Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-77732/2024

25 февраля 2025 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2025 года. 

Полный текст решения изготовлен 25 февраля 2025 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Коросташова А.А.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Комитет по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга

ответчик: Индивидуальный предприниматель  Волчков Олег Валерьевич

о взыскании субсидии, 

при участии:

от истца: ФИО3, доверенность от 10.01.2025,  

от ответчика: ФИО2 (паспорт), 

ФИО4, доверенность от 07.02.2025, 

установил:

Комитет по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании 500 000 руб. субсидии.

В судебном заседании истец поддержал требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска. 

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга (далее - Комитет) от 16.11.2022 № 4330-р «О предоставлении грантов» индивидуальному предпринимателю ФИО2 предоставлен грант в форме субсидии как субъекту малого и среднего предпринимательства, включенному в реестр социальных предпринимателей, в размере 500 000 рублей 00 коп.

Между сторонами заключен договор от 25.11.2022 № 30-2022-007345 о предоставлении из бюджета города федерального значения Санкт-Петербурга грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ).

В силу раздела 4 Порядка предоставления в 2022 году финансовой поддержки в виде грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, или субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2022 № 861 (далее — Порядок предоставления гранта), и пунктов 1 и 2 порядка и сроков представления отчетности при предоставлении грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, или субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, утвержденного распоряжением Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 06.10.2022 № 3821 -р «О реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2022 № 861» (далее соответственно — Порядок предоставления отчета, Распоряжение) получатель гранта не позднее 31 марта года, следующего за отчетным годом представляет в Комитет сопроводительным письмом отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которого является грант, а также отчетность о достижении значений результатов и показателей, установленных в пунктах 3.8 и 3.9 Порядка предоставления гранта (далее - Отчет).

В соответствии с пунктом 5.1 Порядка предоставления гранта и пунктом 1 приложения № 12 к Распоряжению (сроки проведения Комитетом по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга проверки соблюдения получателями грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, или субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, условий и порядка предоставления указанных грантов) Комитетом в 2023, 2024 и 2025 годах проводятся обязательные проверки на предмет соблюдения получателями грантов, а также лицами, получающими за счет грантов средства на основании соглашений, заключенных с получателями грантов, условий и Порядка предоставления грантов (далее - проверки), по результатам которых составляются акты проведения указанных проверок (далее — акт).

Комитетом проведена проверка в отношении ИП ФИО2, по результатам которой составлен акт от 12.04.2024 № 007345/1.

Пунктом 6 акта от 12.04.2024 № 007345/1 установлено, что при проведении проверки Комитетом выявлено непредставление следующей отчетности и требуемых документов к ней:

отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант с приложением документов в соответствии с пунктом 1 Приложения № 11, утвержденного Распоряжением;

отчета о достижении значений результатов и показателей в соответствии с пунктами 3.8 и 3.9 Порядка предоставления гранта с приложением отчетных документов в соответствии с пунктом 2 Приложения № 11, утвержденного Распоряжением;

справка о размере средней заработной платы каждого работника получателя гранта.

В соответствии с пунктом 5.4 Порядка предоставления гранта, в случае выявления при проведении проверок нарушений получателем гранта и(или) контрагентом соблюдения условий предоставления гранта Комитет одновременно с подписанием акта направляет получателю гранта и(или) контрагенту уведомление о нарушениях условий предоставления гранта (далее - уведомление), в котором указываются выявленные нарушения. Выявленные нарушения должны быть устранены получателем гранта и(или) контрагентом в срок, установленный Комитетом.

С целью устранения выявленных в ходе проверки замечаний, ИП ФИО2 направлено уведомление от 12.04.2024 № 01-26-3520/24-0-0 с установлением срока для их устранения (почтовое отправление № 80082795096884).

При проведенной повторной проверке (акт от 20.05.2024 № 007345/2) Комитетом установлено, что в ответ на направленное Комитетом уведомление, от ИП ФИО2 отчетность не направлялась.

Согласно информации с официального сайта Почты России по отслеживанию почтовых отправлений (трек-номер 80082795096884), уведомление прибыло в место вручения 17.04.2024 и было возвращено отправителю из-за истечения срока хранения 18.05.2024.

В соответствии с пунктом 5.5 Порядка выдачи гранта в случае неустранения нарушений, в установленные в уведомлении сроки, Комитет в течение пяти рабочих дней со дня истечения указанных сроков принимает решение о возврате в бюджет Санкт-Петербурга средств гранта, полученных получателем гранта, и(или) средств, полученных контрагентами за счет средств гранта (далее - средства), в полном объеме в форме распоряжения и направляет копии указанного распоряжения получателю гранта и(или) контрагенту и в КГФК вместе с требованием, в котором предусматриваются:

подлежащая возврату в бюджет Санкт-Петербурга сумма средств гранта (средств), а также сроки ее возврата;

код бюджетной классификации Российской Федерации, по которому должен быть осуществлен возврат средств гранта (средств).

В связи с неисполнением получателем гранта условий предоставления гранта, Комитетом 20.05.2024 издано распоряжение № 3255-р о возврате средств гранта в форме субсидии в бюджет Санкт-Петербурга, согласно которому получателю гранта предписано осуществить возврат в бюджет Санкт-Петербурга средства гранта в полном объеме в сумме 500 000 рублей 00 коп. в течение 10 рабочих дней со дня получения требования о возврате субсидии в бюджет Санкт-Петербурга и копии указанного распоряжения.

ИП ФИО2 направлено требование от 04.06.2024 № 01-26-5905/24-0-0 о возврате средств гранта в форме субсидии.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80082697127648 требование Комитета о возврате средств субсидий от 04.06.2024 № 01-26-5905/24-0-0 08.07.2024 вернулось отправителю в связи с истечением срока хранения.

Поскольку требование о возврате средств субсидий получено предпринимателем, но не исполнено, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, сахаросодержащих напитков, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 7 статьи 78 БК РФ в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление, в том числе в соответствии с решением Президента Российской Федерации, юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурентной основе.

Исходя из пункта 3.1 статьи 78 БК РФ, в случае нарушения получателями предусмотренных этой статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В подтверждение выполнения обязательств по предоставлению отчетности об использовании субсидии ответчиком были направлены соответствующие отчеты с приложением копий первичных документов.

Как указал ответчик, 02.11.2024 года отчетные документы направлены в Комитет почтовым отправлением, в прошитом и пронумерованном виде, однако в связи с тем, что отчётность была предоставлена за пределами сроков проведения проверки, Комитет в ответном письме от 02.12.2024 года № 01-26-12429/24-0-1 отказал в их изучении в полном объеме.

Копии отчетных документов с приложением копий первичны документов, аналогичные направленным в Комитет.

Основной деятельностью ответчика является образовательная деятельность в рамках сети детских садов, объединенных общим наименованием Детский центр Волчок.

В материалы дела ответчиком  представлены документы подтверждающие, что  за период с 01.01.2023-31.12.2023 года средства гранта были в полном объеме израсходованы на заявленные цели.

Сомнений относительно достоверности данных платежных документов, а также наличия фактов несения расходов Предпринимателем для целей реализации проекта у суда не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что денежные средства в рамках предоставленной субсидии Предпринимателем освоены, ввиду чего заявленные Комитетом требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья                                                                         Коросташов А.А.