АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 599-457; 

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

 

Дело №А23-6419/2024

17 октября 2024 года

город Калуга

Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 17 октября 2024 года

 

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Кретовой И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Маренок О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальная организация Березка", ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 248030, 

<

...>, ком./пом. 1/3,

к Государственной жилищной инспекции Калужской области, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 248000, 

<

...>, 

о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания №596 от 22.07.2024,

 

лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, 

 

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальная организация Березка" (далее - заявитель, ООО "ЖКО Березка", управляющая компания) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Калужской области (далее - жилищная инспекция) №596 от 22.07.2024 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 125 000 руб.

Лица, участвующие в деле о рассмотрении дела извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

         В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело слушается в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле доказательствам.

В предварительном судебном заседании на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Изучив материалы дела, заслушав в судебном заседании пояснения представителя заявителя, суд установил следующее. 

Как следует из материалов дела, ООО "ЖКО Березка" имеет лицензию №040-000260 от 29.10.2020 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Между собственниками помещений в многоквартирном доме №6 по ул. Молодежная в г. Калуге и ООО "ЖКО Березка" заключен договор управления №45/88 от 21.03.2022.

В Государственную жилищную инспекцию Калужской области 01.07.2024 поступили обращения гражданина о неудовлетворительном содержании и техническом состоянии общего имущества многоквартирного дома №6 по ул. Молодежная в г. Калуге.

Ведущим специалистом жилищной инспекции 10.07.2024 произведено выездное обследование многоквартирного дома по адресу 

<

...>, результаты которого отражены в акте от 10.07.2024.

В ходе обследования было выявлено: локальные отслоения и повреждения штукатурно-окрасочного слоя торцевой  части дома; локальные отслоения и повреждения штукатурно-окрасочного слоя и локальные повреждения кирпичной кладки стен фасада и цоколя в районе квартиры №1.

Заместителем жилищной инспекции 10.07.2024 вынесено решение о проведении документарной проверки в отношении деятельности ООО "ЖКО Березка", осуществляющего деятельность по управлению недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе многоквартирным домом №6 по ул. Молодежная в г. Калуге.

По результатам документарной проверки составлен акт №566 от 11.07.2024, в котором отражено, что по адресу 

<

...> выявлены нарушения: пункт 4.2.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда от 27.09.2003 №170; часть 1 пункта 9 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 №290; пункты 10а, 10б, 10г, 11а Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 №491.

Жилищной инспекцией 11.07.2024 ООО "ЖКО Березка" выдано предписание №566 об устранении нарушений в срок до 12.08.2024.

Уведомлением от 11.07.2024 ООО "ЖКО Березка" сообщено, что 19.07.2024 в 10.00 час. в случае обнаружения признаков состава административного правонарушения будет составлен протокол по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее - КоАП РФ).

Акт выездного обследования, акт  документарной проверки, предписание и уведомление направлены ООО "ЖКО Березка" по официальному адресу электронной почты, размещенной на портале ГИС ЖКХ.

В отношении ООО "ЖКО Березка" 19.07.2024 сотрудником жилищной инспекции, в присутствии представителя управляющей компании                   ФИО1, составлен протокол №596 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ. В протоколе указано, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 22.07.2024 в 11.05 час.

В объяснениях к протоколу представитель управляющей компании указала, что объяснения будут даны при рассмотрении административного дела.

Протокол об административном правонарушении от 19.07.2024 вручен представителю ФИО1 в день его составления.

Заместителем начальника жилищной инспекции 22.07.2024 вынесено постановление о назначении административного наказания, которым ООО "ЖКО Березка" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 125 000 руб.

При рассмотрении дела присутствовала представитель ФИО1, которая пояснила, что произведен ремонт фасада и цоколя (фотоотчет и акт прилагается). Заявитель жалобы в телефонном разговоре пояснила, что работы выполнены некачественно.

Копия постановления вручена представителю управляющей компании 22.07.2024.

Не согласившись с данным постановлением, ООО "ЖКО Березка" 30.07.2024 обратилось в Арбитражный суд Калужской области с настоящим заявлением. 

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Часть 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ устанавливает  ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением законной предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Объективную сторону данного правонарушения образует осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. 

Субъект правонарушения специальный - лицо, имеющее лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

С субъективной стороны указанные правонарушения могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.

         В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (часть 1.1).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем (часть 2.3).

Частью 2 статьи 162 ЖК РФ установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ;

г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 ЖК РФ.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491  утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правила изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - Правила от 13.08.2006 №491).

В статье 36 ЖК РФ и в пункте 2 Правил от 13.08.2006 №491 указано, что в состав общего имущества включаются, в том числе, крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма).

В пункте 10 Правил от 13.08.2006 №491 указано, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Из подпункта а) пункта 11 Правил от 13.08.2006 №491 следует, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 42 Правил от 13.08.2006 №491  управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290 утверждены  Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (далее - Минимальный перечень) и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В пункте 9 Минимального перечня установлено, что работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов включают:

выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков;

выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках;

при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Пунктом 4.2.3.1. Правил №170 установлено, что местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. 

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых доказана его вина.

Материалами дела подтверждается нарушение ООО "ЖКО Березка" лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом №6 по ул. Молодежная,                       г. Калуга.

ООО "ЖКО Березка", являясь лицом, ответственным за обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, обеспечение надлежащего содержания общего имущества, решение вопросов (п. 2.1. договора управления), обязано оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (п. 3.1.1. договора управления).

ООО "ЖКО Березка" имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №040-000260 от 29.10.2020.

В связи с чем, ООО "ЖКО Березка", как управляющая организация, является лицом, ответственным за содержание и обслуживание указанного многоквартирного дома, а значит, оно обязано с целью обеспечения безопасности и комфортных условий проживания для жителей дома исполнять требования действующего законодательства в жилищной сфере.

Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре управления многоквартирным домом в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Управляющие организации выступают в рассматриваемых отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности, поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском.

Если же выполнение неотложных работ и услуг (и текущего, и капитального характера) будет вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме.

Установленный в договоре круг обязанностей управляющей организации не освобождает ее от соблюдения тех общеобязательных требований, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на обеспечение безопасного и благоприятного проживания граждан.

Устранение выявленных нарушений является составной частью содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома, носит обязательный для управляющей организации характер и направлено на поддержание технического состояния дома в соответствии с обязательными требованиями и нормами действующего законодательства, в том числе до момента проведения капитального ремонта.

ООО "ЖКО Березка", вступая в правоотношения по управлению жилищным фондом, должно было знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение, то есть проявить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил. Следовательно, будучи управляющей организацией, ООО "ЖКО Березка" обязано надлежащим образом осуществлять содержание и ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу 

<

...>.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ООО "ЖКО Березка" предприняты исчерпывающие меры для соблюдения вышеуказанных нормативных требований, в материалы дела не представлено, равно как и не представлено доказательств невозможности соблюдения управляющей компанией данных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые она не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от нее требовалась.

ООО "ЖКО Березка" не принято надлежащих мер по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, перечисленные в акт и в протоколе об административном правонарушении, чем нарушены пункт 4.2.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда от 27.09.2003 №170, пункт 9 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 №290, пункты 10а, 10б, 10г, 11а Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 №491.

Суд приходит к выводу, что действия (бездействие) управляющей компании содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Доводы ООО "ЖКО Березка" о том, что за одно и тоже нарушение управляющая компания привлечена уже 3 раза, в отношении одного и того же дома, не соответствуют действительности. 

Жилищная инспекция в дополнительном отзыве указала, что в 2024 году  ООО "ЖКО Березка" к административной ответственности по факту совершения административного правонарушения в связи с ненадлежащим содержанием и техническим состоянием общего имущества другого многоквартирного дома. В многоквартирном доме №6 по ул. Молодежная                    г. Калуги привлекалось только один раз (обжалуемым постановлением №596 от 22.07.2024 в настоящем деле).

Согласно информации, размещенной в открытом доступе в сети Интернет на сайте ГИС ЖКХ, судом установлено, что внеплановая проверка в отношении дома №6 по ул. Молодежная г. Калуги была произведена только один раз.

Процедура производства по делу об административном правонарушении жилищной инспекцией не нарушена, права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о назначении административного наказания соблюдены, процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено.

В акте документарной проверки №566 от 11.07.2024, в пункте 11 указано, что нарушения выявлены по адресу ул. Молодежная, д. 36, однако, фактически проверка проводилась и нарушения выявлены по адресу ул. Молодежная, д. 6.

В дополнительном отзыве жилищная инспекция указала, что в акте №566 от 11.07.2024 в пункте 11 специалистом инспекции была допущена техническая ошибка в части указания номера дома (указан дом №36 вместо №6), в предписании был указан верный номер.

Суд приходит к выводу, что данная техническая ошибка не является существенной и не влияет на правильность выводов о совершении административного правонарушения. В акте выездного обследования от 10.07.2024 и в протоколе об административном правонарушении номер дома указан правильно. 

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ не установлено, поскольку данное нарушение не является совершенным впервые. Ранее ООО "ЖКО Березка" постановлением жилищной инспекции от 04.03.2024 №166 уже привлекалось к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде предупреждения. 

Санкция части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ устанавливает наказание для юридических лиц - от 250 000 до 300 000 руб.

Постановлением №596 от 22.07.2024 наказание назначено в размере                     125 000 руб., то есть ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи.

В заявлении ООО "ЖКО Березка" просило признать правонарушение малозначительным, ввиду того, что работы по ремонту фасада и цоколя были выполнены в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении. 

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление №10), при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 18 названного Постановления). 

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления №10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1 Постановления №10). 

Жилищная инспекция в дополнительном отзыве указала, что сотрудником инспекции была проведена проверка исполнения предписания №566 от 11.07.2024 и установлено, что работы по предписанию выполнены ООО "ЖКО Березка" частично: работы по восстановлению штукатурно-окрасочного слоя и разрушение кирпичной кладки стен фасада и цоколя в районе квартиры №1 произведены, а работы по восстановлению локального отслоения поврежденного штукатурно-окрасочного слоя торцевой части не произведены.

За неисполнение предписания №566 от 11.07.2024 в отношении ООО "ЖКО Березка" возбуждено дело об административном правонарушении по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

Кроме того, жилищная инспекция указала, что ООО "ЖКО Березка" является злостным нарушителем, в отношении данной организации в 2024 году возбуждено 26 дел об административных правонарушениях, наложено штрафов на общую сумму 1 425 000 руб.

Оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного ООО "ЖКО Березка", учитывая, что выявленное нарушение создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, посягает на государственный порядок правоотношений, направленный на защиту прав граждан на комфортные условия проживания, обеспечение безопасности жизни и здоровья населения.

Доказательств того, что фактические обстоятельства дела могут свидетельствовать об исключительности ситуации, позволяющей применить статью 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления №10, материалы дела не содержат.

С учетом обстоятельств совершенного ООО "ЖКО Березка" правонарушения, принимая во внимание его общественную опасность, характер общественных отношений, на которые оно посягает, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении ООО "ЖКО Березка" к исполнению своих обязанностей в сфере соблюдения жилищного законодательства.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление является законным.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным и отмене постановления №562 от 22.07.2024 о привлечении ООО "ЖКО Березка" к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

 

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальная организация Березка" о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Калужской области №596 от 22.07.2024 о назначении административного наказания по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья                                                                                                       И.А. Кретова