1123/2024-12969(2) 

 

Арбитражный суд Амурской области 

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163 

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48 http://www.amuras.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А04-145/2024

г. Благовещенск

12 февраля 2024 года

изготовление решения в полном объеме  « 07 » февраля 2024 г. резолютивная часть  

Арбитражный суд в составе судьи Чумакова Павла Анатольевича  рассмотрев в судебном заседании заявление Министерства экономического развития и  

внешних связей Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  к обществу с ограниченной ответственностью «АЛКОМАРКЕТ» (ОГРН 

<

***>,  

ИНН 

<

***>) об аннулировании лицензии, третье лицо: администрация города Белогорска, протокол вел: секретарь судебного заседания Бурдин В.В., 

при участии в заседании: от заявителя - ФИО1, паспорт, по дов. от 06.02.2024 №  652-13, ФИО2, паспорт, по дов. от 06.02.2024 № 653-13; ответчик и третье лицо не  явились, извещены,  

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось Министерство экономического  развития и внешних связей Амурской области (далее - заявитель, Министерство) к  обществу с ограниченной ответственностью «АЛКОМАРКЕТ» (далее – ответчик,  общество, ООО «АЛКОМАРКЕТ») об аннулировании в судебном порядке действия  лицензии ООО «Алкомаркет» на розничную продажу алкогольной продукции №  28РПА0001171 сроком действия до 05.08.2026.  

В обоснование требований заявитель указал, что основанием приостановления  действия лицензии послужило непредставление в установленный срок заявления о  переоформлении лицензии по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 16,  пунктами 11 и 12 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ. В установленный срок от  общества заявлений о переоформлении лицензии или о возобновлении действия  лицензии не поступали. Обществом не приняты меры по выполнению решения  лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии.  

Ответчик письменного отзыва не представил. 

Администрация города Белогорска поддержала позицию ответчика. Указала, что  розничная продажа алкогольной продукции осуществляется ООО «Алкомаркет», в  Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей  

по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru)  используйте секретный код:  

объекте недвижимости, являющимся самовольной постройкой, подлежащей сносу,  расположенной по адресу: 

<

...>.  

Суд в соответствии со статьей 137 АПК РФ завершил предварительное заседание и  перешел в стадию судебного разбирательства.  

Представитель заявителя настаивал на требованиях по основаниям, изложенным в  заявлении.  

Подробно доводы лиц, участвующих в деле, изложены в письменных пояснениях  участников процесса.  

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчика и третьего  лица.  

Заслушав доводы заявителя, исследовав материалы дела, судом установлены  следующие обстоятельства.  

07.07.2021 в адрес Министерства через МФЦ, от ООО «Алкомаркет» подано  заявление о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на магазин,  расположенный по адресу: 

<

...>, от директора и единственного  учредителя ООО «Алкомаркет» ФИО3.  

В составе пакета документов для получения лицензии приложен договор аренды  нежилого помещения от 24.06.2021 года, подтверждающий, что у общества в аренде  находится нежилое помещение с кадастровым (условным) номером: 28:02:000559:72  общей площадью 76,8 кв.м., по адресу: 

<

...>,  литер А.  

При проведении экспертизы представленных документов, должностным лицом  Министерства установлено, что согласно выписке из ЕГРН на объект недвижимости с  кадастровым номером 28:02:000559:72 по адресу: 

<

...> находится  помещение, являющееся собственностью ФИО3 и переданное в  пользование ООО «Алкомаркет» сроком до 31.12.2030. Магазин располагается на  земельном участке с кадастровым номером 28:02:000559:35.  

Приказом Министерства от 05.08.2021 № 290-Л принято решение о выдаче лицензии  ООО «Алкомаркет» на розничную продажу алкогольной продукции с регистрационным  номером 28РПА0001171 сроком действия до 05.08.2026 на магазин: 

<

...>.  

22.08.2023 от администрации города Белогорск (письма от 22.08.2023 № 01-01/4779,  от 30.08.2023 № 01-01/4966) получена информация что торговый объект «Продукты,  Цветы» в г. Белогорске с адресным указателем «ФИО4 223» не соответствует  действительности.  

Согласно схеме расположения земельного участка, объект находится на земельном  участке с кадастровым номером 28:02:000559:31 по адресу: 

<

...>,  и ему присвоен кадастровый номер 28:02:000559:73. ООО «Алкомаркет» фактически  осуществляет лицензируемый вид деятельности по розничной продаже алкогольной  продукции, не по месту, указанному в лицензии, а по адресу: 

<

...>. Администрация приложила в виде доказательства решение Арбитражного суда от  05.08.2020 по делу № А04-2575/2020, и материалы, исследуемые судом в рамках данного  дела.  

В решении Арбитражного суда от 05.08.2020 по делу № А04-2572/2020 на странице 8  обращено судом внимание «что на фото на магазине «продукты и цветы» (приложенного  к Акту проверки комитета имущественных отношений администрации города Белогорск  от 28.02.2020 № 6) имеется несоответствующая действительности нумерация дома: ул.  ФИО4, д. 223. Вместе с тем, согласно схеме расположения земельного участка с  кадастровым номером 28:02:000559:31 и объекта, находящегося в собственности  ответчика (ФИО3), адрес объекта: ул. ФИО4, 225».  

Решением суда от 05.08.2020 № А04-2575/2020 здание по адресу: 

<

...>, признано незаконной постройкой. Собственником помещения по адресу: 

<

...> является ФИО3.  

Собственник магазина (ФИО3) осуществляет торговую  деятельность в торговом объекте «Продукты, Цветы» с несоответствующей  действительности нумерацией дома «ул. ФИО4, д. 223» по адресу: ул. ФИО4, 225 с 2020  года, что зафиксировано 28.02.2020 года в акте проверки комитета имущественных  отношений администрации города Белогорск от 28.02.2020 № 6, постановлении о  назначении административного наказания Управления Росреестра по Амурской области  Белогорского Межмуниципального отдела и прослеживается, в решениях Арбитражного  суда Амурской области от 19.10.2022 № А04-8243/2021, от 11.06.2021 № А04-3136/2021,  от 05.08.2020 по делу № А04-2572/2020, от 10.08.2023 по делу № А04-3272/2023.  

Собственником помещения (ФИО3) факт нахождения  магазина в котором осуществляется лицензируемый вид деятельности по адресу: 

<

...> не опровергается. Позиция ФИО3  подтверждается в исковом заявлении по делу № А04-3272/2023. В деле рассматривается  процесс признания права на реконструируемый обьект недвижимости с разрешенным  использованием «Магазин» общей площадью 222,4 кв.м., расположенном на земельном  участке с кадастровым номером 28:02:000559:31, находящейся по адресу: 

<

...>. На указанном участке, собственником помещения проведена реконструкция  приобретенного жилого дома, в результате которого возник новый обьект - объект  розничной торговли. Реконструкция произведена в 2020 году без разрешительной  документации, в фактических границах сложившегося землепользования.  

Таким образом, фактически торговый объект представленный заявителем 07.07.2021  для лицензирования с адресным указателем «ФИО4 223» располагается на земельном  участке, с кадастровым номером 28:02:000559:31 по адресу: 

<

...>,  и ему присвоен кадастровый номер 28:02:000559:73.  

Министерством установлено, что приказ о 05.07.2021 № 290-Л «О выдаче лицензии  на розничную продажу алкогольной продукции ООО «Алкомаркет» вынесен с  нарушением установленных требований действующего законодательства и создает  ситуацию, при которой осуществление ООО «Алкомаркет» деятельности по розничной  продаже алкогольной продукции по указанному адресу, нарушает особые требования,  установленные пунктами 3.2, 12 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ.  

ООО «Алкомаркет» объявлено предостережение от 29.09.2023 № 558 о  недопустимости нарушения обязательных требований в части розничной продажи  алкогольной продукции в объекте, неуказанном в лицензии с регистрационным номером  28РПА0001171 от 05.08.2021.  

В рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в  области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в отношении  ООО «Алкомаркет» 01.12.2023 Министерством проведено контрольное (надзорное)  мероприятие без взаимодействия в виде выездного обследования.  

При обследовании магазина «Продукты», по адресу: 

<

...>  установлено следующее. В 

<

...> имеется два здания, одно из  которых является жилым домом, а в другом расположен магазин «Продукты». На фасадах  зданий справа размещены адресные указатели - «ФИО4 223».  

Режим работы магазина – круглосуточно. На день проведения выездного  обследования магазин «Продукты» работал. В продаже присутствовала алкогольная  продукция, подлежащая лицензированию, выставленная на витринах, предлагаемая к  продаже покупателям, что подтверждается фотоматериалами.  

По данным межведомственного запроса в Управление Росреестра по Амурской  области от 05.12.2023 о наличии у подконтрольного лица стационарного объекта в  собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок  которой определен договором и составляет один год и более по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 28:02:000559:72 - у ООО «Алкомаркет» отсутствуют  права владения помещениями. Договор аренды расторгнут 31.08.2023, соглашение о  расторжении договора зарегистрировано 07.09.2023.  

Приказ Министерства от 12.12.2023 № 958-Л действие лицензии № 28РПА0001171  приостановлено на 30 дней (до 11.01.2024).  

Основанием приостановления действия лицензии послужило непредставление в  установленный срок заявления о переоформлении лицензии по основаниям  предусмотренным пунктом 10 статьи 16, пунктами 11 и 12 статьи 19 Федерального закона   № 171-ФЗ.  

Приказом Министерства от 12.12.2023 № 958-Л направлен ответчику по адресу  электронной почты.  

Министерством 11.01.2024 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без  взаимодействия по наблюдению за соблюдением обязательных требований (мониторинг  безопасности) в отношении ООО «Алкомаркет» на предмет устранения обстоятельств,  повлекших приостановление действие лицензии.  

Заявителем установлено отсутствие устранения нарушений послужившими  основаниями для приостановления лицензии. От Общества заявления о переоформлении  лицензии или о возобновлении действия лицензии не поступали. Обществом не приняты  меры по выполнению решения лицензирующего органа о приостановлении действия  лицензии.  

Приказом Министерства от 12.01.2024 приостановило действие лицензии, с  регистрационным номером 28РПА0001171, до дня вступления в законную силу  принятого судом решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании.  

Названные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящими  требованиями в суд.  

Оценив изложенные обстоятельства, суд счел требования подлежащими  удовлетворению по следующим основаниям.  

Правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации регулируются  Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и  об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный  закон № 171-ФЗ).  

Федеральным законом № 171-ФЗ установлено, что целью государственного  регулирования является защита нравственности, здоровья, прав и законных интересов  граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности  указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за  соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.  

Исходя из этого федеральный законодатель установил особые требования к  производству и обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции (статья 11  

Федерального закона № 171-ФЗ), определил виды деятельности по производству  и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, которые  подлежат лицензированию (статья 18 Федерального закона № 171-ФЗ), порядок выдачи  лицензий (статья 19 Федерального закона № 171-ФЗ), а также предусмотрел механизм  приостановления, возобновления, прекращения действия лицензии и ее аннулирования  (статья 20 Федерального закона № 171-ФЗ).  

Институт лицензирования направлен на дополнительный контроль государства в  экономических отношениях, где реализуется продукция, способная воздействовать на  здоровье и безопасность граждан.  

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ действие лицензии на  производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции  приостанавливается решением лицензирующего органа на основании материалов,  представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением  настоящего Федерального закона, а также по инициативе самого лицензирующего органа  в пределах его компетенции в случае непредставление в установленный срок заявления о  переоформлении лицензии.  

Подпунктами 1 и 5 части 3.1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ установлено,  что основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке является, в том  числе: 1) обнаружение недостоверных данных в документах, представленных  лицензиатом для получения такой лицензии; 5) невыполнение решения лицензирующего  органа о приостановлении действия лицензии.  

В силу пункта 10 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ организации,  осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива,  пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских населенных пунктах, используют  для таких целей находящиеся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном  управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и  более, складские помещения (при наличии) и стационарные торговые объекты общей  площадью не менее 50 квадратных метров по каждому месту нахождения обособленного  подразделения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.  

Исходя из положений пункта 1 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ для  получения лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции организация представляет в лицензирующий орган  перечисленные в данном пункте документы, содержащие необходимую информацию, в  том числе о месте нахождения его обособленных подразделений, осуществляющих  лицензируемый вид деятельности.  

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3.2 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ  для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции заявитель (за  исключением крестьянского (фермерского) хозяйства, индивидуального  

предпринимателя) представляет в лицензирующий орган документы,  подтверждающие наличие у заявителя стационарных торговых объектов и складских  помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в  аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более. Для получения  лицензии необходимо документальное подтверждение наличия стационарного торгового  объекта и складских помещений (магазина), для осуществления лицензируемого вида  деятельности.  

Из материалов дела следует, что 07.07.2021 в адрес Министерства ООО «Алкомаркет»  поступило заявление о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции  на магазин, расположенный по адресу: 

<

...> от директора и  единственного учредителя ООО «Алкомаркет» ФИО3. В составе  пакета документов для получения лицензии приложен договор аренды нежилого  помещения от 24.06.2021, подтверждающий, что у общества в аренде находится нежилое  помещение с кадастровым номером: 28:02:000559:72 общей площадью 76,8 кв.м., по  адресу: 

<

...>, литер А.  

Приказом Министерства от 05.08.2021 № 290-Л принято решение о выдаче лицензии  ООО «Алкомаркет» на розничную продажу алкогольной продукции с регистрационным  

номером 28РПА0001171 сроком действия до 05.08.2026 на магазин: 

<

...>.  

Судом установлено, что ответчик фактически осуществляет розничную продажу  алкогольной продукции в стационарном торговом объекте (самовольной  постройке), находящейся по адресу: 

<

...> д  225, на земельном участке с кадастровым номером 28:02:000559:31.  

Указанные обстоятельства подтверждаются вступившими в законную силу  судебными актами, принятыми Арбитражным судом Амурской области по делам № А042572/2020, А04-8243/2021.  

Так согласно установленным решением по делу № А04-8243/2021 обстоятельствам,  28.02.2020 инспекторами муниципального земельного контроля МКУ «Комитет  имущественных отношений Администрации г. Белогорск» проведена внеплановая  выездная проверка в отношении земельного участка, расположенного по адресу:  

<

...>, кадастровый номер 28:02:000559:31,  что подтверждается Актом проверки № 6 от 28.02.2020.  

Собственником указанного земельного участка является ФИО3  (собственность, № 28:02:000559:31-28/002/2017-2 от 19.09.2017).  

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости, земельный  участок с кадастровым номером 28:02:000559:31 по адресу: 

<

...>, имеет вид разрешённого использования - для ведения  личного подсобного хозяйства, площадью 581 кв.м.. Граница земельного участка  установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Площадь  земельного участка является уточненной, т.е. определена по результатам проведения  кадастровых работ (межевания). На указанном земельном участке расположено здание -  жилой дом, кадастровый номер 28:02:000559:73, площадью 34,4 кв.м., также  находящийся в собственности ФИО3  

Однако, в результате проверки установлено, что фактически на земельном участке, с  кадастровым номером 28:02:000559:31 по адресу: 

<

...>, расположено 2-этажное нежилое здание. 1-й этаж используется под  размещение объекта торговли (магазин «Продукты, цветы»). 2-й этаж используется под  офисные помещения («Займы»). Жилой дом на участке отсутствует.  

03.04.2020 Администрация г. Белогорск обратилась в Арбитражный суд Амурской  области с иском к ИП ФИО3 о признании объекта 2-этажного  здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 28:02:000559:31 по  адресу: 

<

...>. 225, самовольной постройкой и его сносе (дело № А042572/2020).  

Вступившим в законную силу решением суда от 05.08.2020 требования истца  удовлетворены в полном объеме, суд обязал ответчика снести спорную самовольную  постройку в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.  

При этом в решении суда указано, что на фото на магазине «Продукты цветы»  имеется не соответствующая действительности нумерация дома: ул. ФИО4, д. 223.  Вместе с тем, согласно схеме расположения земельного участка с кадастровым номером  28:02:000559:31 и объекта, находящегося в собственности ответчика, адрес объекта: ул.  ФИО4, д. 225.  

Судом также учтено, что 17.04.2023 ИП ФИО3 обратился в Арбитражный суд  Амурской области с исковым заявлением к Администрации г. Белогорск о признании  права собственности на реконструированный объект недвижимости с разрешенным  использованием «Магазин» общей площадью 222,4 кв.м., расположенный на земельном  участке с кадастровым номером 28:02:000559:31, находящийся по адресу: 

<

...>. 225 (дело № А04-3272/2023).  

Согласно обстоятельствам данного дела, ИП ФИО3 является собственником  земельного участка с кадастровым номером 28:02:000559:31, общей площадью 581 кв.м.,  расположенного по адресу: 

<

...>. На указанном  участке истцом произведена реконструкция приобретенного жилого дома, в результате  которой возник новый объект -объект розничной торговли. Реконструкция осуществлена  в 2020 году без разрешительной документации, в фактических границах сложившегося  землепользования предыдущим собственником земельного участка.  

Решением суда от 25.12.2023 по делу № А04-3272/2023 в удовлетворении исковых  требований ИП ФИО3 отказано.  

Кроме того, 22.05.2023 в рамках дела А04-2572/2020 ИП ФИО3 обратился в  Арбитражный суд Амурской области с заявлением об изменении способа и порядка  исполнения решения суда от 05.08.2020, предоставив ему возможность привести  самовольную постройку - объект капитального строительства - 2-х этажное нежилое  здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 28:02:000559:31, по  адресу: 

<

...>, в соответствие с  установленными требованиями на срок 18 месяцев.  

Определением Арбитражного суда Амурской области от 19.07.2023 заявление  предпринимателя удовлетворено. Судом изменен способ и порядок исполнения решения  Арбитражного суда Амурской области от 05.08.2020 по делу № А04-2572/2020 об  обязании снести самовольную постройку на возложение на предпринимателя  обязанности привести самовольную постройку - объект капитального строительства - 2-х  этажное нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером  28:02:000559:31, по адресу: 

<

...>, в  соответствие с установленными требованиями в течение 1 года.  

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2023,  определение Арбитражного суда Амурской области от 19.07.2023 по делу № А042572/2020 оставлено без изменения.  

Однако, постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 30.01.2024  определение Арбитражного суда Амурской области от 19.07.2023, постановление  Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2023 по делу № А04-2572/2020  отменены. В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО3 об изменении способа и порядка исполнения решения суда отказано.  

Таким образом, самовольная постройка, расположенная по адресу: 

<

...>, подлежит сносу.  

Установленные вступившими в законную силу решениями обстоятельства по делам   № А04-2572/2020, № А04-8243/2021 с учетом положений статьи 69 АПК РФ имеют  преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела и не доказываются вновь.  

В силу пункта 20 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ действие лицензии на  производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции,  выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных  подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения.  

Осуществление организацией деятельности по обороту этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции на базе обособленного подразделения, не  указанного в лицензии, следует квалифицировать как нарушение условий,  предусмотренных специальным разрешением - лицензией (пункт 6 постановления  Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О  некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона  «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)  алкогольной продукции»).  

Министерством выявлен факт осуществления обществом оборота (хранения)  алкогольной продукции по адресу, не указанному в лицензии от 05.08.2021. Данное  обстоятельство свидетельствует о наличии в документах, представленных обществом при  получении лицензии, недостоверных сведений об адресах осуществления  лицензируемого вида деятельности.  

Согласно подпункту 6 пункта 9 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ (в редакции  Федерального закона от 03.08.2018) действовавшей на период принятия решения о  

выдаче выявление в представленных соискателем лицензии документах  недостоверной, искаженной, а также неполной информации в случае, если такая неполная  информация не позволяет установить соответствие заявителя лицензионным  требованиям, установленным в соответствии с положениями статей, указанных в  подпункте 1 пункта 9 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ, является основанием для  отказа в выдаче лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции.  

В связи с выявлением факта предоставления недостоверной информации в  лицензирующий орган, руководствуясь частью 3 статьи 74 Федерального закона № 248- ФЗ Министерством ООО «Алкомаркет» объявлено предостережение от 29.09.2023 № 558  о недопустимости нарушения обязательных требований в части розничной продажи  алкогольной продукции в объекте, неуказанном в лицензии с регистрационным номером  28РПА0001171 от 05.08.2021.  

Судом также установлено, что договор аренды расторгнут 31.08.2023. Соглашение о  расторжении договора зарегистрировано 07.09.2023.  

Согласно пункту 12 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ) в случае изменения  наименования лицензиата (без его реорганизации), изменения места его нахождения или  указанных в государственном сводном реестре выданных лицензий мест нахождения его  обособленных подразделений, окончания срока аренды производственного или  складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для  осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных указанных в  государственном сводном реестре выданных лицензий сведений, получения лицензии на  производство, хранение и поставки произведенной российской винодельческой  продукции защищенных наименований при наличии лицензии на производство,  хранение и поставки произведенной винодельческой продукции переоформление  лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением  документов, подтверждающих указанные изменения.  

Согласно положениям статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ в случае  возникновения обстоятельств, установленных пунктами 11 и 12 статьи 19 Федерального  закона № 171-ФЗ, у лицензиата наступает обязанность представления в лицензирующий  орган заявления о переоформлении лицензии в течение 30 дней со дня возникновения  таких обстоятельств (пункт 13 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ).  

Судом принято во внимание, что по истечении более 30 дней с даты расторжения  договора аренды и объявления предостережения со стороны ООО «Алкомаркет»  рекомендуемые Министерством меры по устранению нарушения лицензионного  требования не выполнены. Заявления о переоформлении лицензии путем исключения  спорного объекта или досрочном прекращении действия лицензии в лицензирующий  орган не поступали. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.  

Материалами дела подтверждается, что Министерством правомерно и с соблюдением  установленной процедуры приостановлено действие лицензии в связи с  непредставлением в установленный срок заявления о переоформлении лицензии по  основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 16, пунктами 11 и 12 статьи 19  Федерального закона № 171-ФЗ. После вынесения приказа от 12.12.2023 № 958-Л о  

приостановлении действия лицензии, от общества заявления о переоформлении  лицензии или о возобновлении действия лицензии не поступало.  

Таким образом, обществом не приняты меры по выполнению решения  лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии.  

Согласно части 3 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ лицензия на производство  и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется  решением суда по обращению лицензирующего органа или решением уполномоченного  Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.  

Перечень нарушений лицензионных требований, за которые предусмотрено  аннулирование лицензии в судебном порядке, определен пунктом 3.1 статьи 20  Федерального закона № 171-ФЗ.  

В силу пункта 3.1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ обнаружение  недостоверных данных в документах, представленных лицензиатом для получения  лицензии, невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия  лицензии является основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке.  

При нарушении требований законодательства Российской Федерации в сфере оборота  алкогольной продукции аннулирование лицензии является мерой государственного  реагирования, отвечает требованиям справедливости, является соразмерной и  соответствующей характеру совершенного деяния.  

Учитывая обстоятельства, связанные с предоставлением ООО «Алкомаркет»  недостоверных данных в документах для получения лицензии на осуществление  розничной продажи алкогольной продукции, Министерство обоснованно и в рамках  предоставленных ему полномочий обратилось в арбитражный суд с заявлением об  аннулировании лицензии.  

Оборот алкогольной продукции находится под особым контролем государства,  поскольку данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем населения,  государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту  прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции.  

В рассматриваемом случае ООО «Алкомаркет» пренебрежительно и недобросовестно  отнеслось к исполнению своих публично-правовых обязанностей. При этом у общества  имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых  действующим законодательством предусмотрена ответственность, должно было  предпринять все возможные меры по обеспечению их выполнения, но не приняло все  зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем такая мера, как аннулирование  лицензии, соразмерна совершенному нарушению и направлена на защиту как  общественных интересов, так и интересов третьих лиц.  

При таких обстоятельствах, требование заявителя подлежит удовлетворению в  полном объеме.  

Государственная пошлина за рассмотрение дела в арбитражном суде в размере 6000  руб. в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит взысканию с ООО «Алкомаркет».  

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  суд решил заявление удовлетворить.  

Аннулировать лицензию на розничную продажу алкогольной продукции №  28РПА0001171 сроком действия до 05.08.2026, выданную Министерством  экономического развития и внешних связей Амурской области обществу с ограниченной  ответственностью «Алкомаркет» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АЛКОМАРКЕТ» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную  пошлину в размере 6000 руб.  

Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) в течение месяца со дня его принятия. Судья П.А. Чумаков