ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, 

<

...>, тел.: 

<

***>, факс: 

<

***> 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-11768/2025

город Ростов-на-Дону

07 октября 2025 года

15АП-7980/2025

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Ковалевой Н.В.,

рассмотрев без вызова сторон в соответствии с положениями статьи 272.1Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Ортоника»

на решение Арбитражного суда Ростовской области (резолютивная часть) от 09.06.2025 (мотивированное решение от 27.06.2025) по делу № А53-11768/2025

по иску отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области

к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Ортоника»

о взыскании пени,

УСТАНОВИЛ:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Ортоника» о взыскании пени в размере 14 341 рубля 51 копейки.

Определением суда от 14.04.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. 

Решением Арбитражного суда Ростовской области (резолютивная часть) от 09.06.2025 иск удовлетворен в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Ортоника» обжаловало решение в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что основанием для расторжения контракта послужило отсутствие потребности у заказчика. Из соглашения о расторжении не следует, что причина расторжения контракта явилось неисполнение обязательств поставщиком. Контракт расторгнут по соглашению сторон, соответственно, обязательства считаются исполненными в согласованном сторонами объеме. В рассматриваемом случае имеются основания для списания начисленной неустойки.

В связи с подачей апелляционной жалобы судом 27.06.2025 изготовлено мотивированное решение.

В отзыве на апелляционную жалобу Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области против доводов апелляционной жалобы возражало, просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В силу статьи 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам.

В пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», разъяснено, что апелляционные жалобы, представления на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются судом апелляционной инстанции по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в упрощенном производстве с особенностями, предусмотренными статьей 335.1 ГПК РФ, статьей 272.1 АПК РФ. В частности, такая апелляционная жалоба, представление рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи. В то же время правила частей первой и второй статьи 232.4 ГПК РФ, абзаца 1 части 1, части 2 статьи 229 АПК РФ не применяются. Апелляционная жалоба рассмотрена без вызова сторон.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из искового заявления, между отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области и обществом с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Ортоника» в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-З «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) заключен контракт № 453 от 22.03.2024 на сумму 2 071 150 рублей 70 копеек.

29.03.2024 в соответствии с частью 7 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» стороны заключили дополнительное соглашение № 501 к государственному контракту № 453 от 22.03.2024 об изложении в новой редакции в связи с технической ошибкой спецификации (приложение № 2), календарного плана (приложение № 3).

Предмет контракта, цена контракта, общее количество товара и периоды поставки сторонами не менялись, изменения касались количества поставляемого товара трех наименований.

Согласно пункту 2.1 контракта срок поставки товара: поставка всей партии товара на территорию Ростовской области на склад поставщика должна быть осуществлена в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты подписания государственного контракта. Отсутствие полного количества товара и несоответствие техническому заданию считается существенным нарушением условий контракта.

По условиям контракта поставщик обязан обеспечить поступление всей партии товара в субъект Российской Федерации, по наименованию, в количестве и в сроки, определенные календарным планом, в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты подписания государственного контракта предоставить на склад поставщика, т.е. с 25.03.2024 по 05.04.2024 года (пункт 3.3.1 контракта).

В соответствии с пунктом 3.3.2 контракта поставщик обязан проинформировать заказчика посредством телефонной связи, факсимильной связи или посредством электронной почты о поступлении товара в субъект Российской Федерации, указанный в пункте 1.1 контракта, для проведения заказчиком выборочной проверки поставляемого товара. По требованию заказчика обеспечить беспрепятственный доступ к товару для подтверждения факта наличия товара на складе поставщика.

По условиям контракта поставщик обязан предоставить заказчику возможность осуществить выборочную проверку поставляемого товара, а именно: обеспечить беспрепятственный доступ представителям заказчика к месту нахождения товара; обеспечить присутствие представителя поставщика при осуществлении выборочной проверки поставляемого товара; обеспечить возможность осуществления фото/видеофиксации процесса проверки товара в рамках контракта комиссией, сформированной заказчиком, до выдачи товара получателям (пункт 3.3.6 контракта).

Согласно пункту 4.5 контракта акт выборочной проверки поставляемого товара составляется в двух экземплярах (по одному для каждой из сторон) и подписывается ответственными лицами заказчика, а в случае привлечения к проведению выборочной проверки уполномоченных представителей от региональных общественных организаций инвалидов также представителями указанных организаций.

Письмом исх. № ТДО-И-2024-1271 от 05.04.2024 (вх. № 02/13940 от 05.04.2024) поставщик уведомил, что товар по контракту находится в процессе доставки. О поставке товара поставщик незамедлительно сообщит.

Письмом исх. № ТДО-И-2024-1388 от 15.04.2024 (вх. № 02/15347 от 15.04.2024) поставщик сообщил, что товар по контракту доставлен на склад соисполнителя.

18.04.2024 комиссионно состоялась выборочная проверка поставляемого товара в соответствии с требованием контракта. При проведении проверки присутствовал представитель поставщика - ФИО1

Таким образом, поставщик допустил просрочку с 06.04.2024 по 15.04.2024.

Пунктом 10.7 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 10.8 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

По состоянию на 22.05.2024 согласно информации Банка России размер ключевой ставки составлял 16%.

В соответствии с частью 5 статьи 34 Закона № 44-ФЗ и руководствуясь разделом 10 «Ответственность сторон» расчет неустойки по контракту произведен следующим образом: ключевая ставка ЦБ РФ - 16%, доля просрочки: с 06.04.2024 по 15.04.2024, количество календарных дней просрочки – 10. Расчет суммы пени: 2 071 105,70*10* 1/300*16%, сумма пени составляет 11 045,90 рублей.

Требованием от 22.05.2024 № ТР-61-02/12168, направленным в адрес поставщика, была начислена неустойка (пеня) по контракту в размере 11 045,90 рублей.

Согласно пункту 5.1 контракта поставка товара получателям осуществляется поставщиком после получения от заказчика реестра получателей товара.

Поставка товара по контракту осуществляется поставщиком на основании сведений с получателях, которым выдано направление на поставку товара, согласно реестру направлений, предоставленного поставщику, после осуществления проверки качества и количества предложенного к поставке товара, и не превышает 30 календарных дней, а в отношении получателей из числа инвалидов, нуждающихся в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней, со дня получения поставщиком реестра направлений, но не позднее 30.09.2024.

По условиям контракта в течение 5 (пяти) рабочих дней после поставки товара получателям, указанным в реестре получателей товара, поставщик направляет заказчику отчетную документацию - акты приема-передачи товара, указанные в пункте 5.2 контракта, отчет о поставке товара получателям в одном экземпляре (рекомендуемый образец приведен в приложении № 7 к контракту), отрывные талоны к направлениям на бумажном носителе и/или в электронном виде (пункт 5.3).

19.04.2024 поставщик получил направленный заказчиком реестр получателей товара № 1106265 по контракту (письмо от 19.04.2024 №61-02/9621).

07.05.2024 поставщик получил направленный заказчиком реестр получателей товара № 1112703 по контракту (письмо от 07.05.2024 №61-01/10821).

14.05.2024 поставщик получил направленный заказчиком реестр получателей товара № 1115524 по контракту (письмо от 14.05.2024 № 61-02/11258).

28.05.2024 поставщик получил направленный заказчиком реестр получателей товара № 1125344 по контракту (письмо от 28.05.2024 № 61-02/12870).

06.06.2024 поставщик получил направленные заказчиком реестры получателей товаров №№ 1129735, 1133877 по контракту (письмо от 06.06.2024 №61-02/13737).

21.06.2024 поставщик получил направленные заказчиком реестры получателей товаров №№ 1137379, 1141881 по контракту (письмо от 21.06.2024 №61-02/15077).

28.06.2024 поставщик получил направленный заказчиком реестр получателей товара № 1146600 по контракту (письмо от 28.06.2024 № 61-02/15722).

04.07.2024 поставщик получил направленный заказчиком реестр получателей товара № 1151732 по контракту (письмо от 04.07.2024 № 61-02/16308).

Согласно актам приема-передачи товара поставщик передал в соответствии с вышеуказанными реестрами товары после истечения установленного контрактом срока.

Согласно расчетам истца общая сумма пени за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту составляет 2 295 руб. 61 коп.

Пунктом 5.7 контракта предусмотрено, что в случае приемки заказчиком отчетной документации, указанной в пункте 5.3 настоящего контракта, поставщик в течение 2 (двух) рабочих дней формирует с использованием единой информационной системы (далее – ЕИС), подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика, и размещает в ЕИС документ о приемке. В случае несвоевременного формирования поставщиком документа о приемке. Заказчиком будут применены меры ответственности в соответствии с разделом 10 контракта.

В соответствии с пунктом 5.16 контракта датой приемки поставленного товара считается дата размещения в ЕИС документа о приемке, подписанного заказчиком.

В нарушение условий контракта исполнитель несвоевременно сформировал в ЕИС документ о приемке по отчету № 18 от 24.10.2024, что подтверждается протоколом рабочей группы от 06.11.2024.

Согласно пункту 10.12 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, установлен штраф в размере 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублен.

Согласно расчетам истца общая сумма неустойки (штрафа, пени) за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту составляет 3 295 рублей 61 копейки.

Письмом исх. 19.12.2024 № ТР-61-02/32693 в адрес общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Ортоника» направлено требование об уплате неустойки (штрафа, пени в сумме 3 295,61 рублей).

В соответствии с частью 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» стороны пришли к соглашению расторгнуть контракт, с фактической суммой исполнения контракта сторонами - 2 035 325 рублей 49 копеек, НДС не облагается в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации.

Сумма неисполненных обязательств по контракту составляет 35 825 рублей 21 копейка.

Дополнительное соглашение от 28.11.2024 № 1557 о расторжении государственного контракта от 22.03.2024 № 453 размещено 28.11.2024 установленным порядком в Единой информационной системе в сфере закупок, на официальном сайте zakupki.gov.ru. Государственный контракт расторгнут 28.11.2024.

На основании вышеизложенного отделением Фонда были применены меры ответственности, предусмотренные контрактом, и направлены требования об уплате неустойки от 22.05.2024 № ТР-61-02/12168 в размере 11 045,90 рублей, от 19.12.2024 № ТР-61-02/32693 в размере 3 295 рублей 61 копейки.

Таким образом, согласно расчетам истца сумма неустойки (штрафа, пени) за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту составляет 14 341 рубль 51 копейка.

Пунктом 10.16 контракта установлено, что неустойка уплачивается стороной в течение 7 дней после получения соответствующего требования от другой стороны.

Требования об оплате суммы неустойки от 22.05.2024 № ТР-61-02/12168 в размере 11 045 рублей 90 копеек, от 19.12.2024 № ТР-61-02/32693 в размере 3 295 рублей 61 копейки, всего 14 341 рубль 51 копейка не исполнены, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящими исковыми требованиями.

Принимая обжалуемый судебный акт, суд первой инстанции руководствовался следующим.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой (пеней, штрафом), предусмотренной законом или договором. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Частью 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Таким образом, для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания неустойки необходимо констатировать факт ненадлежащего исполнения им своих обязательств.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Истцом заявлено о взыскании неустойки за нарушение сроков поставки, предусмотренной пунктом 10.8 контракта, за период с 06.04.2024 по 15.04.2024 в размере 11 045 рублей 90 копеек, начисленные на сумму контракта 2 071 105 рублей 70 копеек.

Согласно пункту 5.1 контракта поставка товара получателям осуществляется поставщиком после получения от заказчика реестра получателей товара.

Поставка товара по контракту осуществляется поставщиком на основании сведений с получателях, которым выдано направление на поставку товара, согласно реестру направлений, предоставленного поставщику, после осуществления проверки качества и количества предложенного к поставке товара, и не превышает 30 календарных дней, а в отношении получателей из числа инвалидов, нуждающихся в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней, со дня получения поставщиком реестра направлений, но не позднее 30.09.2024.

По условиям контракта в течение 5 (пяти) рабочих дней после поставки товара получателям, указанным в реестре получателей товара, поставщик направляет заказчику отчетную документацию - акты приема-передачи товара, указанные в пункте 5.2 контракта, отчет о поставке товара получателям в одном экземпляре (рекомендуемый образец приведен в приложении № 7 к контракту), отрывные талоны к направлениям на бумажном носителе и/или в электронном виде (пункт 5.3).

Так, истцом заявлено требование о взыскании неустойки за нарушение сроков формирования в ЕИС документа о приемке товара за периоды: с 04.08.2024 по 06.08.2024 в размере 28 рублей 19 копеек, за период с 29.07.2024 по 01.08.2024 в размере 37 рублей 58 копеек, за период с 04.08.2024 по 08.08.2024 в размере 23 рубля 49 копеек, за период с 22.07.2024 по 01.08.2024 в размере 26 рублей 21 копеек, за период с 22.07.2024 по 01.08.2024 в размере 94 рубля 78 копеек, за период с 20.05.2024 по 01.06.2024 в размере 305 рублей 36 копеек, за период с 20.05.2024 по 01.06.2024 в размере 48 рублей 05 копеек, за период с 14.06.2024 по 01.07.2024 в размере 84 рубля 56 копеек, за период с 07.06.2024 по 01.07.2024 в размере 99 рублей 28 копеек, за период с 07.06.2024 по 01.07.2024 в размере 587 рублей 23 копеек, за период с 07.07.2024 по 01.08.2024 в размере 122 рубля 14 копеек, за период с 07.06.2024 по 03.07.2024 в размере 126 рублей 84 копеек, за период с 28.05.2024 по 01.08.2024 в размере 301 рубль 57 копеек, в общей сумме 3 295 рублей 61 копейки.

Представленные истцом расчеты неустойки соответствует действующему законодательству, материалам дела, судом первой инстанции проверены и признаны верными.

Таким образом, общий размер неустойки по контракту составил 14 341 рубль 51 копейки.

Ответчик, возражая против заявленных требований, указал на то, что исполнение контракта производилось по реестрам выданным заказчиком, все направленные в рамках контракта реестры были отработаны, товар выдан получателям. На оставшийся товар заказчиком реестры не направлялись, из соглашения о расторжении не следует, что причина его расторжения неисполнение обязательств поставщиком.

Таким образом, расторжение контракта не зависело от поставщика, который готов был исполнить контракт в полном объеме, что подтверждается поставкой товара в регион в объеме, предусмотренном контрактом. Заключение соглашения о расторжении контракта свидетельствует об изменении цены контракта и количества поставляемого товара в виду несовпадения суммы фактического исполнения контракта с предусмотренной контрактом ценой. Ответчиком не отрицается факт несвоевременной поставки товара, и он согласен с размером начисленной неустойки. Расторжение контракта произошло не в связи с ненадлежащим исполнением контракта, а расторжение контракта было вызвано обстоятельствами, не зависящими от поставщика, в связи с чем, расторжение контракта не может лишить поставщика права на получение мер государственной поддержки, в том числе на списание неустойки в соответствии с пп. «б» п. 3 Правил осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783.

Довод ответчика в части списания неустойки судом первой инстанции рассмотрен и отклонен, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Вместе с тем суд первой инстанции не учел следующее.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом 28.06.2017, указал, что списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением контракта при определенных условиях является обязанностью заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по контрактам.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

При рассмотрении исков, связанных с исполнением государственных контрактов суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее - Постановление № 783).

На основании пункта 2 Постановления № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических ли экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера.

Согласно пункту 3 Постановления № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта;

б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и не уплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентовначисленныхинеуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта;

в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

г) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 № 1315 «О внесении изменений в некоторые  акты Правительства Российской Федерации» предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение;

д) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В рассматриваемой ситуации цена контракта составляет 2 071 150 рублей 70 копеек.

Дополнительным соглашением от 28.11.2024 № 1557 контракт расторгнут по соглашению сторон с фактической суммой исполнения 2 035 325 рублей 49 копеек, сумма неисполненных обязательств по контракту составила 35 825 рублей 21 копейка.

Суд апелляционной инстанции учитывает, что стороны расторгли контракт, подписав соглашение о расторжении от 28.11.2024, в котором отражено, что обязательства сторон прекращаются. 

Поскольку контракт не исполнен на сумму 35 825 рублей 21 копейка, стороны расторгли контракт по соглашению сторон, то обязательства по поставке на сумму 35 825 рублей 21 копейка прекращены по обоюдному соглашению сторон. 

Доказательств недопоставки заказанного товара материалы дела не содержат. Писем заказчика поставщику о необходимости поставить товар на сумму 35 825 рублей 21 копейка материалы дела не содержат. Таким образом, заказчик не доказал заинтересованность в поставке товара на сумму 35 825 рублей 21 копейка. Расторгая контракт, заказчик подтвердил отсутствие заинтересованности в поставке оставшейся части товара.

Суд апелляционной инстанции также учитывает, что в пункте 2 соглашения о расторжении государственного контракта стороны указали, что «в связи с отсутствием потребности, стороны пришли к соглашению о расторжении контракта с фактической суммой исполнения на 2 035 325,49 руб.».

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что в данном случае контракт исполнен поставщиком в полном объеме, необходимость в поставке товара в остальной части у заказчика отсутствовала, что подтверждается соглашением о расторжении контракта, а также совокупностью иных представленные в дело доказательств.

Общий размер неустойки по контракту составил 14 341 рубль 51 копейки, сумма правомерно начисленных истцом неустоек не превышает 5% от цены контракта.

Предусмотренные контрактом обязательства ответчика по поставке товара (с учетом установленной дополнительным соглашением суммой исполнения) исполнены в полном объеме на сумму 2 035 325 рублей 49 копеек, указанное обстоятельство участвующими в деле лицами не оспаривается.

По смыслу приведенных выше положений Постановления № 783 обязательным условием списания заказчиком начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней), не превышающих 5 процентов цены контракта, является полное исполнение (подрядчиком исполнителем) обязательств. Исключение составляют лишь случаи, поименованные в пункте 2 Постановления № 783. Невыполнение обязательств по контракту в полном объеме вследствие наступления указанных в этом пункте обстоятельств не препятствует списанию начисленных, но не уплаченных неустоек.

Согласно пункту 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договора», разрешая споры, связанные с расторжением договоров, суды должны иметь в виду, что по смыслу пункта 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора прекращается обязанность должника совершать в будущем действия, которые являются предметом договора (например, отгружать товары по договору поставки, выполнять работы по договору подряда, выдавать денежные средства по договору кредита и т.п.). Поэтому неустойка, установленная на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения указанной обязанности, начисляется до даты прекращения этого обязательства, то есть до даты расторжения договора.

Вместе с тем условия договора, которые в силу своей природы предполагают их применение и после расторжения договора (например, гарантийные обязательства в отношении товаров или работ по расторгнутому впоследствии договору; условие о рассмотрении споров по договору в третейском суде, соглашения о подсудности, о применимом праве и т.п.) либо имеют целью регулирование отношений сторон в период после расторжения (например, об условиях возврата предмета аренды после расторжения договора, о порядке возврата уплаченного аванса и т.п.), сохраняют свое действие и после расторжения договора; иное может быть установлено соглашением сторон.

Дополнительное соглашение от 28.11.2024 № 1557 подтверждает свободное волеизъявление истца на прекращение договорных отношений и завершение установленных в нем обязательств, в том числе по поставке недостающего объема товара на сумму 35 825 рублей 21 копейка.

Из материалов дела также не следует, что истцом заявлялись какие-либо претензии относительно недопоставленного товара на сумму 35 825 рублей 21 копейка, а также требования о поставке товара именно в объеме, предусмотренном контрактом, на сумму 2 071 150 рублей 70 копеек.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что целью принятия Постановления № 783 является оказание мер поддержки, а также исходя из характера нарушений, суммы неустойки (менее 5%) и основного вида деятельности ответчика суд в рассматриваемом случае приходит к выводу о наличии оснований для списания неустойки, в связи с чем, требования о ее взыскании удовлетворению не подлежат.

Аналогичный правовой подход изложен в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29.11.2023 по делу № А32-24292/2023, постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 16.06.2023 по делу № А76-27533/2022, постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19.12.2024 по делу № А39-1686/2024.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Ростовской области (резолютивная часть) от 09.06.2025 (мотивированное решение от 27.06.2025) по делу № А53-11768/2025 подлежит отмене.

Расходы ответчика по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

Постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановление на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручено им под расписку.

Руководствуясь статьями 258, 269 – 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области (резолютивная часть) от 09.06.2025 (мотивированное решение от 27.06.2025) по делу № А53-11768/2025 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

В иске отказать.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Ортоника» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 30 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

В соответствии с частью 3 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                             Н.В. Ковалева