ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №   А46-16490/2023

09 апреля 2024 года

город Омск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2024 года. 

Постановление изготовлено в полном объеме 09 апреля 2024 года.

 

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Воронова Т.А., 

судей Бацман Н.В., Тетериной Н.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зайцевой И.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2144/2024) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 01.02.2024 по делу № А46-16490/2023 (судья Малявина Е.Д.),

принятое по иску Управления Федеральной налоговой службы по Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об обязании изъять и передать в государственную казну Российской Федерации закрепленные на праве оперативного управления объекты недвижимости, о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, находящиеся под объектами недвижимости,

в судебном заседании приняли участие:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области – ФИО1 (предъявлены служебное удостоверение, диплом, доверенность от 25.12.2023 № 74-Д сроком действия по 31.12.2024);

от Управления Федеральной налоговой службы по Омской области – ФИО2 (предъявлены служебное удостоверение, диплом, доверенность от 29.01.2024 № 01-18/01305 сроком действия по 31.01.2025);

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Омской области (далее – УФНС по Омской области, Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее – ТУ Росимущества) об обязании изъять и передать в государственную казну Российской Федерации в течение тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу закрепленные на праве оперативного управления за Управлением объекты недвижимого имущества, расположенные по адресам:

- 

<

...>;

- Омская область, Любинский район, г.п. Любинское, 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...>; 

- 

<

...>;

- 

<

...>; Омская область,

- Омская область, Черлакский район, рп. Черлак, ул. Мельникова, д. 94;

- 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...> ВЛКСМ, д. 7;

- 

<

...>; 

- 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...> Октября, д. 85;

- 

<

...>;

- 

<

...>,

а также прекратить право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, находящиеся под указанными объектами недвижимого имущества.

В обоснование исковых требований указано, что спорные объекты не используется УФНС по Омской области для осуществления предусмотренной законом деятельности.

На основании статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве соответчика Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее – Росимущество).

От истца поступило уточненное исковое заявление, в соответствии с которым истец просил суд обязать ТУ Росимущества в Омской области изъять и передать в государственную казну Российской Федерации в течение тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу закрепленные на праве оперативного управления за Управлением объекты недвижимого имущества, расположенные по адресам:

- 

<

...>;

- Омская область, Любинский район, г.п. Любинское, 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...> Октября, д. 85;

- 

<

...>;

- 

<

...>, 

земельные участки, находящиеся под указанными объектами недвижимого имущества;

обязать Росимущество устранить допущенное нарушение прав и законных интересов истца путем издания в течение тридцати рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда распоряжения об изъятии в состав имущества казны Российской Федерации и подписания с Управлением Федеральной налоговой службы по Омской области акта приема-передачи в отношении следующих объектов недвижимого имущества, расположенных по адресам:

- 

<

...>;

- Омская область, Любинский район, г.п. Любинское, 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...> Октября, д. 85;

- 

<

...>;

- 

<

...>, 

земельных участков, находящихся под указанными объектами недвижимого имущества.

На основании статьи 49 АПК РФ суд принял уточненные требования к рассмотрению.

Решением Арбитражного суда Омской области от 01.02.2024 исковые требования удовлетворены в полном объеме. 

Суд решил:

1) Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов истца путем осуществления действий в течение тридцати рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда, связанных с прекращением права оперативного управления, права постоянного (бессрочного) пользования Управления Федеральной налоговой службы по Омской области на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресам:

- 

<

...>;

- Омская область, Любинский район, Любинское городское поселение, 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...> Октября, д. 85;

- 

<

...>;

- 

<

...>, 

земельные участки, находящиеся под указанными объектами недвижимого имущества.

2) Обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом устранить допущенное нарушение прав и законных интересов истца путем издания в течение тридцати рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда распоряжения об изъятии в состав имущества казны Российской Федерации и подписания с Управлением Федеральной налоговой службы по Омской области акта приема-передачи в отношении следующих объектов недвижимого имущества, расположенных по адресам:

- 

<

...>;

- Омская область, Любинский район, Любинское городское поселение, 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...> Октября, д. 85;

- 

<

...>;

- 

<

...>, 

земельных участков, находящихся под указанными объектами недвижимого имущества.

Не согласившись с принятым судебным актом, ТУ Росимущества в Омской области  обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы ТУ Росимущества указывает, что прав истца не нарушало, неоднократно с момента первоначального обращения истца осуществляло действия по предложению указанных объектов недвижимости государственным органам, учреждениям и предприятиям; осуществление испрашиваемых действий выходит за рамки полномочий ТУ Росимущества в Омской области, полномочия по принятию решений об изъятии объектов в состав имущества казны Российской Федерации у ТУ Росимущества отсутствуют.

УФНС по Омской области в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.

В заседании суда первой инстанции представители сторон поддержали письменно изложенные позиции.

Представитель надлежаще извещенного Росимущества в судебное заседание не явился; на основании статей 156, 266 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, выслушав представителей, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, за УФНС по Омской области на праве оперативного управления закреплено имущество, расположенное по адресу (далее – объекты недвижимости):

1) 

<

...>:

административное здание, площадью 150,6 кв.м. с кадастровым номером 55:25:101302:1284 (регистрационный номер 55:25:101302:128455-55/108/2019-2 от 11.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55-55/032-55/032/002/2015-128/1 от 03.04.2015);

2) Омская область, Любинский район, г.п. Любинское, 

<

...>:

нежилое помещение 11П, площадью 115,5 кв.м. с кадастровым номером 55:11:010124:276 (регистрационный номер 55:11:010124:276-55/09/2020-2  от 21.09.2020), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:11:010124:276-55/09/2020-1 от 02.09.2020);

3) 

<

...>:

нежилое помещение 3П, площадью 4,4 кв.м. с  кадастровым  номером 55:19:090107:919 (регистрационный номер 55:19:090107:919-55/139/2019-4 от 17.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:19:090107:919-55/139/2019-2 от 26.03.2019);

нежилое помещение 1П, площадью 128,7 кв.м. с кадастровым номером 55:19:090107:907 (регистрационный номер 55:19:090107:907-55/139/2019-4 от 17.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:19:090107:907-55/139/2019-2 от 26.03.2019);

нежилое помещение 6П,  площадью 29,7 кв.м. с кадастровым номером 55:19:090107:922 (регистрационный номер 55:19:090107:922-55/139/2019-4 от 17.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:19:090107:922-55/139/2019-2 от 26.03.2019);

нежилое помещение 7П, площадью 10,5 кв.м. с кадастровым номером 55:19:090107:923 (регистрационный номер 55:19:090107:923-55/139/2019-4 от 17.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:19:090107:923-55/139/2019-2 от 26.03.2019);

нежилое  помещение 8П, площадью 9,6 кв.м. с кадастровым  номером 55:19:090107:924 (регистрационный номер 55:19:090107:924-55/139/2019-4 от 17.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:19:090107:924-55/139/2019-2 от 26.03.2019);

нежилое помещение 9П, площадью 10,5 кв.м. с кадастровым номером 55:19:090107:925 (регистрационный номер 55:19:090107:925-55/139/2019-4 от 17.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:19:090107:925-55/139/2019-2 от 26.03.2019);

нежилое помещение 10П, площадью 11,6 кв.м. с кадастровым номером 55:19:090107:908 (регистрационный номер 55:19:090107:908-55/139/2019-4 от 17.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:19:090107:908-55/139/2019-2 от 26.03.2019);

нежилое помещение 11П, площадью 10,9 кв.м. с кадастровым номером 55:19:090107:909 (регистрационный номер 55:19:090107:909-55/139/2019-4 от 17.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:19:090107:909-55/139/2019-2 от 26.03.2019);

нежилое помещение 12П, площадью 54 кв.м. с кадастровым номером 55:19:090107:910 (регистрационный номер 55:19:090107:910-55/139/2019-4 от 17.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:19:090107:910-55/139/2019-2 от 26.03.2019);

нежилое помещение 13П, площадью 31,8 кв.м. с кадастровым номером 55:19:090107:911 (регистрационный номер 55:19:090107:911-55/139/2019-4 от 17.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:19:090107:911-55/139/2019-2 от 26.03.2019);

нежилое помещение 14П, площадью 31,4 кв.м. с кадастровым номером 55:19:090107:912 (регистрационный номер 55:19:090107:912-55/139/2019-4 от 17.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:19:090107:912-55/139/2019-2 от 26.03.2019);

нежилое помещение 15П, площадью 16,9 кв.м. с кадастровым номером 55:19:090107:913 (регистрационный номер 55:19:090107:913-55/139/2019-4 от 17.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:19:090107:913-55/139/2019-2 от 26.03.2019);

нежилое помещение 19П, площадью 13,6 кв.м. с кадастровым номером 55:19:090107:917 (регистрационный номер 55:19:090107:917-55/139/2019-4 от 17.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:19:090107:917-55/139/2019-2 от 26.03.2019);

4) 

<

...>:

нежилое помещение 1П, площадью 17 кв.м. с кадастровым номером 55:03:030121:67 (регистрационный номер 55:03:030121:67-55/108/2019-4 от 11.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55-55/001-55/101/002/2016-38868/1 от 10.112016);

нежилое помещение 2П, площадью 13,3 кв.м. с кадастровым номером 55:03:030121:68 (регистрационный номер 55:03:030121:68-55/108/2019-4 от 11.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55-55/001-55/101/002/2016-38871/1 от 10.112016);

5) 

<

...>:

нежилое помещение 5П, площадью 88,3 кв.м. с кадастровым номером 55:05:020120:227 (регистрационный номер 55:05:020120:227-55/108/2019-2 от 11.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55-55/026-55/026/007/2015-7/1 от 23.01.2015);

6) 

<

...>:

нежилое помещение 2П, площадью 75,6 кв.м. с кадастровым номером 55:08:220106:458 (регистрационный номер 55:08:220106:458-55/108/2019-2 от 11.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55-55-31/013/2011-750 от 07.08.2011);

7) 

<

...>:

нежилое помещение 10П, площадью 3,1 кв.м. с кадастровым номером 55:28:150521:1324 (регистрационный номер 55:28:150521:1324-55/108/2019-4 от 11.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:28:150521:1324-55/048/2017-1 от 26.07.2017);

нежилое помещение ЦП, площадью 1,7 кв.м. с кадастровым номером 55:28:150521:1325 (регистрационный номер 55:28:150521:1325-55/108/2019-4 от 11.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:28:150521:1325-55/048/2017-1 от 26.07.2017);

нежилое помещение 12П, площадью 1,8 кв.м. с кадастровым номером 55:28:150521:1329 (регистрационный номер 55:28:150521:1329-55/108/2019-4 от 11.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:28:150521:1329-55/048/2017-1 от 26.07.2017);

нежилое помещение 13П, площадью 49,2 кв.м. с кадастровым номером 55:28:150521:1327 (регистрационный номер 55:28:150521:1327-55/108/2019-4 от 11.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:28:150521:1327-55/048/2017-1 от 26.07.2017);

нежилое помещение 14П, площадью 14,7 кв.м. с кадастровым номером 55:28:150521:1328 (регистрационный номер 55:28:150521:1328-55/108/2019-4 от 11.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:28:150521:1328-55/048/2017-1 от 26.07.2017);

нежилое помещение 15П, площадью 11,3 кв.м. с кадастровым номером 55:28:150521:1326 (регистрационный номер 55:28:150521:1326-55/108/2019-4 от 11.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:28:150521:1326-55/048/2017-1 от 26.07.2017);

8) 

<

...>:

нежилое помещение 11П, площадью 5,8 кв.м. с кадастровым номером 55:31:111102:4362 (регистрационный номер 55:31:111102:4362-55/125/2019-4 от 31.05.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:31:111102:4362-55/045/2018-1 от 21.05.2018);

нежилое помещение 13П, площадью 11,1 кв.м. с кадастровым номером 55:31:111102:4361 (регистрационный номер 55:31:111102:4361-55/125/2019-4 от 31.05.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:31:111102:4361-55/045/2018-1 от 21.05.2018);

нежилое помещение 1П, площадью 78,4 кв.м. с кадастровым номером 55:31:111102:4356 (регистрационный номер 55:31:111102:4356-55/125/2019-4 от 31.05.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:31:111102:4356-55/045/2018-1 от 21.05.2018);

нежилое помещение 7П, площадью 1,4 кв.м. с кадастровым номером 55:31:111102:4121 (регистрационный номер 55:31:111102:4121-55/125/2019-2 от 31.05.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55-55/028-55/008/2015-199/1 от 15.07.2015);

нежилое помещение 8П, площадью 3,3 кв.м. с кадастровым номером 55:31:111102:4122 (регистрационный номер 55:31:111102:4122-55/125/2019-2 от 31.05.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55-55/028-55/008/2015-195/1 от 15.07.2015);

нежилое помещение 10П, площадью 2,5 кв.м., с кадастровым номером 55:31:111102:4358 (регистрационный номер 55:31:111102:4358-55/125/2019-4 от 31.05.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:31:111102:4358-55/045/2018-1 от 21.05.2018);

9) 

<

...>:

нежилое помещение 6П, площадью 97,3 кв.м. с кадастровым номером 55:16:020146:190 (регистрационный номер 55:16:020146:190-55/125/2019-4 от 31.05.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:16:020146:190-55/046/2018-1 от 19.04.2018);

нежилое помещение 8П, площадью 11,9 кв.м., с кадастровым номером 55:16:020146:191 (регистрационный номер 55:16:020146:191-55/125/2019-4 от 31.05.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:16:020146:191-55/046/2018-1 от 19.04.2018);

10) 

<

...> д. 2А:

нежилое помещение 14П, площадью 42 кв.м., с кадастровым номером 55:17:260128:336 (регистрационный номер 55:17:260128:336-55/125/2019-2 от 31.05.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55-55/025-55/025/009/2015-228/1 от 04.06.2015);

нежилое помещение 17П, площадью 10,3 кв.м., с кадастровым номером 55:17:260128:335 (регистрационный номер 55:17:260128:335-55/125/2019-2 от 31.05.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55-55/025-55/025/009/2015-231/1 от 04.06.2015);

нежилое помещение 18П, площадью 47,2 кв.м., с кадастровым номером 55:17:260128:362 (регистрационный номер 55:17:260128:362-55/125/2019-2 от 31.05.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:17:260128:362-55/001/2018-1 от 26.07.2018);

11) 

<

...>;

нежилое помещение 29П, площадью 7,8 кв.м. с кадастровым номером 55:35:010111:1273 (регистрационный номер 55:35:010111:1273-55/109/2020-2 от 04.08.2020), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:35:010111:1273-55/109/2020-1 от 04.08.2020);

нежилое помещение 30П, площадью 34,9 кв.м. с кадастровым номером 55:35:010111:1274 (регистрационный номер 55:35:010111:1274-55/108/2020-2 от 04.08.2020), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:35:010111:1274-55/109/2020-1 от 04.08.2020);

12) 

<

...>;

нежилое помещение 7П, площадью 391,6 кв.м. с кадастровым номером 55:10:010129:262 (регистрационный номер 55:10:010129:262-55/109/2019-2 от 09.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55-55/001-55/101/002/2016-41214/1 от 28.11.2016);

нежилое помещение 11П, площадью 16,3 кв.м. с кадастровым номером 55:10:010129:250 (регистрационный номер 55:10:010129:250-55/109/2019-2 от 09.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55-55/001-55/101/002/2016-41208/1 от 28.11.2016);

нежилое помещение 10П, площадью 17,5 кв.м. с кадастровым номером 55:10:010129:249 (регистрационный номер 55:10:010129:249-55/109/2019-2 от 09.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55-55/001-55/101/002/2016-41207/1 от 28.11.2016);

нежилое помещение 9П, площадью 18,5 кв.м. с кадастровым номером 55:10:010129:248 (регистрационный номер 55:10:010129:248-55/109/2019-2 от 09.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55-55/001-55/101/002/2016-41208/1 от 28.11.2016);

13) 

<

...>:

здание гаража, площадь. 61,9 кв.м. с кадастровым номером 55:13:010701:30 (регистрационный номер 55:13:010701:30-55/383/2020-3 от 18.06.2020), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:13:010701:30-55/383/2020-1 от 16.04.2020);

нежилое помещение 1П, площадью 20,6 кв.м. с кадастровым номером 55:13:010701:152 (регистрационный номер 55:13:010701:152-55/209/2019-2 от 09.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55-55/004/001/2015-1907/1 от 28.12.2015);

895/1000 доли в праве на помещение 3П, площадью 14,3 кв.м., с кадастровым номером 55:13:010701:164 (регистрационный номер 55:13:010701:164-55/109/2019-2 от 09.07.2019), принадлежащие на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55-55/004/001/2015-1935/1 от 28.12.2015);

895/1000 доли в праве на помещение 4П, площадью 23,9 кв.м. с кадастровым номером 55:13:010701:161 (регистрационный номер 55:13:010701:161-55/109/2019-2 от 09.07.2019), принадлежащие на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55-55/004/001/2015-1937/1 от 28.12.2015);

895/1000 доли в праве на помещение 5П, площадью 78,4 кв.м. с кадастровым номером 55:13:010701:157 (регистрационный номер 55:13:010701:157-55/109/2019-2 от 09.07.2019), принадлежащие на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55-55/004/001/2015-1913/1 от 28.12.2015);

нежилое  помещение 6П, площадью 20,5 кв.м. с кадастровым номером 55:13:010701:159 (регистрационный номер 55:13:010701:159-55/109/2019-2 от 09.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55-55/004/001/2015-1928/1 от 28.12.2015);

нежилое помещение 9П, площадью 15,7 кв.м. с кадастровым номером 55:13:010701:154 (регистрационный номер 55:13:010701:154-55/109/2019-2 от 09.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55-55/004/001/2015-1924/1 от 28.12.2015);

нежилое помещение 10П, площадью 15,7 кв.м. с кадастровым номером 55:13:010701:160 (регистрационный номер 55:13:010701:160-55/109/2019-2 от 09.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55-55/004/001/2015-1926/1 от 28.12.2015);

нежилое помещение 11П, площадью 14,7 кв.м. с кадастровым номером 55:13:010701:155 (регистрационный номер 55:13:010701:155-55/109/2019-2 от 09.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55-55/004/001/2015-1911/1 от 28.12.2015);

нежилое помещение 12П, площадью 0,9 кв.м. с кадастровым номером 55:13:010701:162 (регистрационный номер 55:13:010701:162-55/109/2019-2 от 09.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55-55/004/001/2015-1933/1 от 28.12.2015);

нежилое помещение 13П, площадью 8,9 кв.м. с кадастровым номером 55:13:010701:158 (регистрационный номер 55:13:010701:158-55/109/2019-2 от 09.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55-55/004/001/2015-1928/1 от 28.12.2015);

14) 

<

...> Октября, д. 85:

нежилое помещение 7П, площадью 15,7 кв.м. с кадастровым номером 55:12:100123:291 (регистрационный номер 55:12:100123:291-55/109/2019-4 от 09.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:12:100123:291-55/044/2017-1 от 31.07.2017);

нежилое помещение 12П, площадью 32,9 кв.м. с кадастровым номером 55:12:100123:296 (регистрационный номер 55:12:100123:296-55/109/2019-4 от 09.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:12:100123:291-55/042/2017-1 от 31.07.2017);

15) 

<

...>;

нежилое помещение 4П, площадью 89.8 кв.м. с кадастровым номером 55:18:130102:1743 (регистрационный номер 55:18:130102:1743-55/380/2019-2 от 15.05.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55-55/002-55/306/001/2016-3565/1 от 28.09.2016);

нежилое помещение 2П, площадью 31.5 кв.м. с кадастровым номером 55:18:130102:1742 (регистрационный номер 55:18:130102:1742-55/380/2019-2 от 15.05.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55-55/002-55/306/001/2016-3564/1 от 28.09.2016);

нежилое помещение 1П, площадью 36,8 кв.м., с кадастровым номером 55:18:130102:1741 (регистрационный номер 55:18:130102:1741-55/380/2019-2 от 15.05.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55-55/002-55/306/001/2016-3563/1 от 28.09.2016);

16) 

<

...>:

нежилое помещение 6П, площадью 66,7 кв.м. с кадастровым номером 55:32:100156:228 (регистрационный номер 55:32:100156:228-55/094/2020-2 от 09.09.2020), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:32:100156:228-55/094/2020-1 от 02.09.2020);

нежилое помещение 7П, площадью 47,9 кв.м.,с кадастровым номером 55:32:100156:229 (регистрационный номер 55:32:100156:229-55/094/2020-2 от 09.09.2020), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:32:100156:229-55/094/2020-1 от 02.09.2020);

нежилое помещение 9П, площадью 21,7 кв.м. с кадастровым номером 55:32:100156:226 (регистрационный номер 55:32:100156:226-55/136/2020-2 от 09.09.2020), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:32:100156:226-55/094/2020-1 от 02.09.2020);

нежилое помещение 10П, площадью 6,0 кв.м. с кадастровым номером 55:32:100156:232 (регистрационный номер 55:32:100156:232-55/116/2020-2 от 09.09.2020), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:32:100156:232-55/094/2020-1 от 02.09.2020);

нежилое помещение 13П, площадью 32,5 кв.м. с кадастровым номером 55:32:100156:235 (регистрационный номер 55:32:100156:232-55/116/2020-2 от 09.09.2020), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:32:100156:235-55/094/2020-1 от 02.09.2020);

нежилое  помещение 14П,  площадью   14,5  кв.м.,с кадастровым номером 55:32:100156:236 (регистрационный номер 55:32:100156:236-55/136/2020-2 от 09.09.2020), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:32:100156:236-55/094/2020-1 от 02.09.2020);

нежилое помещение 15П, площадью 13,2 кв.м. с кадастровым номером 55:32:100156:230 (регистрационный номер 55:32:100156:230-55/136/2020-2 от 09.09.2020), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:32:100156:230-55/094/2020-1 от 02.09.2020).

За Управлением на праве постоянного (бессрочного) пользования закреплены земельные участки, на которых расположены вышеуказанные объекты недвижимости (далее – земельные участки):

земельный участок с кадастровым номером 55:25:101302:98, расположенный по адресу: 

<

...> (регистрационный номер 55:25:101302:98-55/095/2019-2 от 02.10.2019), принадлежащий на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55-55-31/003/2006-527 от 22.09.2006);

земельный участок с кадастровым номером 55:19:090106:7, расположенный по адресу: 

<

...> (регистрационный номер 55:19:090106:7-55/139/2019-2 от 17.07.2019), принадлежащий на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55-55/007-55/107/012/2015-439/1 от 04.03.2015);

земельный участок с кадастровым номером 55:28:150521:28, расположенный по адресу: 

<

...> (регистрационный номер 55:28:150521:28-55/108/2019-2 от 11.07.2019), принадлежащий на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55-55-26/027/2012-662 от 13.09.2012);

земельный участок с кадастровым номером 55:31:111101:2024, расположенный по адресу: 

<

...> (регистрационный номер 55:31:111101:2024-55/125/2019-2 от 31.05.2019), принадлежащий на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55-55/028-55/028/002/2015-414/1 от 30.03.2015);

земельный участок с кадастровым номером 55:10:010129:57, расположенный по адресу: 

<

...> (регистрационный номер 55:10:010129:57-55/109/2020-9 от 12.02.2020), принадлежащий на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55-55/001-55/101/002/2016-21828/1 от 29.06.2018);

земельный участок с кадастровым номером 55:13:010701:3, расположенный по адресу: 

<

...> (регистрационный номер 55:13:010701:3-55/383/2020-2 от 18.06.2020), принадлежащий на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55-55-06/008/2008-565 от 21.10.2008);

земельный участок с кадастровым номером 55:18:130102:254, расположенный по адресу: 

<

...> (регистрационный номер 55:18:130102:254-55/380/2019-2 от 03.06.2019), принадлежащий на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55-55/002-55/110/001/2016-694/1 от 12.05.2016);

земельный участок с кадастровым номером 55:32:100156:12, расположенный по адресу: 

<

...> (регистрационный номер 55:32:100156:12-55/136/2019-2 от 03.07.2019), принадлежащий на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55-55-29/005/2006-809 от 12.10.2006).

Как утверждает Управление, названные объекты недвижимого имущества непосредственно не эксплуатируются ни самим истцом, ни его территориальными органами. Использование их в дальнейшем по назначению в целях размещения налоговых органов также не планируется в результате оптимизации структурных подразделений территориальных налоговых органов Омской область, полагает, что их содержание на балансе Управления нецелесообразно в виду возложенного бремени дополнительных расходов (коммунальные платежи, налог на имущество организаций).

Управлением 17.01.2023 (исх. 09-34/00603@), 31.01.2023 (исх. 09-34.01440@) в ТУ Росимущества направлены обращения о неиспользуемом (о высвобождаемом) недвижимом имуществе.

Письмом от 24.05.2023 исх. 09-34/07479@ Управление обратилось в ТУ Росимущества с просьбой об изъятии из оперативного управления спорных объектов недвижимого имущества и прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, находящиеся под ними, для передачи их в государственную казну Российской Федерации.

В своем письме от 09.06.2023 № 55-03/4211 ТУ Росимущества сообщило, что объекты недвижимости предложены федеральным организациям, расположенным на территории Омской области. В случае поступления обращений о готовности принять имущество в оперативное управление учреждение будет проинформировано дополнительно.

Согласно письмам от 16.05.2023 исх. БС-4-10/6109@ и 22.06.2023 исх. БС-4-10/7970@ Федеральной налоговой службой Российской Федерации на Управления возложена обязанность по организации мероприятий по изъятию из оперативного управления и прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, находящиеся под ними.

27.06.2023 (исх. 09-34/09251@) Управление направило письмо, в котором просило ТУ Росимущества сообщить о готовности принять в казну Российской Федерации либо отказать в принятии имущества, поименованного в письме от 24.05.2023 исх. 09-34/07479@, учитывая то обстоятельство, что от заинтересованных федеральных органов отсутствуют обращения о заинтересованности в имуществе.

Также 28.06.2023 (исх.00021) истец повторно обратился за изъятием объектов недвижимости из оперативного управления и прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, находящиеся под ними, для передачи их в государственную казну Российской Федерации.

В ответ на указанное обращение ТУ Росимущества направило в адрес истца письмо от 03.07.2023 № 55-03/4802, в котором повторно сообщило о том, что объекты недвижимости предложены федеральным организациям, расположенным на территории Омской области. В случае поступления обращений о готовности принять имущество в оперативное управление учреждение будет проинформировано дополнительно.

Письмом от 03.08.2023 № 55-03/5660 ТУ Росимущества дополнительно указало, что по состоянию на 03.08.2023 обращений о готовности принять объекты в оперативное управление не поступало. В случае поступления обращений о готовности принять имущество в оперативное управление учреждение будет проинформировано дополнительно.

Поскольку до настоящего времени на объекты недвижимости и земельные участки право оперативного управления истца не прекращено, в казну Российской Федерации объекты не изъяты, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

ТУ Росимущества в Омской области против удовлетворения иска возражало по доводам, приведенным им и в апелляционной жалобе.

Суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, по доводам апелляционной жалобы (пункт 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции»), суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения. 

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. 

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

Учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества (пункты 1 и 2 статьи 296 ГК РФ).

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника (пункт 3 статьи 299 ГК РФ). 

Лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие об его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (статья 236 ГК РФ). 

Таким образом, учитывая положения пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 ГК РФ, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что заявитель обладает правом на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

В силу пунктов 5.2, 5.3, 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определённых федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности; в отношении имущества федеральных государственных учреждений, иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, в частности закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений.

Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Как следует из приведенных нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность ТУ Росимущества, указанные акты не запрещают ему осуществлять изъятие имущества, от которого Управлением заявлен отказ.

При этом неустановление надлежащего лица, заинтересованного в пользовании и владении спорным имуществом, также как и состояние указанного имущества, не отнесены к законным препятствиям для изъятия у Учреждения, как лица, отказавшегося от права оперативного управления этим имуществом из-за неиспользования его по назначению ввиду ненадобности. 

Аналогичная правовая позиция неоднократно излагалась в судебной практике, в том числе,  в постановлениях Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26.11.2018 по делу № А46-1490/2018, от 20.01.2021 по делу № А46-9239/2020, от 15.07.2022 по делу № А75-17940/2021, от 18.11.2022 по делу № А70-6968/2022 и др.

Кроме того, данный вывод согласуется с правовой позицией, сформулированной в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20.04.2021 № Ф04-717/2021 по делу № А46-6729/2020, а также соответствует сформулированной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637 правовой позиции о том, что непринятие в казну имущества, не используемого истцом, со ссылкой на отсутствие на то согласия собственника имущества, противоречит полномочиям Росимущества в сфере его деятельности.

Таким образом, бездействие ТУ Росимущетсва, выраженное в непринятии в казну имущества, неиспользуемого Управлением, со ссылкой на отсутствие других учреждений, за которыми имущество может быть закреплено на праве оперативного управления, противоречит приведенному правовому регулированию полномочий в сфере деятельности названного территориального органа.

Из материалов дела следует, что спорные объекты недвижимого имущества не используются истцом для осуществления его деятельности, отказ от права согласован истцом с Федеральной налоговой службой Российской Федерации, истец обращался с заявлениями об отказе от права оперативного управления неиспользуемого им по назначению спорного имущества к ответчику, последний реализует правомочия собственника имущества – Российской Федерации. 

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу, с которым соглашается судебная коллегия, что истец реализовал свое право на отказ от права оперативного управления спорным имуществом, имеются правовые основания для передачи имущества в казну Российской Федерации. 

При этом изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закреплённого на праве оперативного управления/постоянного (бессрочного) пользования, является не правом, а обязанностью ответчика, иное толкование норм гражданского права приводило бы к тому, что истец, имея законное право на отказ от имущества, не имел бы фактической возможности реализовать свое право. 

Установив наличие у истца права на отказ от закреплённого за ним имущества на праве оперативного управления/постоянного (бессрочного) пользования и передачу его ответчику по причине неиспользования в соответствии с целями деятельности Управления, в отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия уполномоченного органа по принятию имущества в казну, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования.

Нормы материального права судом первой инстанции при разрешении спора были применены правильно. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил. 

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы, судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ее подателя. УФНС по Омской области от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы освобождено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Омской области от 01.02.2024 по делу № А46-16490/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

 

Председательствующий

 

Т.А. Воронов

Судьи

 

Н.В. Бацман

 Н.В. Тетерина