастровым номером 02:55:020112:166 указан именно земельный участок с кадастровым номером 02:55020112:12.

В актуальной выписке на здание с кадастровым номером 02:55:020112:135 в разделе «кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости» указан только земельный участок с кадастровым номером 02:55:020112:166. Земельный участок с кадастровым номером 02:55020112:12 не значится.

В целях установления площади и характерных точек координат той части земельного участка с кадастровым номером 02:55:020112:166 (общей площадью 78 126 кв.м.), которая фактически используется Заявителем для обслуживания вышеназванных помещений («по забору»), ООО «СОЖ» обратилось к кадастровому инженеру ФИО3, которая подготовила требуемую информацию в виде Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и Сопроводительного письма к ней. Согласно данным документам площадь фактически используемой ООО «СОЖ» части земельного участка с кадастровым номером 02:55:020112:166 (общей площадью 78 126 кв.м.) составила 2 001 кв.м.

После этого Заявитель направил в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан письмо с приложением к нему вышеуказанной Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (где площадь формируемого земельного участка указана как 2 001 кв.м.) и с просьбой предоставить информацию о наличии или отсутствии на территории данного земельного участка (то есть не в отношении всего земельного участка, а только в той части, которая указана кадастровым инженером в размере 2001 кв.м.): красных линий застройки, утвержденного проекта межевания и проекта планировки территории, зон с особыми условиями использования территории, особо охраняемых природных территорий.

В ответ на указанное обращение от Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в адрес ООО «СОЖ» поступило письмо №7-9654/ПР от 28.07.2021, в котором было указано на то, что обозначенная часть земельного участка (площадью 2 001 кв.м.) находится в границах красных линий (с указанием характерных точек координат, в которых указанная часть земельного участка накладывается на границы красных линий), а также указано на то, что в отношении квартала, в котором расположена названная часть земельного участка (площадью 2001 кв.м.), разработаны и утверждены проекты планировки и межевания, и в случае формирования такого земельного участка (площадью 2 001 кв.м.) это будет противоречить существующему проекту межевания квартала с кадастровым номером 02:55:020112.

В целях устранения проблемы с наложением характерных точек координат части земельного участка, фактически используемой ООО «СОЖ» (определенных кадастровым инженером), на красные линии, о которых указано в письме Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан №7-9654/ПР от 28.07.2021, ООО «СОЖ» повторно обратилось к кадастровому инженеру ФИО3, после чего кадастровый инженер устранил данные обстоятельства и описал характерные точки координат той части земельного участка с кадастровым номером 02:55:020112:166, которая фактически используется ООО «СОЖ» для обслуживания вышеназванных помещений («по забору») без наложения на красные линии улицы местного значения. 

Согласно уточнённой информации (без наложения на красные линии) площадь фактически используемой ООО «СОЖ» части земельного участка с кадастровым номером 02:55:020112:166 (площадью 78 126 кв.м.) составила 1 982 кв.м.

Кадастровым инженерном были определены следующие координаты используемой ООО «СОЖ» части земельного участка с кадастровым номером 02:55:020112:166:

точка 1: X = 662410,05; Y = 1363112,64; точка 2: X = 662418,81; Y = 1363131,64; точка 3: X = 662416,39; Y = 1363135,14; точка 4: X = 662399,70; Y = 1363159,55; точка 5: Х = 662391,93; Y= 1363154,66; точка 6: X = 662390,93; Y = 1363156,09;

точка 7: X = 662379,65; Y = 1363148,57; точка 8: X = 662371,62; Y = 1363160,34; точка 9: X = 662358,64; Y = 1363151,78; точка 10: Х = 662376,49; Y = 1363123,97; точка 11: X = 662375,63; Y = 1363123,40; точка 12: X = 662380,37; Y = 1363114,59; точка 13: X = 6623 89,62; Y = 1363100,28; точка 14: X = 662390,12; Y = 1363100,57; точка 15: X = 662409,39; Y = 1363112,56; точка 1: X = 662410,05; Y = 1363112,64.

После определения площади фактически используемой ООО «СОЖ» части земельного участка с кадастровым номером 02:55:020112:166, Заявитель обратился в Территориальное управление Росимущества в Республике Башкортостан  о предоставлении части земельного участка с кадастровым номером 02:55:020112:166 в вышеуказанных точках в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора.

От Заинтересованного лица поступило два ответа: 1) исх. № 02-ФЛ-04/7920 от 21.09.2021, в котором ТУ Росимущества в РБ указало, что испрашиваемый земельный участок является делимым, что на него существует утвержденный проект межевания территории, и что Заявителю предлагается обратиться в Администрацию ГО г. Уфа РБ с заявлением о рассмотрении возможности внесения изменений в утвержденный проект межевания в целях возможности образования необходимого земельного участка; 2) исх. № 02-ФЛ-04/7970 от 21.09.2021 (далее - Ответы), в котором ТУ Росимущества по РБ указало, что по их сведениям Третье лицо не ведет хозяйственную деятельность в помещении, которое передано ему на праве оперативного управления (с кадастровым номером 02:55:010502:1835), и планирует отказаться от предоставленного ему права оперативного управления, передав помещение обратно в казну Российской Федерации. В связи с чем Заявителю необходимо представить в адрес Заинтересованного лица соглашение о выделе доли Российской федерации в данном помещении (51/100) в натуре. Также в данном письме было указано на то, что ТУ Росимущества в РБ считает возможным рассмотрение вопроса о внесении изменений в утвержденный проект межевания в целях образования необходимого земельного участка.

В соответствии со ст. 11.2 и ст. 11.9 ЗК РФ в их взаимосвязи условием делимости земельного участка является сохранение его разрешенного использования и категории.

Если при образовании новый испрашиваемый (спорный) земельный участок будет соответствовать установленной категории - «земли населенных пунктов», то виду разрешенного использования соответствовать перестанет.

На сегодняшний день, как следует из выписки из ЕГРН, видом разрешенного использования является «занимаемый комплексом УНЦ РАН и производственной базой». Потенциально образуемый же земельный участок не будет использоваться под комплекс УНЦ РАН и производственную базу, поскольку на нем располагается нежилое здание, не имеющее прямого отношения к собственно комплексу УНЦ РАН и его производственной базе.

В соответствии с п. 2 статьи 39.20 ЗК РФ при наличии на участке здания, в котором помещения находятся в частной собственности нескольких лиц, или на земельном участке находится несколько зданий, принадлежащим разным лицам на праве частной собственности, правом на земельный участок может быть только общая собственность или аренда с множественностью лиц. Т.е. речь идет не только о собственных критериях неделимости для земельного участка, но и о количестве собственников помещений/зданий, находящихся на одном участке, которые уже сами по себе говорят о неделимости земельного участка.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется в соответствии с одним из следующих документов (ст. 11.3 Земельного кодекса РФ): 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом РФ; 2) проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 ЗК РФ.

Главное управление архитектуры и градостроительства в письме исх. № 7-9654/ПР от 28.07.2021 указало, что формируемый земельный участок не соответствует утвержденному проекту межевания.

Если для территории квартала проект межевания утвержден, образование земельного участка будет проводиться в соответствии с этим проектом. В случае когда он не утвержден, участок можно образовать согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Это следует из п. 2 ст. 11.3 ЗК РФ.

Следовательно, на основании указанных выше норм, в настоящее время образование нового земельного участка для испрашиваемых целей невозможно.

Между тем, статья 39.20 ЗК РФ для предоставления земельного участка в аренду никакого изменения существующего плана планировки и межевания территории либо соответствия ему не требует. Равно как и не требуется подготовки схемы межевания потенциально образуемой части земельного участка.

Заявитель указывает, что ему необходим земельный участок с кадастровым номером 02:55:020112:166 площадью 78 126 кв.м, (адрес: РБ, 

<

...>) в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора в фактически занимаемой ООО «СОЖ» части земельного участка площадью 1 982 кв.м.

1 982 кв.м. - площадь части земельного участка, занимаемая совместно ООО «СОЖ» и Федеральным государственным бюджетном научном учреждением Уфимский федеральный исследовательский центр Российской академии наук, поскольку одно из помещений (площадью 366,3 кв.м.) находится в совместной собственности (в данном случае, в частной собственности и в оперативном управлении у федерального учреждения).

Определенная необходимая площадь («по забору») составляет 1 982 кв.м., что немного больше фактической площади помещений принадлежащих ООО «СОЖ» и ФГБНУ УФИЦ РАН, поскольку для функционального назначения помещений необходима прилегающая территория. В противном случае использование помещений по назначению становится невозможным для его обоих собственников.

В отношении расположения забора, стоящего на земельном участке длительные годы, со стороны каких-либо землепользователей претензий не выдвинуто. За давностью его существования согласование его границ можно считать полученным.

Общая площадь двух помещений, как было указано выше, составляет 1 397,8 кв.м. Доля Федерального государственного бюджетного научного учреждения Уфимский федеральный исследовательский центр Российской академии наук находится в помещении с кадастровым номером 02:55:010502:1835, площадью 366,3 кв.м, (долевая собственность в размере 51/100, что составляет 186,8 кв.м). В соотношении к общей площади двух помещений доля ООО «СОЖ» составит - 87%, доля Федерального государственного бюджетного научного учреждения Уфимский федеральный исследовательский центр Российской академии наук - 13%.

Соответственно, в испрашиваемой площади части земельного участка (1 982 кв.м.) размер части участка для ООО «СОЖ» составит 1724,3 кв.м,(что составляет87%), а для Федерального государственногобюджетногонаучногоучрежденияУфимский федеральный исследовательский центр Российской академии наук - 257,7 кв.м, (что составляет 13%).

В соотношении же ко всему земельному участку, на который заключается договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора (78 126 кв.м.), исходя из размера доли ООО «СОЖ», составляющей1 724,3 кв.м,доля ООО«СОЖ» составит 2%, доля Федерального государственногобюджетногонаучногоучрежденияУфимский федеральный исследовательский центр Российской академии наук — 98%.

Исходя из указанного, арендная плата должна быть рассчитана в соответствии с п. 1 и п. 3 ст. 39.7 Земельного кодекса РФ, и исходя из фактически занимаемой (испрашиваемой) площади земельного участка, а именно по отношению к 1 724,3 кв.м

На остальной части испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 02:55:020112:166 (общей площадью 78 126 кв.м.) располагается несколько зданий, принадлежащих на праве оперативного управления Федеральному государственному бюджетному научному учреждению Уфимский федеральный исследовательский центр Российской академии наук, в связи с чем ООО «СОЖ» пользуется испрашиваемым земельным участком в 2%.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

К таким исключениям подпунктом 9 пункта 2 названной статьи Кодекса отнесено, в том числе, предоставление в аренду земельного участка собственникам помещений в зданиях, расположенных на таком участке.

Общие положения гражданского законодательства не содержат специальных положений относительно предоставления в аренду земельного участка нескольким арендаторам. Однако пункт 2 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. 

Согласно пункту 4 статьи 39.9 ЗК РФ не допускается предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности государственным и муниципальным учреждениям (бюджетными, казенным, автономным) на других правах, кроме права постоянного (бессрочного) пользования, если иное не предусмотрено статьями 39.10 и 39.20 настоящего Кодекса. 

В пункте 3 статьи 39.20 ЗК РФ закреплено, что в случае, если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно пункту 6 статьи 39.20 ЗК РФ любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

Предусмотренное пунктом 6 статьи 39.20 ЗК РФ право является исключительным и его реализация не может быть ограничена.

В силу пункта 9 статьи 39.20 ЗК РФ договор аренды земельного участка в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 4 настоящей статьи, заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор аренды иных правообладателей здания, сооружения или помещений в них.

Действующее законодательство Российской Федерации обеспечивает интерес собственника объекта недвижимости в приобретении права на земельный участок, на котором данная недвижимость находится, общий принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов закреплен в статье 1 ЗК РФ.

Таким образом, для реализации права на приобретение в аренду спорного земельного участка заявителю необходимо подтвердить право собственности на объект, расположенный на таком земельном участке.

Как указывает ч. 2 ст. 11.3 ЗК РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных п. 3 настоящей статьи.

В силу пп. 4 п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания.

В соответствии с пп. 5 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

П. 4 ст. 11.9 ЗК РФ оговаривает, что не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности использовать расположенные на таких земельных участках объекты недвижимости в соответствии с их видом разрешенного использования.

Таким образом, действующее законодательство определяет, что образование нового земельного участка невозможно, если схема образуемого земельного участка не соответствует существующему проекту планировки и межевания, а также если меняется вид его разрешенного использования. Поскольку согласование схемы образуемого земельного участка обязательное условие для образования участка.

Как следует из ответа Главного управления архитектуры и строительства Администрации ГО г. Уфа РБ от 28.07.2021г. исх. № 7-9654/ПР. формируемый земельный участок с условным номером 02:55:020112:166:ЗУ1 не соответствует утвержденному проекту межевания. Формируемый земельный участок с условным номером 02:55:020112:166:ЗУ1 расположен границах проектируемого земельного участка П-3 площадью 0,87 га, предусмотренного для размещения жилого дома литер 3 со встроенно-пристроенными помещениями и детским садом литер ЗА.

В Определении Верховного суда Российской Федерации от 27.11.2018г. № 309- ЭС18-18921 отражено: «...спорный земельный участок под многоквартирными жилыми домами до внесения изменений в утвержденный проект планировки территории с соблюдением процедур, предусмотренных положениями ст. 45, 46 Градостроительного кодекса РФ, является единым и неделимым, в связи с чем образование земельных участков путем раздела в соответствии со схемой, предложенной истцом не соответствует требованиям действующего законодательства».

Следовательно, если невозможно провести образование нового земельного участка из существующего земельного участка с кадастровым номером 02:55:020112:166, то он не может являться делимым.

Также следует обратить внимание на то, что при образовании нового земельного участка из существующего земельного участка с кадастровым номером 02:55:020112:166 произойдет изменение вида разрешенного использования, что также недопустимо.

В настоящее время видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 02:55:020112:166 является: «занимаемый комплексом УНЦ РАН и производственной базой».

Судебный актом Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.05.2016г. по делу № А07-28153/2016 давалась оценка ситуации ООО «СОЖ» в отношении предоставления испрашиваемого земельного участка.

В указанном Решении было исследовано и установлено, что ООО «СОЖ» неоднократно, начиная с 2010 года, обращалось с заявлением о передаче спорного земельного участка в собственность или в аренду. За период с 2010г. по 2015 г. ООО «СОЖ» обратилось с 13 заявлениями в соответствующие органы и организации.

В данном же Решении исследовано и установлено, что ТУ Росимущества в РБ направляло в ООО «СОЖ» письмо № 82 от 18.12.2015г., в котором дан ответ о возможности рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка после прекращения на данный земельный участок права постоянного (бессрочного) пользования УНЦ РАН.

С учетом рассмотренных обстоятельств и норм Земельного кодекса РФ, суд приходит к выводу о наличии права ООО «СОЖ»  на получение спорного земельного участка в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора.

В пункте 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что при разрешении споров, вытекающих из договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора, арбитражным судам следует руководствоваться пунктом 2 статьи 322 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающим, что обязанности нескольких должников по обязательству, связанному с предпринимательской деятельностью, являются солидарными, если законом, другими правовыми актами или условиями обязательства не предусмотрено иное. Поэтому в случаях, когда все соарендаторы по договору аренды земельного участка используют находящиеся на нем здания (помещения в здании) в предпринимательских целях, обязательства таких арендаторов считаются солидарными, если иное не установлено договором аренды. При определении размера обязательства каждого из соарендаторов земельного участка судам следует исходить из размера площади здания (помещения), принадлежащего каждому из соарендаторов».

В Определении Верховного Суда РФ от 28.03.2018 №304-ЭС18-2780 по делу № А03-15847/2016 отражено следующее: «в силу пункта 3 статьи 39.20 ЗК РФ, если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора; нормами земельного законодательства не предусмотрено оснований для отказа в предоставлении Обществу, являющегося собственником помещения в здании, расположенном на неделимом земельном участке, данного земельного участка в аренду с множественностью лип на стороне арендатора».

Таким образом, нормами земельного законодательства не предусмотрено оснований для отказа в предоставлении ООО «СОЖ», являющегося собственником указанных помещений в названном здании, расположенном на неделимом земельном участке с кадастровым номером 02:55:020112:166, части данного земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В соответствии с пп. 4.1.14 Приказа № 08 от 17.01.2014 г. Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Территориальное управление обладает полномочиями без согласования с вышестоящим органом предоставлять в установленном порядке земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации, площадью, равной либо меньше десяти гектар, в аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное бессрочное пользование.

Площадь испрашиваемого земельного участка составляет 78 126 кв.м., что менее десяти гектар (100 000 кв.м).

Таким образом, ТУ Росимущества в РБ вправе и в настоящее время осуществить действия по заключению договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении испрашиваемого земельного участка.

Как регламентирует в настоящее время п. 8 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ: «Уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о понуждении указанных в пунктах 1 - 4 настоящей статьи правообладателей здания, сооружения или помещений в них заключить договор аренды земельного участка, на котором расположены такие здание, сооружение, если ни один из указанных правообладателей не обратился с заявлением о приобретении права на земельный участок».

Таким образом, у Уполномоченного органа есть право понудить любого собственника (либо лица владеющего на праве оперативного управления) здания, помещений в нем к заключению договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора вне зависимости от их обращений. В свою очередь, соответствующие правообладатели не вправе уклониться от заключения такого договора.

Таким образом, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ наряду с другими доказательствами, имеющимися в материалах дела, суд  признаёт незаконными бездействия Территориального управления Росимущества Республике Башкортостан, заключающееся в непредоставлении в адрес ООО «СОЖ» земельного участка с кадастровым номером 02:55:020112:166, площадью 78 126 кв.м., в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора в фактически занимаемой ООО «СОЖ» части земельного участка площадью 1 982 кв.м, (адрес: РБ, 

<

...>).

Как следует из пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, понуждение органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не относится к исковым требованиям, а является способом устранения нарушенного права.

Определяя способ защиты нарушенного права заявителя суд учитывает, что в силу статей 4 АПК РФ, 11 ГК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в установленном порядке, самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие статье 12 ГК РФ.

Возможность выбора лицом, полагающим, что его права нарушены, того или иного способа защиты предполагает необходимость учета им характера допущенного в отношении него нарушения, поскольку выбранный им способ защиты должен способствовать восстановлению его нарушенного права и удовлетворять материально-правовой интерес.

Как следует из пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, понуждение органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не относится к исковым требованиям, а является способом восстановления нарушенного права. При этом суд вправе самостоятельно определять такой способ.

В  целях реализации права на защиту нарушенных прав и законных интересов в рамках судебного разбирательства суд считает необходимым возложить на Территориальное управление Росимущества в Республике Башкортостан обязанность в течение 20 календарных дней со дня вступления судебного акта по настоящему делу в законную силу направить в адрес ООО «СОЖ»   экземпляр договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:020112:166 площадью 78 126 кв.м, (адрес: РБ, 

<

...>) со множественностью лиц на  стороне арендатора в фактически занимаемой ООО «СОЖ» части земельного участка площадью 1 982 кв.м., а именно в следующих координатах: 

точка 1: Х = 662410,05; Y= 1363112,64; 

точка 2: X = 662418,81; Y = 1363131,64; 

точка 3: X = 662416,39; Y = 1363135,14; 

точка 4: Х = 662399,70; Y= 1363159,55; 

точка 5: X = 662391,93; Y = 1363154,66; 

точка 6: X = 662390,93; Y = 1363156,09; 

точка 7: X = 662379,65; Y = 1363148,57; 

точка 8: X = 662371,62; Y = 1363160,34; 

точка 9: X = 662358,64; Y = 1363151,78; 

точка 10: X = 662376,49; Y = 1363123,97; 

точка 11: Х = 662375,63; Y= 1363123,40; 

точка 12: X = 662380,37; Y = 1363114,59; 

точка 13: X = 662389,62; Y = 1363100,28; 

точка 14: X = 662390,12; Y = 1363100,57; 

точка 15: Х = 662409,39; Y= 1363112,56; 

точка 1: X = 662410,05; Y = 1363112,64.

Кроме того, в  целях реализации права на защиту нарушенных прав и законных интересов в рамках судебного разбирательства суд считает необходимым возложить на Территориальное управление Росимущества в Республике Башкортостан обязанность в течение 15 календарных дней со дня вступления судебного акта по настоящему делу в законную силу прекратить право постоянного бессрочного пользования УФИЦ РАН в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:55:020112:166 (общей площадью 78 126 кв.м.) путем его переоформления на право аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Уточненные требования удовлетворить.

Признать незаконными бездействия Территориального управления Росимущества Республике Башкортостан, заключающееся в непредоставлении в адрес ООО «СОЖ» земельного участка с кадастровым номером 02:55:020112:166, площадью 78 126 кв.м., в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора в фактически занимаемой ООО «СОЖ» части земельного участка площадью 1 982 кв.м, (адрес: РБ, 

<

...>).

В порядке устранения допущенного нарушения прав и законных интересов ООО «СОЖ» возложить на Территориальное управление Росимущества в Республике Башкортостан обязанность в течение 20 календарных дней со дня вступления судебного акта по настоящему делу в законную силу направить в адрес ООО «СОЖ»   экземпляр договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:020112:166 площадью 78 126 кв.м, (адрес: РБ, 

<

...>) со множественностью лиц на  стороне арендатора в фактически занимаемой ООО «СОЖ» части земельного участка площадью 1 982 кв.м., а именно в следующих координатах: 

точка 1: Х = 662410,05; Y= 1363112,64; 

точка 2: X = 662418,81; Y = 1363131,64; 

точка 3: X = 662416,39; Y = 1363135,14; 

точка 4: Х = 662399,70; Y= 1363159,55; 

точка 5: X = 662391,93; Y = 1363154,66; 

точка 6: X = 662390,93; Y = 1363156,09; 

точка 7: X = 662379,65; Y = 1363148,57; 

точка 8: X = 662371,62; Y = 1363160,34; 

точка 9: X = 662358,64; Y = 1363151,78; 

точка 10: X = 662376,49; Y = 1363123,97; 

точка 11: Х = 662375,63; Y= 1363123,40; 

точка 12: X = 662380,37; Y = 1363114,59; 

точка 13: X = 662389,62; Y = 1363100,28; 

точка 14: X = 662390,12; Y = 1363100,57; 

точка 15: Х = 662409,39; Y= 1363112,56; 

точка 1: X = 662410,05; Y = 1363112,64.

В порядке устранения допущенного нарушения прав и законных интересов ООО «СОЖ» возложить на Территориальное управление Росимущества в Республике Башкортостан обязанность в течение 15 календарных дней со дня вступления судебного акта по настоящему делу в законную силу прекратить право постоянного бессрочного пользования УФИЦ РАН в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:55:020112:166 (общей площадью 78 126 кв.м.) путем его переоформления на право аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства  по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ООО "СОЖ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) судебные расходы по госпошлине в размере 3 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя. 

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

 

Судья Э.Р. Абдуллина