АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-18496/20

20 октября 2020 года.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   13 октября 2020 г.

Полный текст решения изготовлен            20 октября 2020 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Меленчук И. С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства транспорта Ростовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительное управление» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>)

о взыскании 97 072,37 руб. неустойки,

при участии: 

от истца: представитель ФИО2, по доверенности от 27.12.2019 

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 10.01.2020, 

установил:

Министерство транспорта Ростовской области обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительное управление» о взыскании неустойки в размере 102 782,51 руб. по государственному контракту №0158200000518000199_71556-ГК от 26.09.2018. Определением суда от 19.08.2020 удовлетворено ходатайство истца об уменьшении цены иска до 97 072,37 руб. пени.

От истца приобщены к материалам дела дополнительные пояснения с приложенными документами – письмами о готовности работ.

От ответчика приобщены дополнения к отзыву и ответ УФПС Ростовской области обособленного структурного подразделения Ростовский-на-Дону почтамт №9.1.20.17.10-17/2280.

Суд приобщил к материалам представленные сторонами документы.

Истец требования подержал, просил требования удовлетворить.

Ответчик доводы, изложенные в отзыве и дополнительном отзыве, поддержал, иск не признал.

Определения суда, выносимые по рассматриваемому делу, опубликованы на официальном портале арбитражных судов «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.

Между министерством транспорта Ростовской области (государственный заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительное управление» (подрядчик) заключен государственный контракт №0158200000518000199_71556-ГК от 26.09.2018 «по ремонту подъезда общего пользования межмуниципального значения от магистрали «Дон» к с. Сохрановка на участке км 0+000 – км 3+900 в Чертковском районе».

В соответствии с пунктом 1.1 контракта подрядчик обязался выполнить по заданию государственного заказчика с использованием своих материалов, а государственный заказчик принять и оплатить работы по ремонту подъезда общего пользования межмуниципального значения от магистрали «Дон» к с. Сохрановка на участке км 0+000 – км 3+900 в Чертковском районе согласно приложениям №1 (ведомость объемов работ) и №4 (локальная смета).

Согласно пункту 1.2. контракта сроки выполнения работ (промежуточные сроки) определяются графиком производства работ согласно приложению №2.

Пунктом 2.1 контракта в соответствии с результатами аукциона в электронной форме цена контракта составляет 34 255 760,50 руб., в том числе НДС 18% - 5 225 454,99 руб. 

В соответствии с пунктом 4.1 контракта подрядчик обязуется выполнить работы, предусмотренные пунктом 1.1 контракта, и сдать результат работ государственному заказчику в сроки, установленные графиком производства работ. Возможно досрочное выполнение работ. Датой окончания работ является дата подписания комиссией акта приемки законченных работ по ремонту объекта. 

Согласно графику производства работ (приложение №2) к контракту срок выполнения работ установлен с момента заключения контракта по 15.11.2018.

Истец в обоснование иска указал, что фактически работы выполнены с нарушением конечного срока выполнения работ, о чем свидетельствуют акты о приемке выполненных работ №1 от 15.11.2018 на сумму 14 678 139,79 руб., №2 от 20.12.2018 на сумму 19 577 620,71 руб.

В связи с нарушением сроков исполнения обязательств по контракту, истцом начислена неустойка, о чем направлена претензия за №15.3/1007 от 30.04.2019.

Ответчик претензию истца оставил без финансового удовлетворения.

Указанные обстоятельства явились основания для обращения истца в суд с настоящим иском к ответчику.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правовая природа анализируемых правоотношений сторон квалифицируется как отношения, регулируемые нормами Гражданского кодекса Российской Федерации о подряде (глава 37 Кодекса) и нормами Федерального  закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу части 1 статьи 1 Федерального  закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся:

1) планирования закупок товаров, работ, услуг;

2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт);

4) особенностей исполнения контрактов;

5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг;

6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг;

7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В пункте 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации дается понятие государственного или муниципального контракта, как договора, заключенного органом государственной власти или органом местного самоуправления от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования с физическими или юридическими лицами в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, предусмотренных в расходах соответствующего бюджета.

Согласно статье 746 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному контракту государственным заказчиком выступают государственный орган, обладающий необходимыми инвестиционными ресурсами, или организация, наделенная соответствующим государственным органом правом распоряжаться такими ресурсами, а подрядчиком - юридическое лицо или гражданин.

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статье 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. Указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работы могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренных договором. Указанные в пункте 2 статьи 405 настоящего Кодекса последствия просрочки исполнения наступают при нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков.

В соответствии с абзацем 2 пункта  1 статьи  708 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно пункту 7.4.1 государственного контракта за просрочку исполнения подрядчиком своих обязательств по контракту подрядчик обязуется уплатить в областной бюджет пеню в размере, определенном в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации 30.08.2017 №1042. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Условиями контракта предусмотрен срок выполнения работ до 15.11.2018. 

Согласно пункту 5.1.1. контракта подрядчик обязан выполнить все работы в объеме и сроки, предусмотренные графиком производства работ, сдать результат работ государственному заказчику с качеством и в состоянии, отвечающим требованиям локальной сметы (приложение №4 к настоящему контракту) и нормативно-технической документации, обязательной при выполнении ремонтных работ (приложение №5 к настоящему контракту).

Согласно пункту 5.1.7 при полной готовности объекта в 5-дневный срок письменно уведомить об этом государственного заказчика.

Согласно пункту 5.2 государственный заказчик обязан:

Пункт 5.2.1. осуществлять приемку выполненных работ в соответствии с условиями настоящего контракта;

5.2.2 в течение 10 рабочих дней с даты получения письменного уведомления подрядчика о завершении ремонтных работ организовать работу комиссии по приемке законченных работ по ремонту объекта.

Согласно пункту 6.1. контракта государственный заказчик не позднее 10 рабочих дней с даты получения актов по форме КС-2 и справок по форме КС-3 от Подрядчика возвращает подписанные акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справки по форме КС-3 подрядчику либо направляет мотивированный отказ от подписания актов о приемке выполненных работ по контракту в письменной форме.

Согласно пункту 6.2. контракта в случае мотивированного отказа государственного заказчика от подписания актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справок по форме КС-3, государственный заказчик обязан указать перечень подлежащих устранению дефектов и сроки их устранения подрядчиком за счет последнего. Срок устранения дефектов не может превышать 5 рабочих дней. Данное условие не может быть истолковано как перенос сроков выполнения работ по контракту. Приемка законченного ремонтом объекта производится в соответствии с ВСН 19-89.

Первоначально ООО «РСУ» в Министерство транспорта представлен акт по форме КС-2 №1 на сумму 14 678 139,79 руб.

В связи с тем, что ответчик не обладал информацией о приемке истцом работ по указанному акту, письмом № 1511/18 от 15.11.2018 и на основании пунктов 5.1.7 и 6.1. контракта повторно направил акт о приемке выполненных работ №1, а также уведомил заказчика об окончании всего комплекса работ и направил акт по форме КС-2 №2 на сумму 19 577 620,71 руб. со справкой по форме КС-3.

Данное письмо было направлено с описью вложений по официальному адресу ответчика: 344019, г. Ростов-на-Дону, ул. Нижегородская, 20/11, однако вернулось отправителю, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления. 

В связи с тем, что письмо № 1511/18 от 15.11.2018 не получено истцом, ООО «РСУ» 18.12.2018 нарочно представил письмо заказчику № 1812/180 с повторной просьбой о приемке выполненных работ и создании приемочной комиссии.

18.12.2018  издан приказ Министерства транспорта Ростовской области «О приемке законченных работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения в Чертковском районе» и 20.12.2018 работы были приняты в соответствии с актом о приемке выполненных работ КС-2 № 3.

Истцом заявлены пени за период с 18.11.2018 по 20.12.2018 (35 дней).

Ответчик с иском не согласен, в обоснование указал, что ООО «РСУ» не может нести ответственность за неполучение истцом направленного в его адрес уведомления и документов согласно контракту и их повторное нарочное представление заказчику за пределами срока выполнения работ.

В соответствии с пунктом 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации» риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Таким образом, ответчик исполнил контракт надлежащим образом.

Согласно статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства (пункт 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для освобождения от ответственности за просрочку в исполнении договорных обязательств ответчик обязан представить доказательства, достоверно подтверждающие тот факт, что ответчик предпринимал меры для сдачи работ до 15.11.2018, а истец в предусмотренный контрактом срок работы не принял и мотивированный отзыв от приемки выполненных работ не заявил.

Из материалов дела следует, что срок выполнения работ определен 15.11.2018. Письмом № 1511/18 от 15.11.2018 ответчик направил истцу акты по форме КС-2 со справкой по форме КС-3, однако письмо вернулось отправителю, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления. 

При этом заказчик в установленный 10-дневный срок мер по приемке выполненных работ не принял и не представил мотивированный отказ от приемки этих работ.

В связи с чем, вины ответчика в просрочке сдачи выполненных работ суд не усматривает.

Ввиду указанного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца к ответчику.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца, который от уплаты госпошлины освобожден. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяМеленчук И. С.